晉建施字[1991]117號

一九九一年四月一日

　　第一條為推進(jìn)建設監理制度，搞好我省工程建設監理工作，根據建設部《關(guān)于開(kāi)展建設監理工作的通知》、《關(guān)于開(kāi)展建設監理試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》和《建設監理試行規定》，特制定本辦法。

　　第二條建設監理，包括政府監理和社會(huì )監理。政府監理是指各級人民政府建設行政主管部門(mén)和有關(guān)工業(yè)交通等部門(mén)對工程建設實(shí)施階段建設行為直接實(shí)施的監理，以及對社會(huì )監理單位的監督管理；社會(huì )監理是指社會(huì )監理單位受建設單位的委托，對工程建設實(shí)施階段建設行為實(shí)施的監理。

　　第三條本辦法適用于省內開(kāi)展工程建設監理的各類(lèi)建設監理單位、建設單位、承建單位、設計院（所）和各級建設監理管理部門(mén)。

　　第四條實(shí)施建設監理，必須依據國家、省有關(guān)工程建設和建設監理的政策、法規和經(jīng)批準的建設規劃、計劃、設計文件以及依法簽訂的工程承包合同。

　　第五條省建設廳主管全省的建設監理工作，縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內的建設監理工作，省直有關(guān)廳（局）負責本部門(mén)建設監理的管理工作。

　　第六條省建設廳建設監理的主要職責是：

　　（一）貫徹執行建設監理法規、制定建設監理實(shí)施辦法或細則，并組織實(shí)施；

　　（二）參與審查工程建設項目的開(kāi)工條件和開(kāi)工報告；

　　（三）組織大、中型工程建設項目的竣工驗收；

　　（四）檢查督促本省區域工程建設重大事故的處理；

　　（五）負責監理工程師的資質(zhì)考核，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，審批建設監理單位資質(zhì)；

　　（六）指導和管理本省區域的建設監理工作。

　　第七條地、市建設行政主管部門(mén)建設監理的主要職責是：

　　（一）貫徹執行國家、省建設監理法規、實(shí)施辦法或細則，并組織實(shí)施；

　　（二）參與審查本行政區域工程建設項目的開(kāi)工條件；

　　（三）參與工程建設項目的竣工驗收；

　　（四）參與或組織工程建設重大事故的處理；

　　（五）參與監理工程師、監理單位的資質(zhì)考核，并監督管理；

　　（六）管理本轄區的建設監理工作。縣人民政府建設行政主管部門(mén)的建設監理職責，由地、市人民政府制定。

　　第八條省直有關(guān)廳（局）建設監理的主要職責是：

　　（一）貫徹執行國家、省建設監理法規，根據專(zhuān)業(yè)需要制定實(shí)施辦法，并組織實(shí)施；

　　（二）組織或參與審查本部門(mén)工程建設項目的開(kāi)工條件和開(kāi)工報告；

　　（三）組織或參與本部門(mén)工程建設項目的竣工驗收；

　　（四）組織或參與檢查、處理本部門(mén)工程建設重大事故；

　　（五）參與或組織本部門(mén)監理工程師，監理單位的資質(zhì)考核；

　　（六）指導和管理本部門(mén)的建設監理工作。

　　第九條社會(huì )監理單位，屬企業(yè)性質(zhì)，是依法成立的法人，單位名稱(chēng)可定為工程建設監理公司，或兼營(yíng)建設監理的工程建設咨詢(xún)公司，其資質(zhì)條件如下：

　　（一）有取得監理工程師資格證書(shū)的在職高級工程師、高級建筑師、高級經(jīng)濟師為法人代表，有高級工程師、為總監理工程師；

　　（二）取得監理工程師資格證書(shū)的工程技術(shù)業(yè)務(wù)管理人員不少于15人，且人員專(zhuān)業(yè)配套，其中高級工程師和高級建筑師不少于3人，高級經(jīng)濟師不少于2人，（根據監理任務(wù)大小，可以臨時(shí)聘用監理工程師，但不計入單位監理工程的在編人員）；

　　（1）注冊資金不少于15萬(wàn)元。

　　（2）有明確的單位名稱(chēng)、合理的組織機構和工作場(chǎng)所。符合建設監理條件的建筑設計、工程技術(shù)咨詢(xún)等企事業(yè)單位，經(jīng)省建設廳批準，可兼營(yíng)工程建設監理業(yè)務(wù)，除須具備上述條件外，還應當具有法人資格。新開(kāi)辦的建設監理單位，從取得工程建設監理資質(zhì)臨時(shí)證書(shū)之日起二年內不定等級，二年后可以向原資質(zhì)審批部門(mén)申請定級。

　　第十條開(kāi)辦建設監理單位或營(yíng)兼監理業(yè)務(wù)的，應按下列內容向建設監理管理部門(mén)提出申請：

　　（一）單位名稱(chēng)和地址；

　　（二）法人代表和技術(shù)負責人的姓名、年齡和簡(jiǎn)歷；

　　（三）擬擔任監理工程師人員一覽表，包括姓名、年齡、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)、從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作時(shí)間；

　　（四）單位所有制性質(zhì)及章程；

　　（五）主管部門(mén)名稱(chēng)；

　　（六）注冊資金數額及開(kāi)戶(hù)銀行（附銀行證明）；監理業(yè)務(wù)范圍。

　　第十一條建設監理單位或兼營(yíng)監理業(yè)務(wù)的資質(zhì)審批權限和程序：

　　（一）按行政隸屬關(guān)系向上級主管部門(mén)提出申請；

　　（1）經(jīng)當地建設行政主管部門(mén)或省直主管部門(mén)核準后，報省建設廳審批，確定業(yè)務(wù)范圍，發(fā)給監理資質(zhì)證書(shū)，并報建設部備案；

　　（2）持省建設廳批件到當地工商行政管理機關(guān)注冊登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，在建設銀行開(kāi)戶(hù)。

　　第十二條監理工程師必須具備下列條件：

　　（一）取得高中級職稱(chēng)的工程師、建筑師、經(jīng)濟師資格后，具有兩年以上的設計或現場(chǎng)施工經(jīng)驗；

　　（1）有獨立處理重要技術(shù)、經(jīng)濟問(wèn)題的能力；

　　（2）取得監理工程師資格證書(shū)。

　　第十三條監理工程師須經(jīng)省建設廳注冊，辦理注冊的程序是：

　　（一）由申請者所在的建設監理單位提出申請；

　　（二）經(jīng)建設監理單位的上級主管部門(mén)核準；

　　（三）經(jīng)當地建設行政主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)初審；

　　（四）報省建設廳審批，合格的給予以注冊，頒發(fā)監理工程師資格證書(shū)。臨時(shí)聘用的監理工程師，也須按第十二條規定條件和本條程序辦理注冊手續，并和受聘單位簽訂合同。

　　第十四條下列工程應實(shí)施建設監理：所有的工程建設都必須接受政府監理。大中型工業(yè)、交通建設項目，重要的民用建設工程項目，城市開(kāi)發(fā)區住宅小區，外資、中外合資和國外貸款的建設項目，建設單位不能監理的建設工程項目和投資者委托監理的其他建設工程項目。

　　第十五條建設監理的工作程序：

　　（一）建設單位向監理單位提交委托監理意向書(shū)；

　　（二）經(jīng)建設單位上級主管部門(mén)和當地建設監理主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后，報省建設廳核準；

　　（三）建設單位與建設監理單位簽訂委托監理合同；

　　（四）建設監理單位組織實(shí)施監理；

　　（五）建設監理單位、建設單位、承建單位、設計單位共同對監理工程項目進(jìn)行預驗；

　　（六）監理單位向質(zhì)量監督部門(mén)提請進(jìn)行工程質(zhì)量核驗及等級評定。

　　第十六條試點(diǎn)期間，先進(jìn)行施工階段和保修階段的建設監理，其監理的主要業(yè)務(wù)是：

　　（一）施工階段

　　（1）協(xié)助建設單位提出招標申請，編制招標文件，組織招標，評審投標標書(shū)，提出決標意見(jiàn)；

　　（2）協(xié)助建設單位與承建單位商簽承包合同；

　　（3）協(xié)助建設單位與承建單位編寫(xiě)開(kāi)工報告，簽發(fā)單位工程開(kāi)工命令；

　　（4）確認工程承建單位選擇的分包單位；

　　（5）審查工程承建單位的施工組織設計施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計劃，提出改進(jìn)意見(jiàn)；

　　（6）審查材料、設備清單，以及所列的規格和質(zhì)量要求；

　　（7）督促履行承包合同，主持協(xié)商合同條款的變更，調解合同雙方的爭議；

　　（8）復核施工圖紙，主持協(xié)商工程設計變更；

　　（9）檢查工程使用的材料、構件、設備質(zhì)量和安全防護設施；

　　（10）檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量、驗收分部分項工程，確認完成工程數量，簽署工程付款憑證；

　　（11）督促整理承包合同文件和技術(shù)檔案資料；

　　（12）組織設計單位和承建單位進(jìn)行工程竣工預驗，提出竣工驗收報告；

　　（13）復核工程結算。

　　（二）保修階段在規定的保修期內，負責檢查工程質(zhì)量狀況，鑒定質(zhì)量問(wèn)題責任，督促責任單位修理。

　　第十七條建設單位與監理單位應當簽訂監理委托合同，其內容應當包括監理工程名稱(chēng)、范圍、工程造價(jià)、監理內容、監理依據以及雙方的權力和義務(wù)，監理酬金的計取與支付辦法，爭議的解決方式和雙方約定的其他事項；監理單位與建設單位約定的監理權限，應當在監理委托合同中予以明確。

　　第十八條監理單位應遵守下列規定：

　　（一）正確執行國家、省的建設法規，守法、公正、誠信、科學(xué)，維護國家利益；

　　（二）不得與承建單位、設備制造和材料供應單位發(fā)生經(jīng)營(yíng)性隸屬關(guān)系，也不得為上述單位銷(xiāo)售業(yè)務(wù)；

　　（三）監理單位負責人和監理工程師均須專(zhuān)職從事本單位的監理業(yè)務(wù)，不得在其他單位任職；

　　（四）監理單位承擔的監理業(yè)務(wù)，不得轉讓?zhuān)?/p>

　　（五）定期向建設單位報告工程情況，接受建設監理主管部門(mén)的管理和監督；

　　（六）因監理過(guò)失而造成重大事故的，監理單位要承擔經(jīng)濟賠償，賠償辦法在監理合同中確定，并視過(guò)失大不，由建設監理主管部門(mén)，分別給予通報批評、警告、停止整頓，直至收繳資質(zhì)證書(shū)。

　　第十九條在實(shí)施監理前，建設單位應當將監理的內容、總監理工程師姓名及賦予的權限，書(shū)面通知承建單位；總監理工程師也應當將其授予監理工程師的有關(guān)權限，書(shū)面通知承建單位。承建單位應當按照監理單位的要求，提供完整的原始記錄、檢測記錄等技術(shù)、經(jīng)濟資料，為工作提供方便。

　　第二十條在監理實(shí)施過(guò)程中，未經(jīng)建設單位授權監理單位不得擅自變更建設單位與承建單位簽署的工程承包合同。必要時(shí)須由總監理工程師向建設單位提出建議，并協(xié)助建設單位與承建單位共同協(xié)商方可予以變更有關(guān)條款。

　　第二十一條建設單位與承建單位在執行承包合同過(guò)程中，發(fā)生爭議時(shí)，由總監理工程進(jìn)行調解。總監理工程師接到調解要求后，須在三十日內將調解意見(jiàn)書(shū)面通知雙方。如雙方中的任何一方有異意者，可提請當地建設監理主管部門(mén)調解，調解不成，由當地經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)進(jìn)行裁決。

　　第二十二條實(shí)施監理的工程還須接受工程質(zhì)量監督站的監督管理，進(jìn)行竣工工程質(zhì)量核驗，和質(zhì)量等級評定。

　　第二十三條監理酬金及計取辦法由監理單位與建設單位依據委托監理內容和工作深度協(xié)商確定，并寫(xiě)入監理委托合同。計取方式為：

　　（1）按提供的監理人員支付工資及管費；

　　（2）接受監理工程造價(jià)的一定比例；

　　分階段監理的費率一般控制在下列額度范圍內：

　　（1）施工階段為：工程予算造價(jià)的1～1.5%

　　（2）保修階段為：工程予算造價(jià)的0.1～0.2％。實(shí)施監理的工程，應由監理單位向工程質(zhì)量監理站按監理費的5%繳納竣工工程質(zhì)量核驗費。建設監理費在建設單位的管理費中列支。

　　第二十四條各地、市和有關(guān)廳局所屬的建設監理單位，主要在本地區、本部門(mén)從事建設監理業(yè)務(wù)，需跨地區、跨部門(mén)從事監理工作的，須經(jīng)省建設廳批準，并到工程所在地建設監理主管部門(mén)登記；外省、市（含中央各部）建設監理單位在山西省從事監理工作的，須經(jīng)省建設廳批準，并辦理登記、注冊手續，在建設銀行開(kāi)戶(hù)。

　　第二十五條本辦法由山西省建設廳負責解釋。

　　第二十六條本辦法自一九九一年四月一日起執行。