交通部令 2005年第3號

　　《國際道路運輸管理規定》已于2005年4月6日經(jīng)第七次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2005年6月1日起施行。

　　部長(cháng)　張春賢

二○○五年四月十三日

　　國際道路運輸管理規定

　　第一章　總　　則

　　第一條　為規范國際道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護國際道路運輸市場(chǎng)秩序，保護國際道路運輸各方當事人的合法權益，促進(jìn)國際道路運輸業(yè)的發(fā)展，根據《道路運輸條例》和我國政府與有關(guān)國家政府簽署的汽車(chē)運輸協(xié)定，制定本規定。

　　第二條　從事中華人民共和國與相關(guān)國家間的國際道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當遵守本規定。

　　本規定所稱(chēng)國際道路運輸，包括國際道路旅客運輸、國際道路貨物運輸。

　　第三條　國際道路運輸應當堅持平等互利、公平競爭、共同發(fā)展的原則。

　　國際道路運輸管理應當公平、公正、公開(kāi)和便民。

　　第四條　交通部主管全國國際道路運輸管理工作。

　　省級人民政府交通主管部門(mén)負責組織領(lǐng)導本行政區域內的國際道路運輸管理工作。

　　省級道路運輸管理機構負責具體實(shí)施本行政區域內的國際道路運輸管理工作。

　　第二章　經(jīng)營(yíng)許可

　　第五條　申請從事國際道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當具備下列條件：

　　（一）已經(jīng)取得國內道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)法人；

　　（二）從事國內道路運輸經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)3年，且近3年內未發(fā)生重大以上道路交通責任事故。

　　道路交通責任事故是指駕駛人員負同等或者以上責任的交通事故。

　　（三）駕駛人員符合第六條的條件。從事危險貨物運輸的駕駛員、裝卸管理員、押運員，應當符合危險貨物運輸管理的有關(guān)規定；

　　（四）擬投入國際道路運輸經(jīng)營(yíng)的運輸車(chē)輛技術(shù)等級達到一級；

　　（五）有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

　　第六條　從事國際道路運輸的駕駛人員，應當符合下列條件：

　　（一）取得相應的機動(dòng)車(chē)駕駛證；

　　（二）年齡不超過(guò)60周歲；

　　（三）經(jīng)設區的市級道路運輸管理機構分別對有關(guān)國際道路運輸法規、外事規定、機動(dòng)車(chē)維修、貨物裝載、保管和旅客急救基本知識考試合格，并取得《營(yíng)運駕駛員從業(yè)資格證》；

　　（四）從事旅客運輸的駕駛人員3年內無(wú)重大以上交通責任事故記錄。

　　第七條　擬從事國際道路運輸經(jīng)營(yíng)的，應當向所在地省級道路運輸管理機構提出申請，并提交以下材料：

　　（一）國際道路運輸經(jīng)營(yíng)申請表；

　　（二）《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》及復印件；

　　（三）法人營(yíng)業(yè)執照及復印件；

　　（四）企業(yè)近3年內無(wú)重大以上道路交通責任事故證明；

　　（五）擬投入國際道路運輸經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛的道路運輸證和擬購置車(chē)輛承諾書(shū)，承諾書(shū)包括車(chē)輛數量、類(lèi)型、技術(shù)性能、購車(chē)時(shí)間等內容；

　　（六）擬聘用駕駛員的機動(dòng)車(chē)駕駛證、從業(yè)資格證，近3年內無(wú)重大以上道路交通責任事故證明；

　　（七）國際道路運輸的安全管理制度：包括安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規程、安全生產(chǎn)監督檢查制度、駕駛員和車(chē)輛安全生產(chǎn)管理制度等。

　　從事定期國際道路旅客運輸的，還應當提交定期國際道路旅客班線(xiàn)運輸的線(xiàn)路、站點(diǎn)、班次方案。

　　從事危險貨物運輸的，還應當提交駕駛員、裝卸管理員、押運員的上崗資格證等。

　　第八條　已取得國際道路運輸經(jīng)營(yíng)許可，申請新增定期國際旅客運輸班線(xiàn)的，應當向所在地省級道路運輸管理機構提出申請，提交下列材料：

　　（一）《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》及復印件；

　　（二）擬新增定期國際道路旅客班線(xiàn)運輸的線(xiàn)路、站點(diǎn)、班次方案；

　　（三）擬投入國際道路旅客運輸營(yíng)運的車(chē)輛的道路運輸證和擬購置車(chē)輛承諾書(shū)；

　　（四）擬聘用駕駛員的機動(dòng)車(chē)駕駛證、從業(yè)資格證，駕駛員近3年內無(wú)重大以上道路交通責任事故證明。

　　第九條　省級道路運輸管理機構收到申請后，應當按照《交通行政許可實(shí)施程序規定》要求的程序、期限，對申請材料進(jìn)行審查，作出許可或者不予許可的決定。

　　決定予以許可的，應當向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》或者《道路旅客運輸班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可證明》。不能直接頒發(fā)經(jīng)營(yíng)證件的，應當向被許可人出具《國際道路運輸經(jīng)營(yíng)許可決定書(shū)》或者《國際道路旅客運輸班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可決定書(shū)》。在出具許可決定之日起10日內，向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》或者《道路旅客運輸班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可證明》。

　　《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》應當注明經(jīng)營(yíng)范圍；《道路旅客運輸班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可證明》應當注明班線(xiàn)起訖地、線(xiàn)路、停靠站點(diǎn)以及班次。

　　省級道路運輸管理機構予以許可的，應當由省級交通主管部門(mén)向交通部備案。

　　對國際道路運輸經(jīng)營(yíng)申請決定不予許可的，應當在受理之日起20日內向申請人送達《不予交通行政許可決定書(shū)》，并說(shuō)明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　第十條　非邊境省、自治區、直轄市的申請人擬從事國際道路運輸經(jīng)營(yíng)的，應當向所在地省級道路運輸管理機構提出申請。受理該申請的省級道路運輸管理機構在作出許可決定前，應當與運輸線(xiàn)路擬通過(guò)口岸所在地的省級道路運輸管理機構協(xié)商；協(xié)商不成的，由省級交通主管部門(mén)報交通部決定。交通部按照第九條第一款規定的程序作出許可或者不予許可的決定，通知所在地省級交通主管部門(mén)，并由所在地省級道路運輸管理機構按照第九條第二款、第五款的規定頒發(fā)許可證件或者《不予交通行政許可決定書(shū)》。

　　第十一條　被許可人應當按照承諾書(shū)的要求購置運輸車(chē)輛。購置的車(chē)輛和已有的車(chē)輛經(jīng)道路運輸管理機構核實(shí)符合條件的，道路運輸管理機構向擬投入運輸的車(chē)輛配發(fā)《道路運輸證》。

　　第十二條　從事國際道路運輸經(jīng)營(yíng)的申請人憑《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》及許可文件到外事、海關(guān)、檢驗檢疫、邊防檢查等部門(mén)辦理有關(guān)運輸車(chē)輛、人員的出入境手續。

　　第十三條　國際道路運輸經(jīng)營(yíng)者變更許可事項、擴大經(jīng)營(yíng)范圍的，應當按照本規定辦理許可申請。

　　國際道路運輸經(jīng)營(yíng)者變更名稱(chēng)、地址等，應當向省級道路運輸管理機構備案。

　　第十四條　國際道路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者在取得經(jīng)營(yíng)許可后，應當在180日內履行被許可的事項。有正當理由在180日內未經(jīng)營(yíng)或者停業(yè)時(shí)間超過(guò)180日的，應當告知省級道路運輸管理機構。

　　國際道路運輸經(jīng)營(yíng)者需要終止經(jīng)營(yíng)的，應當在終止經(jīng)營(yíng)之日30日前告知省級道路運輸管理機構，辦理有關(guān)注銷(xiāo)手續。

　　第十五條　外國道路運輸企業(yè)在我國境內設立國際道路運輸常駐代表機構，應當向交通部提出申請，并提供以下材料：

　　（一）企業(yè)的董事長(cháng)或總經(jīng)理簽署的申請書(shū)。內容包括常駐代表機構的名稱(chēng)、負責人、業(yè)務(wù)范圍、駐在期限、駐在地點(diǎn)等；

　　（二）企業(yè)所在國家或地區有關(guān)商業(yè)登記當局出具的開(kāi)業(yè)合法證明或營(yíng)業(yè)注冊副本；

　　（三）由所在國金融機構出具的資本信用證明書(shū)；

　　（四）企業(yè)委任常駐代表機構人員的授權書(shū)和常駐人員的簡(jiǎn)歷及照片。

　　提交的外文資料需同時(shí)附中文翻譯件。

　　第十六條　交通部應當按照《交通行政許可實(shí)施程序規定》要求的程序、期限，對申請材料進(jìn)行審查，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向外國道路運輸企業(yè)出具并送達《外國（境外）運輸企業(yè)在中國設立常駐代表機構許可決定書(shū)》，同時(shí)通知外國（境外）運輸企業(yè)在中國常駐代表機構所在地的省級交通主管部門(mén)；不予許可的，應當出具并送達《不予交通行政許可決定書(shū)》，并說(shuō)明理由。

　　第三章　運營(yíng)管理

　　第十七條　國際道路運輸線(xiàn)路由起訖地、途經(jīng)地國家交通主管部門(mén)協(xié)商確定。

　　交通部及時(shí)向社會(huì )公布中國政府與有關(guān)國家政府確定的國際道路運輸線(xiàn)路。

　　第十八條　從事國際道路運輸的車(chē)輛應當按照規定的口岸通過(guò)，進(jìn)入對方國家境內后，應當按照規定的線(xiàn)路運行。

　　從事定期國際道路旅客運輸的車(chē)輛，應當按照規定的行車(chē)路線(xiàn)、班次及停靠站點(diǎn)運行。

　　第十九條　外國國際道路運輸經(jīng)營(yíng)者的車(chē)輛在中國境內運輸，應當具有本國的車(chē)輛登記牌照、登記證件。駕駛人員應當持有與其駕駛的車(chē)輛類(lèi)別相符的本國或國際駕駛證件。

　　第二十條　從事國際道路運輸的車(chē)輛應當標明本國的國際道路運輸國籍識別標志。

　　省級道路運輸管理機構按照交通部規定的《國際道路運輸國籍識別標志》式樣，負責《國際道路運輸國籍識別標志》的印制、發(fā)放、管理和監督使用。

　　第二十一條　進(jìn)入我國境內從事國際道路運輸的外國運輸車(chē)輛，應當符合我國有關(guān)運輸車(chē)輛外廓尺寸、軸荷以及載質(zhì)量的規定。

　　我國與外國簽署有關(guān)運輸車(chē)輛外廓尺寸、軸荷以及載質(zhì)量具體協(xié)議的，按協(xié)議執行。

　　第二十二條　我國從事國際道路旅客運輸的經(jīng)營(yíng)者，應當使用《國際道路旅客運輸行車(chē)路單》。

　　我國從事國際道路貨物運輸的經(jīng)營(yíng)者，應當使用《國際道路貨物運單》。

　　第二十三條　進(jìn)入我國境內運載不可解體大型物件的外國國際道路運輸經(jīng)營(yíng)者，車(chē)輛超限的，應當遵守我國超限運輸車(chē)輛行駛公路的相關(guān)規定，辦理相關(guān)手續后，方可運輸。

　　第二十四條　進(jìn)入我國境內運輸危險貨物的外國國際道路運輸經(jīng)營(yíng)者，應當遵守我國危險貨物運輸有關(guān)法律、法規和規章的規定。

　　第二十五條　禁止外國國際道路運輸經(jīng)營(yíng)者從事我國國內道路旅客和貨物運輸經(jīng)營(yíng)。

　　外國國際道路運輸經(jīng)營(yíng)者在我國境內應當在批準的站點(diǎn)上下旅客或者按照運輸合同商定的地點(diǎn)裝卸貨物。運輸車(chē)輛，要按照我國道路運輸管理機構指定的停靠站（場(chǎng)）停放。

　　禁止外國國際道路運輸經(jīng)營(yíng)者在我國境內自行承攬貨物或者招攬旅客。

　　第二十六條　國際道路運輸經(jīng)營(yíng)者應當使用符合國家規定標準的車(chē)輛從事國際道路運輸經(jīng)營(yíng)，并定期進(jìn)行運輸車(chē)輛維護和檢測。

　　第二十七條　國際道路運輸經(jīng)營(yíng)者應當制定境外突發(fā)事件的道路運輸應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車(chē)輛和設備的儲備以及處置措施等內容。

　　第二十八條　國際道路旅客運輸的價(jià)格，按邊境口岸地省級交通主管部門(mén)與相關(guān)國家政府交通主管部門(mén)簽訂的協(xié)議執行。沒(méi)有協(xié)議的，按邊境口岸所在地省級物價(jià)部門(mén)核定的運價(jià)執行。

　　國際道路貨物運輸的價(jià)格，由國際道路貨物運輸的經(jīng)營(yíng)者自行確定。

　　第二十九條　對進(jìn)出我國境內從事國際道路運輸的外國運輸車(chē)輛的費收，應當按照我國與相關(guān)國家政府簽署的有關(guān)協(xié)定執行。

　　第四章　行車(chē)許可證管理

　　第三十條　國際道路運輸實(shí)行行車(chē)許可證制度。

　　行車(chē)許可證是國際道路運輸經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)國家境內從事國際道路運輸經(jīng)營(yíng)時(shí)行駛的通行憑證。

　　我國從事國際道路運輸的車(chē)輛進(jìn)出相關(guān)國家，應當持有相關(guān)國家的國際汽車(chē)運輸行車(chē)許可證。

　　外國從事國際道路運輸的車(chē)輛進(jìn)出我國，應當持有我國國際汽車(chē)運輸行車(chē)許可證。

　　第三十一條　我國國際汽車(chē)運輸行車(chē)許可證分為《國際汽車(chē)運輸行車(chē)許可證》和《國際汽車(chē)運輸特別行車(chē)許可證》。

　　在我國境內從事國際道路旅客運輸經(jīng)營(yíng)和一般貨物運輸經(jīng)營(yíng)的外國經(jīng)營(yíng)者，使用《國際汽車(chē)運輸行車(chē)許可證》。

　　在我國境內從事國際道路危險貨物運輸經(jīng)營(yíng)的外國經(jīng)營(yíng)者，應當向擬通過(guò)口岸所在地的省級道路運輸管理機構提出申請，由省級道路運輸管理機構商有關(guān)部門(mén)批準后，向外國經(jīng)營(yíng)者的運輸車(chē)輛發(fā)放《國際汽車(chē)運輸特別行車(chē)許可證》。

　　第三十二條　《國際汽車(chē)運輸行車(chē)許可證》、《國際汽車(chē)運輸特別行車(chē)許可證》的式樣，由交通部與相關(guān)國家政府交通主管部門(mén)商定。邊境省級道路運輸管理機構按照商定的式樣，負責行車(chē)許可證的統一印制，并負責與相關(guān)國家交換。

　　交換過(guò)來(lái)的相關(guān)國家《國際汽車(chē)運輸行車(chē)許可證》，由邊境省級道路運輸管理機構負責發(fā)放和管理。

　　我國從事國際道路運輸的經(jīng)營(yíng)者，向擬通過(guò)邊境口岸所在地的省級道路運輸管理機構申領(lǐng)《國際汽車(chē)運輸行車(chē)許可證》。

　　第三十三條　《國際汽車(chē)運輸行車(chē)許可證》、《國際汽車(chē)運輸特別行車(chē)許可證》實(shí)行一車(chē)一證，應當在有效期內使用。

　　運輸車(chē)輛為半掛汽車(chē)列車(chē)、全掛汽車(chē)列車(chē)時(shí)，僅向牽引車(chē)發(fā)放行車(chē)許可證。

　　第三十四條　禁止偽造、變造、倒賣(mài)、轉讓、出租《國際汽車(chē)運輸行車(chē)許可證》、《國際汽車(chē)運輸特別行車(chē)許可證》。

　　第五章　監督檢查

　　第三十五條　縣級以上道路運輸管理機構在本行政區域內依法實(shí)施國際道路運輸監督檢查工作。

　　口岸國際道路運輸管理機構負責口岸地包括口岸查驗現場(chǎng)的國際道路運輸管理及監督檢查工作。

　　口岸國際道路運輸管理機構應當懸掛“中華人民共和國XX口岸國際道路運輸管理站”標識牌；在口岸查驗現場(chǎng)懸掛“中國運輸管理”的標識，并實(shí)行統一的國際道路運輸查驗簽章。

　　道路運輸管理機構和口岸國際道路運輸管理機構工作人員在實(shí)施國際道路運輸監督檢查時(shí)，應當出示交通部統一制式的交通行政執法證件。

　　第三十六條　口岸國際道路運輸管理機構在口岸具體負責如下工作：

　　（一）查驗《國際汽車(chē)運輸行車(chē)許可證》、《國際道路運輸國籍識別標志》、國際道路運輸有關(guān)牌證等；

　　（二）記錄、統計出入口岸的車(chē)輛、旅客、貨物運輸量以及《國際汽車(chē)運輸行車(chē)許可證》；定期向省級道路運輸管理機構報送有關(guān)統計資料。

　　（三）監督檢查國際道路運輸的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　（四）協(xié)調出入口岸運輸車(chē)輛的通關(guān)事宜。

　　第三十七條　國際道路運輸經(jīng)營(yíng)者應當接受當地縣級以上道路運輸管理機構和口岸國際道路運輸管理機構的檢查。

　　第六章　法律責任

　　第三十八條　違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構以及口岸國際道路運輸管理機構責令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）未取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事國際道路運輸經(jīng)營(yíng)的；

　　（二）使用失效、偽造、變造、被注銷(xiāo)等無(wú)效道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證件從事國際道路運輸經(jīng)營(yíng)的；

　　（三）超越許可的事項，非法從事國際道路運輸經(jīng)營(yíng)的。

　　第三十九條　違反本規定，非法轉讓、出租、偽造《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》、《道路旅客運輸班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可證明》、《國際汽車(chē)運輸行車(chē)許可證》、《國際汽車(chē)運輸特別行車(chē)許可證》、《國際道路運輸國籍識別標志》的，由縣級以上道路運輸管理機構以及口岸國際道路運輸管理機構責令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條　違反本規定，國際道路運輸經(jīng)營(yíng)者的運輸車(chē)輛不按照規定標明《國際道路運輸國籍識別標志》、攜帶《國際汽車(chē)運輸行車(chē)許可證》或者《國際汽車(chē)運輸特別行車(chē)許可證》的，由縣級以上道路運輸管理機構以及口岸國際道路運輸管理機構責令改正，處20元以上200元以下的罰款。

　　第四十一條　違反本規定，國際道路運輸經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構以及口岸國際道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷(xiāo)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證：

　　（一）不按批準的國際道路運輸線(xiàn)路、站點(diǎn)、班次運輸的；

　　（二）在運輸途中擅自變更運輸車(chē)輛或者將旅客移交他人運輸的；

　　（三）未報告原許可機關(guān)，擅自終止國際道路旅客運輸經(jīng)營(yíng)的。

　　第四十二條　國際道路運輸經(jīng)營(yíng)者違反道路旅客、貨物運輸有關(guān)規定的，按照相關(guān)規定予以處罰。

　　第四十三條　外國國際道路運輸經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，由縣級以上道路運輸管理機構以及口岸國際道路運輸管理機構責令停止運輸或責令改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下的罰款：

　　（一）未取得我國有效的《國際汽車(chē)運輸行車(chē)許可證》或者《國際汽車(chē)運輸特別行車(chē)許可證》，擅自進(jìn)入我國境內從事國際道路運輸經(jīng)營(yíng)或者運輸危險貨物的；

　　（二）從事我國國內道路旅客或貨物運輸的；

　　（三）在我國境內自行承攬貨源或招攬旅客的；

　　（四）未按規定的運輸線(xiàn)路、站點(diǎn)、班次、停靠站（場(chǎng)）運行的；

　　（五）未標明本國《國際道路運輸國籍識別標志》的。

　　第四十四條　違反本規定，外國道路運輸經(jīng)營(yíng)者，未經(jīng)批準在我國境內設立國際道路運輸常駐代表機構的，由省級道路運輸管理機構予以警告，并責令改正。

　　第四十五條　縣級以上道路運輸管理機構以及口岸國際道路運輸管理機構有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和責任人員，視情節輕重，依法給予行政處分；造成嚴重后果、構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

　　（一）不按照本規定規定的條件、程序和期限實(shí)施國際道路運輸行政許可的；

　　（二）參與或者變相參與國際道路運輸經(jīng)營(yíng)的；

　　（三）發(fā)現未經(jīng)批準的單位和個(gè)人擅自從事國際道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者發(fā)現國際道路運輸經(jīng)營(yíng)者有違法行為不及時(shí)查處的；

　　（四）違反規定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車(chē)輛的；

　　（五）違法扣留運輸車(chē)輛、車(chē)輛營(yíng)運證的；

　　（六）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

　　（七）違法實(shí)施行政處罰的；

　　（八）其他違法行為。

　　第七章　附　　則

　　第四十六條　依照《道路運輸條例》的規定，收取《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》、《道路運輸證》、《道路旅客運輸班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可證明》、從業(yè)資格證、《國際汽車(chē)運輸行車(chē)許可證》、《國際汽車(chē)運輸特別行車(chē)許可證》、《國際道路運輸國籍識別標志》等許可證件的工本費，具體收費標準由省、自治區、直轄市人民政府財政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級交通主管部門(mén)核定。

　　第四十七條　本規定自2005年6月1日起施行。交通部1995年9月12日公布的《中華人民共和國出入境汽車(chē)運輸管理規定》（交公路發(fā)[1995]860號）同時(shí)廢止。