山西省人民政府令第161號

　　二〇〇二年十二月三十一日

　　《山西省建設工程造價(jià)管理辦法》已經(jīng)2002年12月19日省人民政府第95次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2003年2月1日起施行。

　　第一條　為規范建設工程造價(jià)的計價(jià)行為，合理確定和有效控制建設工程造價(jià)，維護工程建設當事人合法權益，根據有關(guān)法律、法規，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區域內從事建設工程造價(jià)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)建設工程造價(jià)，是指建設項目從籌建到竣工驗收交付使用前的全部費用，包括設備及工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息和有關(guān)稅金。

　　第四條　縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內建設工程造價(jià)活動(dòng)的監督管理工作。

　　建設行政主管部門(mén)委托建設工程造價(jià)管理機構負責建設工程造價(jià)活動(dòng)的具體監督管理工作。

　　省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門(mén)按照其職責，做好建設工程造價(jià)管理工作。

　　執行國務(wù)院行業(yè)工程造價(jià)計價(jià)依據的本省行業(yè)造價(jià)管理部門(mén)，負責本專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)活動(dòng)的管理工作。

　　第五條　建設工程造價(jià)的計價(jià)依據分為統一計價(jià)依據、行業(yè)計價(jià)依據和一次性補充計價(jià)依據。

　　建設工程造價(jià)計價(jià)依據包括下列內容：

　　（一）估算指標、概算指標；

　　（二）概算定額、預算定額、單位估價(jià)表、費用定額、工期定額；

　　（三）人工單價(jià)、材料和設備預算價(jià)格、施工機械臺班單價(jià)以及有關(guān)工程造價(jià)調整規定；

　　（四）國家和省規定的其他有關(guān)計價(jià)依據。

　　第六條　統一計價(jià)依據由省建設工程造價(jià)管理機構負責編制，省建設行政主管部門(mén)會(huì )同省發(fā)展計劃行政主管部門(mén)制定并發(fā)布。

　　第七條　行業(yè)計價(jià)依據按國家行業(yè)主管部門(mén)制定的標準執行；其中人工單價(jià)、材料和設備預算價(jià)格、施工機械臺班單價(jià)以及有關(guān)費用執行相關(guān)行業(yè)規定。

　　第八條　一次性補充計價(jià)依據由建設單位和施工企業(yè)根據建設工程實(shí)際情況進(jìn)行編制，或者委托有資格的工程造價(jià)咨詢(xún)單位編制，報工程所在地建設工程造價(jià)管理機構確認。

　　第九條　省建設工程造價(jià)管理機構應當定期發(fā)布人工、材料、施工機械臺班價(jià)格信息。

　　市（地）建設工程造價(jià)管理機構負責本行政區域內材料預算價(jià)格的編制、材料價(jià)格信息的發(fā)布，并報省建設工程造價(jià)管理機構備案。

　　建設工程造價(jià)管理機構應當建立建設工程造價(jià)數據庫，為建設工程造價(jià)的計價(jià)和管理提供依據。

　　第十條　鼓勵在建設工程造價(jià)管理和計價(jià)中開(kāi)發(fā)、應用計算機軟件。采用本省統一計價(jià)依據開(kāi)發(fā)的建設工程造價(jià)計算機軟件，應當經(jīng)省建設工程造價(jià)管理機構鑒定。

　　第十一條　工程建設項目的投資估算、初步設計概算、施工圖預算、竣工結算，應當由有注冊造價(jià)工程師資格的單位或者委托有相應資質(zhì)的建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位編制。

　　第十二條　工程建設項目的投資估算，應當根據投資估算指標和建設期間的價(jià)格變動(dòng)因素進(jìn)行編制。按國家和本省有關(guān)規定需要履行可行性研究報告投資估算審批手續的，應當履行審批手續。

　　第十三條　初步設計概算應當在建設項目投資估算范圍內，根據概算指標、概算定額、費用定額、單位估價(jià)表和建設期間的價(jià)格變動(dòng)因素進(jìn)行編制。按國家和本省有關(guān)規定需要履行初步設計概算審批手續的，應當履行審批手續。

　　第十四條　施工圖預算應當在批準的初步設計概算范圍內，根據施工圖設計文件、預算定額、費用定額、單位估價(jià)表和建設工程所在地當時(shí)的材料預算價(jià)格或調整系數進(jìn)行編制。

　　第十五條　建設工程招標標底應當根據招標文件規定的計價(jià)方法和要求及統一的工程量計算規則編制。招標投標工程可以采用工程量清單方法編制招標標底和投標報價(jià)。

　　一個(gè)招標工程只能編制一個(gè)標底。標底應當由符合標底編制條件的招標人或其委托具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位、招標代理機構編制。標底在開(kāi)標前不得泄露。

　　第十六條　建設工程竣工后，施工企業(yè)應當按合同約定的時(shí)間、方式向建設單位提出工程竣工結算文件。

　　建設單位在收到施工企業(yè)提出的工程竣工結算文件后按合同約定的時(shí)間提出審查意見(jiàn)。逾期未提出審查意見(jiàn)的，竣工結算文件視為已被認可。

　　第十七條　從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)的單位，應當向建設行政主管部門(mén)申請并取得建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)后，方可從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

　　第十八條　從事建設工程造價(jià)活動(dòng)的人員應當取得注冊造價(jià)工程師執業(yè)資格或者概預算人員從業(yè)資格。

　　第十九條　建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位可以根據委托承攬下列業(yè)務(wù)：

　　（一）建設項目投資估算的編制、審核及項目評價(jià)；

　　（二）建設工程初步設計概算、施工圖預算、竣工結算、招標標底、投標報價(jià)的編制、審核；

　　（三）合同價(jià)款的調整和索賠費用的計算；

　　（四）建設項目各階段的建設工程造價(jià)控制；

　　（五）建設工程結算爭議的鑒定；

　　（六）與建設工程造價(jià)業(yè)務(wù)有關(guān)的其他事項。

　　第二十條　建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位承攬業(yè)務(wù)應當與委托方簽訂書(shū)面合同。

　　建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位不得以同一咨詢(xún)文件分別為多方編制、審核建設工程造價(jià)。

　　第二十一條　建設工程造價(jià)文件應當加蓋編制單位印章，并由相應專(zhuān)業(yè)的注冊造價(jià)工程師或者概預算人員簽字和加蓋資格印章，方可生效。

　　第二十二條　建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位應當對所承攬的項目進(jìn)行登記，建立嚴格的編制、審核制度和檔案管理制度。

　　第二十三條　從事建設工程造價(jià)活動(dòng)的單位和人員，應當接受建設行政主管部門(mén)的指導和監督，依據國家和本省的有關(guān)規定編制、審核建設工程造價(jià)，不得弄虛作假、抬價(jià)、壓價(jià)或者附和不合理條件。

　　第二十四條　建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位和人員，應當在其資質(zhì)證書(shū)或者資格證書(shū)許可的范圍內活動(dòng)。禁止超越資質(zhì)證書(shū)或者資格證書(shū)許可的范圍從事建設工程造價(jià)活動(dòng)。禁止轉讓工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

　　第二十五條　建設單位或者施工企業(yè)對建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位出具的建設工程造價(jià)文件有異議的，應當自收到建設工程造價(jià)文件之日起15日內提出，逾期不提出的，視為同意；建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位應當自收到書(shū)面異議之日起15日內，予以書(shū)面答復。

　　第二十六條　當事人對建設工程造價(jià)文件有爭議的，可以向建設工程造價(jià)管理機構申請調解。

　　第二十七條　對違反建設工程造價(jià)管理的行為，任何單位或者個(gè)人有權向建設行政主管部門(mén)檢舉或者投訴；建設行政主管部門(mén)接到檢舉或者投訴后，應當及時(shí)調查處理。

　　第二十八條　未取得建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)，從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的，由建設行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，可處以10000元以上30000元以下的罰款，或者移交工商行政管理部門(mén)依照法律、行政法規進(jìn)行處罰。

　　第二十九條　建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)依法責令限期改正，可處以10000元以上30000元以下的罰款；情節嚴重的，依法降低其資質(zhì)等級或者注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)：

　　（一）隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假申請資質(zhì)等級的；

　　（二）偽造、涂改、出租、轉讓、出賣(mài)建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)的；

　　（三）不辦理注銷(xiāo)或者變更手續的；

　　（四）超越資質(zhì)等級和資質(zhì)證書(shū)核定的范圍承攬建設工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的。

　　第三十條　未經(jīng)注冊以造價(jià)工程師名義從事建設工程造價(jià)活動(dòng)的，由建設行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，可處以5000元以上30000元以下的罰款。

　　未取得概預算人員從業(yè)資格證書(shū)而從事建設工程造價(jià)活動(dòng)的，由建設行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，可處以1000元以上10000元以下的罰款。

　　第三十一條　注冊造價(jià)工程師或者概預算人員違反本辦法，有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，對注冊造價(jià)工程師可處以5000元以上30000元以下的罰款；對概預算人員可處以1000元以上10000元以下的罰款；情節嚴重的，注銷(xiāo)其資格證書(shū)，收回執業(yè)資格印章或者從業(yè)資格印章，并予以公告，2-3年內不得參加注冊造價(jià)工程師執業(yè)資格或者概預算人員從業(yè)資格考試：

　　（一）在申請注冊過(guò)程中，隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

　　（二）同時(shí)在兩個(gè)以上單位執業(yè)或從業(yè)的；

　　（三）允許他人以本人名義執業(yè)或從業(yè)的。

　　第三十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；當事人逾期不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執行。

　　第三十三條　工程造價(jià)管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊尚未構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　本辦法自2003年2月1日起施行。