各轄市、區人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　《常州市城市房屋拆遷管理辦法》已于2004年5月24日經(jīng)市政府第十九次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　二○○四年五月三十一日

　　常州市城市房屋拆遷管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進(jìn)行，根據國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 在本市城市規劃區內國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

　　第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。

　　第四條 拆遷人應當依照本辦法的規定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

　　本辦法所稱(chēng)拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

　　本辦法所稱(chēng)被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

　　第五條 市建設行政主管部門(mén)是本市城市房屋拆遷的管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋拆遷管理部門(mén)），對本市城市房屋拆遷工作實(shí)施監督管理，市城市房屋拆遷管理辦公室具體負責本市城市房屋拆遷管理工作。各轄市人民政府城市房屋拆遷管理部門(mén)負責對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實(shí)施監督管理。

　　各級人民政府和規劃、房管、財政、物價(jià)、工商、經(jīng)貿、公安等有關(guān)部門(mén)應當依照本辦法規定，互相配合，保證城市房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。

　　土地行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

　　第二章 拆遷管理

　　第六條 城市房屋拆遷應當遵循下列程序：

　　（一）對拆遷項目進(jìn)行評估；

　　（二）拆遷人向房屋拆遷管理部門(mén)申領(lǐng)房屋拆遷許可證；

　　（三）房屋拆遷管理部門(mén)發(fā)布拆遷公告；

　　（四）拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書(shū)面拆遷補償安置協(xié)議；

　　（五）拆遷人按照拆遷補償安置協(xié)議進(jìn)行補償安置；

　　（六）實(shí)施房屋拆除。

　　實(shí)施房屋拆遷施工的時(shí)間，應當自拆遷公告公布之日起不少于30日。對華僑和其他居住在國（境）外的人員，拆遷人應當書(shū)面告知實(shí)施房屋拆遷的時(shí)間，拆遷時(shí)間應當相應延長(cháng)。但拆遷人與被拆遷人對實(shí)施房屋拆遷的時(shí)間另有約定的，從其約定。

　　第七條 申領(lǐng)房屋拆遷許可證的，應當向房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料：

　　（一）建設項目批準文件；

　　（二）建設用地規劃許可證；

　　（三）國有土地使用權批準文件；

　　（四）拆遷計劃和拆遷方案；

　　（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構出具的拆遷補償安置資金情況證明。

　　房屋拆遷管理部門(mén)應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進(jìn)行審查；經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

　　第八條 拆遷人在申領(lǐng)房屋拆遷許可證時(shí)，向房屋拆遷管理部門(mén)提交的拆遷計劃和拆遷方案應當包括下列內容：

　　（一）確切的拆遷范圍；

　　（二）拆遷范圍內房屋的用途、面積、權屬等現狀；

　　（三）拆遷的實(shí)施步驟和安全防護、環(huán)保措施；

　　（四）拆遷資金、安置房、周轉房或者其他臨時(shí)過(guò)渡措施的落實(shí)情況；

　　（五）拆遷的方式、時(shí)限等。

　　房屋拆遷管理部門(mén)在頒發(fā)房屋拆遷許可證時(shí)，應當附有詳細的拆遷范圍圖。

　　第九條 拆遷補償安置資金應當存入辦理專(zhuān)項存款業(yè)務(wù)的金融機構。拆遷補償安置資金總額應根據拆遷項目評估確定，拆遷人應當委托辦理拆遷補償安置資金專(zhuān)項存款業(yè)務(wù)的金融機構出具用于拆遷補償安置的資金情況證明。

　　拆遷補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。房屋拆遷管理部門(mén)應當加強對拆遷補償安置資金使用的監管，具體辦法由市房屋拆遷管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)另行制定。

　　第十條 房屋拆遷管理部門(mén)在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時(shí)，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

　　房屋拆遷管理部門(mén)、拆遷人、拆遷單位等應當及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

　　第十一條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實(shí)施房屋拆遷。

　　需要延長(cháng)拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿(mǎn)15日前，向房屋拆遷管理部門(mén)提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門(mén)應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。

　　第十二條 具有拆遷資格的拆遷人可以自行拆遷，不具有拆遷資格的拆遷人應當委托具有拆遷資格的拆遷單位實(shí)施拆遷。

　　房屋拆遷管理部門(mén)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

　　拆遷單位是指依法取得房屋拆遷資格證書(shū)，接受拆遷人委托，在批準的拆遷范圍內對被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員，組織簽訂和實(shí)施補償安置協(xié)議的單位。

　　第十三條 拆遷人委托拆遷的，應當向受委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門(mén)備案。

　　受委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業(yè)務(wù)。

　　第十四條 房屋拆遷管理部門(mén)應當加強對拆遷單位的管理。拆遷單位應當實(shí)行公開(kāi)辦事制度，接受群眾監督。從事房屋拆遷的工作人員，必須經(jīng)過(guò)房屋拆遷管理部門(mén)的專(zhuān)業(yè)培訓，取得拆遷上崗證后，方可從事房屋拆遷工作。房屋拆遷管理部門(mén)應當加強對拆遷工作人員的管理，具體辦法由市房屋拆遷管理部門(mén)另行制定。

　　第十五條 房屋拆遷管理部門(mén)應當加強對房屋拆遷市場(chǎng)的管理，拆遷人應當委托社會(huì )信譽(yù)好、服務(wù)意識強的拆遷單位實(shí)施拆遷。房屋拆遷應逐步采用招投標的方式確定拆遷單位，具體辦法由市房屋拆遷管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)另行制定。

　　第十六條　拆遷范圍確定后，房屋拆遷管理部門(mén)應當書(shū)面通知規劃、土地、房管、工商、建設、公安等有關(guān)部門(mén)暫停辦理下列相關(guān)手續：

　　（一）新建、擴建、改建房屋；

　　（二）改變房屋和土地用途；

　　（三）買(mǎi)賣(mài)、租賃、贈與、抵押、典當房屋；

　　（四）析產(chǎn)、分戶(hù)；

　　（五）頒發(fā)工商營(yíng)業(yè)執照。

　　暫停辦理的書(shū)面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長(cháng)不得超過(guò)1年；拆遷人需要延長(cháng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)批準，延長(cháng)暫停期限不得超過(guò)1年。

　　在暫停辦理上述相關(guān)手續期間，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行本條第一款規定停辦的各項活動(dòng)。

　　第十七條 拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規定，就補償方式和補償金額、安置用房的地點(diǎn)、面積和層次、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。

　　拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。

　　第十八條 被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門(mén)審核同意并向公證機關(guān)辦理證據保全后，方可實(shí)施拆遷：

　　（一）產(chǎn)權不明或者產(chǎn)權有糾紛的；

　　（二）產(chǎn)權人下落不明的。

　　被拆遷房屋系房產(chǎn)管理部門(mén)代管的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據保全。

　　第十九條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì )申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

　　第二十條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

　　未達成拆遷補償安置協(xié)議戶(hù)數較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門(mén)在受理裁決申請前，應當進(jìn)行聽(tīng)證。

　　當事人對裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達之日起3個(gè)月內向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

　　第二十一條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地市、轄市人民政府責成有關(guān)部門(mén)強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請人民法院強制拆遷。

　　房屋拆遷管理部門(mén)申請行政強制拆遷前，應當邀請有關(guān)管理部門(mén)、拆遷當事人代表以及具有社會(huì )公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據等內容進(jìn)行聽(tīng)證。

　　房屋拆遷管理部門(mén)申請行政強制拆遷，必須經(jīng)部門(mén)負責人集體討論決定后，方可向政府提出行政強制拆遷申請。未經(jīng)行政裁決的，不得實(shí)施行政強制拆遷。

　　實(shí)施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據保全。

　　第二十二條 聽(tīng)證辦法和裁決辦法由市房屋拆遷管理部門(mén)按照上級主管部門(mén)的有關(guān)規定另行制定。

　　第二十三條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規的規定辦理。

　　拆遷中、小學(xué)校舍或者幼兒園應當征得教育行政主管部門(mén)認可，并按照規劃要求建設新校舍、幼兒園。房屋拆遷管理部門(mén)應當會(huì )同教育行政主管部門(mén)對在校學(xué)生入學(xué)作出妥善安排。

　　第二十四條 尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權利、義務(wù)隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書(shū)面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

　　第二十五條 房屋拆除應當由具備安全條件、具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)承擔，并編制拆除方案，施工企業(yè)負責人對安全負責。

　　第二十六條 房屋拆遷管理部門(mén)應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。拆遷單位必須按照準確、齊全、規范的要求，妥善地整理、保管好拆遷檔案資料。

　　第二十七條 拆遷人和拆遷單位應當在拆遷項目房屋全部拆除后15日內，向房屋拆遷管理部門(mén)備案。

　　第三章 拆遷補償與安置

　　第二十八條 拆遷人應當依照本辦法規定，對被拆遷人給予補償。

　　拆除違章建筑和超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，不予補償；拆除未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，應當按照臨時(shí)建筑的使用年限結合重置成新價(jià)給予補償。

　　第二十九條 拆遷補償的方式可以實(shí)行貨幣補償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權調換。

　　除本辦法第三十三條、第三十四條第二款和本條第三款規定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

　　因市政建設項目（包括城市道路、橋梁、河道整治、廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、供水、排水、污水、防汛、環(huán)衛、燃氣、駁岸、碼頭、人防、道路照明、綠化等項目）和政府土地收購儲備項目拆遷的非住宅房屋不作產(chǎn)權調換。

　　第三十條 貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)確定。對被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評估，應當遵守本辦法第四章的規定。

　　第三十一條 實(shí)行房屋產(chǎn)權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法第三十條的規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價(jià)格，結清產(chǎn)權調換的差價(jià)。

　　拆遷人提供安置的房屋應當符合國家質(zhì)量安全標準。實(shí)行異地安置的，應當一次性安置。對實(shí)行產(chǎn)權調換的房屋，拆遷人應當提供辦理產(chǎn)權所需的所有資料。

　　第三十二條 被拆遷人所購房屋價(jià)款中與被拆遷房屋補償金額相等部分的契稅，征管部門(mén)憑拆遷補償安置協(xié)議等有關(guān)證明予以免征。

　　第三十三條 拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

　　第三十四條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

　　除本辦法第二十九條第三款規定外，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權調換。產(chǎn)權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

　　拆遷房產(chǎn)管理部門(mén)管理的公有房屋，被拆遷人與房屋承租人共同選擇貨幣安置的，拆遷人按照下列辦法予以補償：

　　（一）住宅房屋：由承租人按使用面積每平方米430元或建筑面積每平方米350元的優(yōu)惠價(jià)購買(mǎi)并解除租賃關(guān)系后，由拆遷人對承租人進(jìn)行補償；

　　（二）非住宅房屋：被拆遷人與房屋承租人有約定的，按約定處理；無(wú)約定的，拆遷人按照房屋拆遷管理部門(mén)與房產(chǎn)管理部門(mén)的規定分別對被拆遷人和房屋承租人進(jìn)行補償。

　　第三十五條 拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費等費用。被拆遷人或者房屋承租人在規定的獎勵期限內搬遷并交出房屋的，由拆遷人按有關(guān)規定給予獎勵。

　　安置房為期房的，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付在過(guò)渡期限內的臨時(shí)安置補助費；被拆遷人或房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補助費。

　　第三十六條 拆遷過(guò)渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空并交出被拆遷房屋之日起，一般不超過(guò)18個(gè)月。拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人應當遵守過(guò)渡期限的協(xié)議。拆遷人不得擅自延長(cháng)過(guò)渡期限，周轉房的使用人應當按時(shí)騰退周轉房。

　　因拆遷人的責任延長(cháng)過(guò)渡期限的，從逾期之月起，拆遷人應當按有關(guān)規定給被拆遷人或者房屋承租人增加臨時(shí)安置補助費，當事人另有約定的，從其約定。

　　第三十七條 因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應當按有關(guān)規定給予補償。

　　第三十八條 搬遷補助費、臨時(shí)安置補助費、搬遷獎勵費和電話(huà)、有線(xiàn)電視、空調、燃氣移位等補助費及非住宅房屋停產(chǎn)、停業(yè)的補貼標準，由市房屋拆遷管理部門(mén)會(huì )同物價(jià)等部門(mén)另行制定。

　　第三十九條 拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關(guān)擔保的法律執行。

　　第四十條 經(jīng)行政主管部門(mén)批準并取得合法產(chǎn)權的住宅房屋，自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿(mǎn)7年被拆遷的，拆遷人應當按下列標準對被拆遷人增加補償金額：

　　（一）不滿(mǎn)1年的，增加被拆遷房屋補償總額的（下同）19%；

　　（二）1年以上不滿(mǎn)2年的，增加18%；

　　（三）2年以上不滿(mǎn)3年的，增加17%；

　　（四）3年以上不滿(mǎn)4年的，增加16%；

　　（五）4年以上不滿(mǎn)5年的，增加15%；

　　（六）5年以上不滿(mǎn)6年的，增加10%；

　　（七）6年以上不滿(mǎn)7年的，增加5%.本條所稱(chēng)以上均包含本數。

　　第四十一條 被拆遷人僅有一處住房且獲得的貨幣補償金額低于拆遷補償最低標準的，拆遷人應當按照拆遷補償最低標準予以補償。拆遷補償最低標準市區現定為8萬(wàn)元，金壇市、溧陽(yáng)市現定為5萬(wàn)元，以后由市人民政府根據實(shí)際情況適時(shí)調整。

　　僅有一處住房的被拆遷人必須同時(shí)符合下列條件：

　　（一）實(shí)際居住在被拆遷房屋內；

　　（二）在其他地方確無(wú)住房。

　　拆遷人應當對享受拆遷補償最低標準的被拆遷人進(jìn)行公示。公示期滿(mǎn)，情況屬實(shí)的按拆遷補償最低標準予以補償。

　　持有民政部門(mén)核發(fā)的《城市居民最低生活保障救濟金領(lǐng)取證》的被拆遷人，如享受拆遷補償最低標準仍無(wú)力解決住房的，由拆遷人提供不小于原住房面積的房屋予以妥善安置；被拆遷人要求購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房或者租住城鎮廉租住房的，可按照經(jīng)濟適用住房或者城鎮廉租住房的管理規定向有關(guān)部門(mén)申請。

　　被拆遷人有下列情況之一的，不得享受拆遷補償最低標準：

　　（一）共同共有產(chǎn)權的房屋經(jīng)評估價(jià)值超過(guò)拆遷補償最低標準的；

　　（二）住宅與非住宅混用的房屋，住宅部分與非住宅部分的拆遷補償總額超過(guò)拆遷補償最低標準的；

　　（三）已享受過(guò)拆遷補償最低標準的。

　　第四章 拆遷評估

　　第四十二條 對被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評估，應當由具有省級以上建設行政主管部門(mén)核發(fā)的三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估機構）進(jìn)行。評估報告必須由專(zhuān)職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師簽字。

　　市房產(chǎn)管理部門(mén)應當會(huì )同房屋拆遷管理部門(mén)每年向社會(huì )公示一批資質(zhì)等級高、綜合實(shí)力強、社會(huì )信譽(yù)好的評估機構，供拆遷當事人選擇。

　　第四十三條 房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評估應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　第四十四條 在同一拆遷項目評估中，評估機構不得與房屋拆遷管理部門(mén)、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。評估機構和評估人員與拆遷當事人有利害關(guān)系或者是拆遷當事人的，應當回避。評估機構不得串通一方當事人，損害另一方當事人的利益。

　　第四十五條　市、轄市房產(chǎn)管理部門(mén)應當公布各類(lèi)房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，并允許評估機構和評估人員查閱被拆遷房屋的權屬登記檔案和相關(guān)房地產(chǎn)交易信息。

　　市、轄市土地管理部門(mén)應當允許房屋拆遷管理部門(mén)、評估機構查閱被拆遷人的土地登記資料。

　　第四十六條 拆遷評估應當綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素：

　　（一）區位：房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設施配套狀況等區位調節因素；

　　（二）用途：以房屋所有權證書(shū)上標明的用途為準，房屋所有權證未標明用途的，以房屋權屬登記檔案中記錄的用途為準，但對取得工商營(yíng)業(yè)執照并已持續營(yíng)業(yè)1年以上的，應當結合經(jīng)營(yíng)年限參照經(jīng)營(yíng)用房評估；

　　（三）建筑面積：以房屋所有權證書(shū)載明的建筑面積為準；對建筑面積未明確的直管公房，以承租的使用面積乘以系數⒈22確定；房屋建筑面積小于土地使用面積的，區位補償面積應當按照國有土地使用權證載明的面積計算；

　　（四）裝飾裝修：裝飾裝修補償應當結合裝潢材料的檔次、價(jià)格、折舊年限等因素視每自然間不同情況分別計算；

　　（五）其他因素：房屋建筑結構形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。

　　具體的拆遷評估技術(shù)細則由市房屋拆遷管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)另行制定。

　　第四十七條 對被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評估的機構由拆遷人推薦并在拆遷范圍內公布。被拆遷人如有不同意見(jiàn)，應當自公布之日起5日內提出書(shū)面意見(jiàn)，50%以上的被拆遷人有不同意見(jiàn)的，由房屋拆遷管理部門(mén)在符合條件的評估機構中抽簽確定，房屋拆遷管理部門(mén)應當在抽簽前3日在拆遷地點(diǎn)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。

　　第四十八條　拆遷評估機構確定后，由拆遷人委托。委托人應當與評估機構簽訂書(shū)面拆遷評估委托合同，評估的費用由拆遷人承擔。

　　受托評估機構不得轉讓、變相轉讓受托的評估業(yè)務(wù)。

　　房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內的被拆遷房屋，原則上由一家評估機構評估。需要由兩家或者兩家以上評估機構評估的，評估機構之間應當就拆遷評估的依據、原則、程序、方法、參數選取等進(jìn)行協(xié)調并執行共同的標準。

　　第四十九條 評估機構應將確定的現場(chǎng)評估日期通知拆遷當事人，拆遷當事人有義務(wù)向評估機構如實(shí)提供拆遷評估所必須的資料，協(xié)助評估機構進(jìn)行實(shí)地查勘。

　　被拆遷人拒絕評估機構對被拆遷房屋評估的，評估機構可依據被拆遷房屋的權屬登記資料或可確權書(shū)證及房屋區位、朝向、建筑狀況等因素進(jìn)行評估，由拆遷人邀請公證機關(guān)到場(chǎng)公證，并在評估報告中作出相應說(shuō)明。評估機構應將拒絕評估可能產(chǎn)生的后果告知拆遷當事人。評估結果可以作為確定拆遷補償金額的依據。

　　第五十條 評估機構應將被拆遷房屋評估報告送交委托人。委托人是拆遷人的，拆遷人應及時(shí)將評估報告送交被拆遷人。

　　拆遷當事人對評估報告有異議的，可以在收到評估報告之日起5個(gè)工作日內，要求作出評估報告的評估機構作出解釋、說(shuō)明。作出評估報告的評估機構應當在收到異議之日起5個(gè)工作日內作出書(shū)面解釋、說(shuō)明。拆遷當事人對此仍有異議的，可以委托本辦法第四十二條規定的其他評估機構重新評估。

　　重新評估結果與原評估結果誤差在5%（含5%）范圍內的，原評估結果有效，重新評估費用由委托人承擔。重新評估結果與原評估結果誤差超出5%范圍的，由拆遷當事人自行協(xié)商，協(xié)商不成的，由拆遷當事人向評估專(zhuān)家委員會(huì )提出書(shū)面申請，房屋拆遷管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)在評估專(zhuān)家委員會(huì )中抽簽選定有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行鑒定。評估專(zhuān)家委員會(huì )由房產(chǎn)管理部門(mén)會(huì )同房屋拆遷管理部門(mén)選定的資深專(zhuān)職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師及房地產(chǎn)、城市規劃、法律等方面的專(zhuān)家組成。評估專(zhuān)家委員會(huì )應當自收到申請之日起10日內，對申請鑒定的評估報告的評估依據、評估技術(shù)路線(xiàn)、評估方法選用、參數選取、評估結果確定方式等評估技術(shù)問(wèn)題出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。鑒定采用原評估結果的，重新評估和鑒定的費用由重新評估的委托人和重新評估的機構共同承擔；鑒定采用重新評估結果的，重新評估和鑒定的費用由委托人的相對人和原評估機構共同承擔。

　　第五十一條 拆遷人應當在評估結束后5日內在拆遷地點(diǎn)公布評估結果。

　　第五章 罰 則

　　第五十二條 違反本辦法規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施房屋拆遷的，由房屋拆遷管理部門(mén)責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

　　第五十三條 拆遷人違反本辦法的規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門(mén)吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。

　　第五十四條 拆遷人違反本辦法的規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門(mén)責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證：

　　（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

　　（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

　　（三）擅自延長(cháng)拆遷期限的。

　　第五十五條 拆遷單位違反本辦法規定，轉讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。

　　拆遷單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予處分；情節嚴重的，由房屋拆遷管理部門(mén)吊銷(xiāo)其拆遷上崗證，可以并處1000元以上10000元以下罰款。

　　第五十六條 拆遷當事人違反本辦法規定，委托不符合條件的評估機構進(jìn)行拆遷評估的，由房屋拆遷管理部門(mén)責令改正。

　　第五十七條 評估機構與拆遷當事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)的，評估結果無(wú)效，由房產(chǎn)管理部門(mén)會(huì )同房屋拆遷管理部門(mén)處以5000元以上50000元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，暫停直至取消評估資質(zhì)；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第五十八條 承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全護衛措施的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，給予警告，并處以2000元以上30000元以下的罰款；造成傷亡事故的，還應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十九條 被拆遷人或房屋承租人故意弄虛作假、以欺詐手段獲取拆遷補償款的，予以追回并按照國家有關(guān)法律、法規追究其責任。

　　被拆遷人阻礙、拒絕拆遷管理部門(mén)工作人員執行公務(wù)的，由公安部門(mén)依法處理；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六十條 當事人對行政機關(guān)的具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　第六十一條 房屋拆遷管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，玩忽職守、超越或者濫用職權、徇私舞弊、受賄索賄、侵犯拆遷當事人合法權益的，對直接負責的主管人員和直接責任人員由其所在部門(mén)或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十二條 房屋拆遷管理部門(mén)違反本辦法的規定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責的，或者對拆遷違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第六十三條 在城市規劃區外國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本辦法執行。

　　第六十四條 各轄市人民政府可根據本辦法，結合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

　　第六十五條 本辦法自2004年7月1日起施行。《常州市城市房屋拆遷管理辦法》（常政發(fā)[2003]88號文件）同時(shí)廢止。本辦法施行前，已領(lǐng)取房屋拆遷許可證的建設項目按原規定執行。