（1988年8月24日太原市第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò) 1989年9月22日山西省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議批準根據1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議批準的1997年8月29日太原市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議《關(guān)于修改（太原市建設市場(chǎng)管理辦法）的決定》修正）

　　第一章 總 則

　　第一條 為維護建設市場(chǎng)的正常秩序，保障建設工程承發(fā)包雙方的合法權益，促進(jìn)建設市場(chǎng)的發(fā)育，依據國家的有關(guān)法規，制定本辦法。

　　第二條 在太原市行政區域內，從事建設工程勘察、設計、施工承發(fā)包活動(dòng)及建筑構件生產(chǎn)的單位、個(gè)人和建設市場(chǎng)的有關(guān)管理部門(mén)，均須遵守本辦法。

　　第三條 建設市場(chǎng)管理要堅持改革、開(kāi)放的方針，堅持計劃經(jīng)濟與市場(chǎng)經(jīng)濟相結合的原則，加強宏觀(guān)管理和監督，保護和促進(jìn)公平競爭。

　　第四條 太原市建設市場(chǎng)由太原市建設行政主管部門(mén)統一管理，其他有關(guān)管理部門(mén)按照職責分工，協(xié)同建設行政主管部門(mén)負責有關(guān)管理工作。

　　第二章 資格審查

　　第五條 在本市承包工程的勘察設計單位、施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)、城市建設開(kāi)發(fā)企業(yè)以及建筑構件生產(chǎn)企業(yè)，必須持建設行政主管部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)和工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照，并按照核定的資質(zhì)等級和經(jīng)營(yíng)范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得無(wú)證經(jīng)營(yíng)或越級承包工程。

　　第六條 外地施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)和城市建設開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)入太原市建設市場(chǎng)，須依照企業(yè)不同的資質(zhì)等級分別經(jīng)山西省、太原市建設行政主管部門(mén)審查，復核資質(zhì)等級和經(jīng)營(yíng)范圍，領(lǐng)取《承包工程許可證》，并向本市工商行政管理、稅務(wù)、公安和建設銀行辦理登記注冊及開(kāi)戶(hù)手續，農村建筑隊還需到勞動(dòng)部門(mén)辦理《務(wù)工許可證》后，方可從事承包工程的交易活動(dòng)。撤離太原市時(shí)，應當到有關(guān)部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續，并交回有關(guān)證件。

　　零散建筑勞務(wù)由大原市建設行政主管部門(mén)會(huì )同勞動(dòng)部門(mén)管理。

　　第七條 外地勘察設計單位進(jìn)入太原市建設市場(chǎng)，須經(jīng)山西省建設行政主管部門(mén)復核勘察設計資格，到太原市建設行政主管部門(mén)辦理注冊登記手續，方可從事承包工程勘察、設計業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　第八條 國營(yíng)施工企業(yè)內部開(kāi)辦的集體所有制建筑單位，應當單獨辦理技術(shù)資質(zhì)審查和法人登記手續，不得以國營(yíng)企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三章 工程承發(fā)包和招標投標

　　第九條 列入國家和省、市及有關(guān)主管部門(mén)計劃的新建、擴建和技改大修工程項目，在投資計劃下達后，建設單位須到市建設行政主管部門(mén)辦理建設項目登記，商定工程發(fā)包方式，未經(jīng)登記的工程項目，市規劃管理部門(mén)不予辦理建筑許可證。

　　第十條 建筑面積或建設投資、規模在規定限額以上的建設工程項目應當實(shí)行招標發(fā)包，通過(guò)平等競爭擇優(yōu)選定承包單位。

　　建設工程招標必須具備招標條件，并按規定程序進(jìn)行。

　　招標方式可以采用公開(kāi)招標或邀請招標。少數國家保密工程，特殊工程或不適宜招標的工程項目，可以 由建設工程項目主管部門(mén)與市招標投標管理機構商定設計、施工單位。太原市建設工程招標投標管理機構按有關(guān)規定負責全市招標投標的管理工作。

　　第十一條 建設工程的承發(fā)包活動(dòng)必須公開(kāi)進(jìn)行。不準進(jìn)行私下交易，不準利用職權壟斷設計、施工承發(fā)包業(yè)務(wù)，不準“中間人”參與工程承發(fā)包活動(dòng)。

　　第十二條 建設工程開(kāi)工前，建設單位必須到計劃管理部門(mén)辦理開(kāi)工審批手續；承包工程的施工企業(yè)必須到市建設行政主管部門(mén)辦理（準予施工通知單）。未經(jīng)辦理《準予施工通知單》的工程不準開(kāi)工，銀行不予撥款。

　　第四章 工程承包合同的訂立和履行

　　第十三條 工程承發(fā)包關(guān)系確定后，雙方應當依照國家有關(guān)法律、法規，訂立工程勘察設計或施工承包合同，并統一使用規定的合同格式。

　　第十四條 訂立工程勘察設計或施工承包合同應當貫徹公平合理、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則。合同當事人一方不得以任何方式將不平等條款強加給另一方。

　　第十五條勘察設計單位、施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)、城市建設開(kāi)發(fā)企業(yè)和建筑構件生產(chǎn)企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規范、規程、標準及合同約定條件進(jìn)行設計、施工和生產(chǎn)，保證設計、施工、建筑構件質(zhì)量和建設工期，不得偷工減料、粗制濫造。不合格的工程不得交付使用，不合格的建筑構件不得出廠(chǎng)和銷(xiāo)售。

　　第十六條 建設工程采取總、分包方式組織施工的，總包和分包單位應當訂立分包合同，并按規定承擔各自的責任。分包單位應自行完成分包工程，不得再行分包。施工企業(yè)不得倒手轉包工程。

　　第十七條 工程預、結算應當執行國家和山西省、太原市建設工程造價(jià)管理部門(mén)制定的計價(jià)規定和取費標準，不得高估冒算，不得任意壓價(jià)。

　　建設單位應當依照合同規定按期向承包單位支付工程款和勘察設計費，不得拖欠。

　　第五章 管理和監督

　　第十八條 參與建設工程承發(fā)包活動(dòng)的各方，必須遵守國家法律、法規，執行國家有關(guān)政策。第十九條 太原市建設行政主管部門(mén)和工商行政管理、計劃、規劃、銀行、稅務(wù)、審計、公安、勞動(dòng)、標準化部門(mén)、根據各自的職責，對建設市場(chǎng)進(jìn)行管理和監督。

　　第二十條 勘察設計單位、施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)、城市建設開(kāi)發(fā)企業(yè)、基本建設單位應當在建設銀行設立帳戶(hù)，接受銀行的財務(wù)監督。

　　包工包料的施工企業(yè)和勘察設計單位應當在本市銀行帳戶(hù)中保留一定數額的工程履約保證金和回訪(fǎng)保證金。

　　第二十一條 建設工程的勘察設計、施工和建筑構件質(zhì)量，均須接受?chē)�家規定的建筑工程質(zhì)量監督機構的監督。

　　少數有自行監督能力的建設單位，經(jīng)國家規定的建筑工程質(zhì)量監督機構批準，可以實(shí)行自行監督，業(yè)務(wù)上接受政府建筑工程質(zhì)量監督機構的領(lǐng)導。大、中型工業(yè)、交通建設項目的工程質(zhì)量監督，按國家有關(guān)規定執行。

　　第二十二條 對于保證建設工程質(zhì)量做出顯著(zhù)成績(jì)的單位，應當給予表彰和獎勵。

　　第六章 罰 則

　　第二十三條勘察設計單位、施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)、城市建設開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑構件生產(chǎn)企業(yè)和建設單位有下列行為之一的，可以根據情節，按照國家、省、市有關(guān)規定，分別給予警告、罰款、沒(méi)收非法所得、責令停工、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、暫扣有關(guān)證件或者吊銷(xiāo)除企業(yè)營(yíng)業(yè)執照以外的有關(guān)證件的處罰。

　　（一）違反本辦法第二章有關(guān)規定的；

　　（二）隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假、騙取資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照或承包工程證件的；

　　（三）偽造、涂改、出租、出借、轉讓或出賣(mài)公章、設計圖簽、資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照、銀行帳號、科稅務(wù)登記證的；

　　（四）在承發(fā)包工程中行賄受賄、索要"回扣"，或通過(guò)"中間人"介紹工程，牟取非法收入的；

　　（五）末按規定辦理工程項目登記、開(kāi)工審批手續、《建筑許可土證》或《準予施工通知單》的；

　　（六）末按規定實(shí)行招標、投標的；

　　（七）倒手轉包工程、向無(wú)證或越級的勘察設計單位、施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)、城市建設開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑構件生產(chǎn)企業(yè)發(fā)包工程、購買(mǎi)建筑構件的；

　　（八）設計、施工、建筑構件質(zhì)量低劣，或發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；

　　（九）違反承包合同約定條件和國家關(guān)于建設工程結算的有關(guān)規定，給對方造成損失的；

　　（十）不按國家和本省、市政府規定繳納稅、費的；

　　（十一）有其他違法、違章、違紀行為的。

　　第二十四條 按照第二十三條的規定對有關(guān)單位進(jìn)行處罰的同時(shí)，還可以根據情節，追究其法定代表人和直接責任者的行政責任、經(jīng)濟責任；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十五條 本辦法第二十三條規定的行政處罰，由市建設行政主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)，根據各自的職責范圍決定，并將處罰決定書(shū)面通知當事人。

　　當事人對行政處罰決定不服酌，可以依法申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議、也不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　罰款或沒(méi)收的非法收入全部上交同級財政部門(mén)。

　　第二十六條 太原市建設行政主管部門(mén)和有關(guān)管理部門(mén)的工作人員違反本辦法，嚴重失職、濫用職權、營(yíng)私舞弊、索賄受賄或者侵害工程承發(fā)包單位合法權益的，有關(guān)主管部門(mén)應當根據情節給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第七章 附 則

　　第二十七條 太原市人民政府可以根據本辦法制定實(shí)施細則。

　　第二十八條 本辦法經(jīng)山西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后頒布施行。