蘇州市人民政府令第29號

　　《蘇州市人民政府關(guān)于修改〈蘇州市道路運輸管理辦法〉的決定》已經(jīng)2002年8月20日市政府第103次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布。�おおおおおお�

　　二○○二年九月十八日

　　�サ谝徽� 總則��

　　第一條 為加強本市道路運輸管理，維護道路運輸市場(chǎng)秩序，保障道路運輸經(jīng)營(yíng)者和旅客、貨主以及其他當事人的合法權益，促進(jìn)道路運輸事業(yè)的發(fā)展，根據國家有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。��

　　第二條 本辦法所稱(chēng)的道路運輸，包括道路旅客運輸、貨物運輸以及車(chē)輛維修、搬運裝卸和運輸服務(wù)等道路運輸輔助業(yè)。��

　　第三條 凡在本市行政區域內從事道路運輸的單位和個(gè)人，均應遵守本辦法。��

　　第四條 市、縣級市交通行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交通部門(mén)）主管本行政區域內的道路運輸管理工作。��

　　市運輸管理處、機動(dòng)車(chē)維修管理處、城市客運交通管理處、機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓管理處以及縣級市運輸管理處、機動(dòng)車(chē)維修管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運輸管理機構）受同級交通部門(mén)的委托，按照規定的職責具體負責本行政區域內道路運輸的管理工作。��

　　第五條 道路運輸貫徹公平、統一管理、合法經(jīng)營(yíng)、協(xié)調發(fā)展的原則，實(shí)行許可證制度。��

　　第六條 市、縣級市交通部門(mén)應當對運力實(shí)行總量控制，根據本地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，編制道路運輸發(fā)展規劃，納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃以及城市總體規劃，并組織實(shí)施。��

　　第二章 一般管理規定��

　　第七條 申請從事道路運輸的單位和個(gè)人，應當具備國家規定的開(kāi)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟條件，具體條件由交通部門(mén)向社會(huì )公示。從事道路運輸的駕駛員還須具有從業(yè)資格證，聘用外來(lái)駕駛員的，另須辦理用工手續，聘用雙方應簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方的權利和義務(wù)。��

　　涉外道路輸以及外商投資經(jīng)營(yíng)道路運輸業(yè)的開(kāi)、停業(yè)管理，按照國家有關(guān)規定辦理。��

　　第八條 申請從事道路運輸的單位和個(gè)人，應當提出申請，提供資質(zhì)證明。運輸管理機構應在接到申請之日起7天內作出是否受理的決定，自受理之日起30天內作出審核決定，不予核準的書(shū)面通知申請人，核準的發(fā)給經(jīng)營(yíng)許可證。申請者憑經(jīng)營(yíng)許可證辦理工商營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證。��

　　第九條 新增道路運輸車(chē)輛必須依照“先審批后購置”的原則，向縣級市以上運輸管理機構辦理申請手續。��

　　從事道路運輸的貨車(chē)和客車(chē)，應當達到二級以上車(chē)況后，再向運輸管理機構申辦道路運輸證，一車(chē)一證，隨身攜帶。禁止無(wú)證車(chē)輛營(yíng)運。取得道路運輸證的車(chē)輛必須在車(chē)門(mén)上噴印營(yíng)運字樣、經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)及縣級市以上運輸管理機構監督電話(huà)。��

　　按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)管理”的原則，由交通部門(mén)負責查扣道路運輸證。��

　　第十條 道路運輸經(jīng)營(yíng)者合并、分立、遷移、更名、變更經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，必須經(jīng)原批準開(kāi)業(yè)的運輸管理機構同意，然后辦理相關(guān)變更手續。��

　　第十一條 道路運輸經(jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)，應當提前30天報原批準開(kāi)業(yè)的運輸管理機構批準，并按照規定向社會(huì )公告。歇業(yè)時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)月。客運班車(chē)經(jīng)營(yíng)不足3個(gè)月的，不得停業(yè)。��

　　第十二條 道路運輸管理機構對道路經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行年度審驗制度。年度審驗不合格并在整改期限期滿(mǎn)仍不符合經(jīng)營(yíng)條件的，或者逾期三個(gè)月不參加年度審驗經(jīng)催告仍不參加的，應當注銷(xiāo)其道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證件和道路運輸證件。��

　　第十三條 從事道路運輸的下列人員，應當接受相關(guān)培訓，經(jīng)道路運輸管理機構考核合格后上崗：�ィㄒ唬┑缆房拓涍\輸的駕駛人員；��

　　（二）危險貨物、大型物件、零擔運輸的主要從業(yè)人員；��

　　（三）機動(dòng)車(chē)輛維護和車(chē)輛技術(shù)狀況綜合性能檢測的關(guān)鍵技術(shù)崗位人員。��

　　第十四條 縣級市以上人民政府下達搶險、救災、戰備等緊急道路運輸任務(wù)時(shí)，交通部門(mén)可以按政府要求，統一調用運輸車(chē)輛和必要的裝卸機具，相關(guān)單位和個(gè)人必須服從調用，保證按期完成。��

　　港口、車(chē)站、廠(chǎng)礦、庫場(chǎng)等集疏運貨物以及關(guān)系國計民生重要物資的道路運輸，由當地交通部門(mén)組織協(xié)調運輸。��

　　第十五條 道路運輸價(jià)格按權限由物價(jià)和交通部門(mén)制定，并由道路運輸經(jīng)營(yíng)者明確標價(jià)。票價(jià)中已含旅客意外傷害保險費的，旅客運輸經(jīng)營(yíng)者必須向保險公司交納保險費。��

　　第十六條 道路運輸經(jīng)營(yíng)者必須使用由起運地稅務(wù)部門(mén)監制的交通運輸業(yè)統一發(fā)票。��

　　稅務(wù)部門(mén)憑交通部門(mén)出具的聯(lián)系單發(fā)放并核銷(xiāo)運輸發(fā)票。��

　　凡用其他發(fā)票的，付款人有權拒絕支付費用，付款單位不得作為入帳憑證。��

　　第十七條 道路運輸經(jīng)營(yíng)者應當按照國家規定按期足額繳納有關(guān)稅費，并準確、及時(shí)地報送有關(guān)報表和統計資料。��

　　第三章 旅客運輸��

　　第十八條 旅客運輸主要包括班車(chē)運輸、定線(xiàn)車(chē)運輸，以及旅游、出租、包車(chē)運輸等。��

　　第十九條 客運車(chē)輛的車(chē)身均應按規定統一標識，懸掛與其營(yíng)運方式或線(xiàn)路相一致的營(yíng)運標志牌。��營(yíng)運標志牌由市運輸管理機構統一制作和發(fā)放。任何單位和個(gè)人不得偽造、仿制、倒賣(mài)或轉借、轉讓。��

　　報廢后更新或新增中小型客車(chē)從事旅客運輸的，必須按規定達到帶空調的中高檔標準。��

　　第二十條 班車(chē)、定線(xiàn)車(chē)和城市公共汽車(chē)的營(yíng)運線(xiàn)路、班次、站點(diǎn)，由運輸管理機構按照分級管理的原則審批安排。新增旅游專(zhuān)線(xiàn)由市旅游、交通等行政管理部門(mén)聽(tīng)取縣級市政府意見(jiàn)后確定。經(jīng)營(yíng)者不得擅自變更或延伸。��

　　進(jìn)入市區的線(xiàn)路、站點(diǎn)由公安部門(mén)會(huì )同交通部門(mén)核定。��

　　第二十一條 出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權，可按公開(kāi)公平的原則，實(shí)行有償使用。班車(chē)、定線(xiàn)車(chē)的線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權通過(guò)公開(kāi)擇優(yōu)的方式無(wú)償取得，并實(shí)行有期限經(jīng)營(yíng)，具體辦法另行制定。��

　　第二十二條 客運班車(chē)應當在核定的站點(diǎn)上下旅客、裝卸行李，并按核定的線(xiàn)路、班次、時(shí)間、站點(diǎn)運行和停靠。不得擅自減班、晚點(diǎn)和繞道、改道營(yíng)運。定線(xiàn)車(chē)應當在核定的始發(fā)站發(fā)車(chē)。��

　　第二十三條 出租車(chē)必須裝置標志燈，張貼價(jià)目表，配置使用計程計價(jià)器。

　　出租車(chē)駕駛員應當按乘客指定的目的地選擇合理線(xiàn)路行駛，不得故意繞行或拒載。��

　　出租車(chē)和旅游客車(chē)應當按核準的區域運行，不得異地經(jīng)營(yíng)。��

　　客運包車(chē)應當憑運輸管理機構簽發(fā)的當次有效的客運包車(chē)路單運行。��

　　第二十四條 旅客運輸經(jīng)營(yíng)者應當按規定向旅客收取票款，即時(shí)交付相應的車(chē)票，并按照客票標明的日期、車(chē)次、地點(diǎn)運送旅客，中途不得無(wú)故更換車(chē)輛或將旅客移交他人運送。��

　　因經(jīng)營(yíng)者過(guò)錯造成旅客漏乘、誤乘的，經(jīng)營(yíng)者應當退還票款或安排改乘；造成旅客人身傷害或行李丟失、損壞的，經(jīng)營(yíng)者應當負責賠償。��

　　第二十五條 禁止客運車(chē)輛超過(guò)核定載客人數和載貨重量運行。��

　　禁止拖拉機、貨運車(chē)輛及其它禁止載客車(chē)輛經(jīng)營(yíng)旅客運輸。��

　　第四章 貨物運輸��

　　第二十六條 貨物運輸主要包括普通貨物運輸和零擔、大件、集裝箱、快件、冷藏保溫、危險貨物運輸及搬家運輸、貨運出租等。��

　　第二十七條 道路貨物運輸實(shí)行公平競爭、擇優(yōu)托運，承托雙方應當簽訂運輸合同，任何單位和個(gè)人不得封鎖、壟斷貨源。��

　　第二十八條 法律、法規和省、市人民政府規定的限運和憑證運輸的物資，承運人應當在托運人按照規定辦理準運手續后方可運輸。��

　　第二十九條 集裝箱、危險品、冷藏保溫等特種貨物運輸，必須使用符合國家規定的專(zhuān)用車(chē)輛，懸掛特種運輸標志。�チ銚�貨物運輸班車(chē)應當按照批準的線(xiàn)路、站點(diǎn)、班期運行，并懸掛線(xiàn)路標志牌。��

　　從本市始發(fā)的跨省、市貨運車(chē)輛應當統一使用道路貨物運單。��

　　第三十條 貨運出租車(chē)使用市交通、公安部門(mén)核準的1噸以下單排座貨運汽車(chē)，并統一裝置貨運出租標志、計程計價(jià)器。��

　　市區貨運出租車(chē)的發(fā)展計劃由交通部門(mén)會(huì )同公安部門(mén)核定，報請市人民政府批準。��

　　第三十一條 貨物運輸經(jīng)營(yíng)者應當根據承運貨物的種類(lèi)和數量，提供經(jīng)濟、適用的車(chē)輛，不得超載。��

　　嚴禁在普通貨物中夾帶違禁、危險、易腐、易溢漏等貨物。��

　　由于承運人或者托運人的責任，給對方造成直接經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任；給第三者造成直接經(jīng)濟損失的，承運人應當先行賠償，然后向責任方追償。��

　　第三十二條 非本市地方牌照的貨運車(chē)輛常駐本市從事貨物運輸滿(mǎn)1個(gè)月的，應當接受本市交通部門(mén)的管理，辦理有關(guān)手續。��

　　第五章 運輸服務(wù)��

　　第三十三條 運輸服務(wù)是指服務(wù)于道路運輸的客貨運代理、貨物托運、貨物配載、倉儲理貨、客貨運站場(chǎng)綜合服務(wù)、車(chē)輛租賃、商品汽車(chē)發(fā)送、運輸信息、交通物流等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。��

　　第三十四條 客貨運代理、貨物托運、貨物配載經(jīng)營(yíng)者，應當將所受理的運輸業(yè)務(wù)交給合法的運輸經(jīng)營(yíng)者承運，并簽訂運輸合同或簽發(fā)貨物運單。發(fā)生運輸質(zhì)量事故時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應當先行賠償，然后向有關(guān)責任者追償。��

　　貨運配載專(zhuān)營(yíng)線(xiàn)路應經(jīng)運輸管理機構批準，領(lǐng)取線(xiàn)路專(zhuān)營(yíng)標志后方可經(jīng)營(yíng)。��

　　外市道路運輸經(jīng)營(yíng)者在本市設立客、貨運業(yè)務(wù)代辦、受理點(diǎn)或貨物配載點(diǎn)，應當經(jīng)本市運輸管理機構批準，并按規定辦理手續。��

　　第三十五條 倉儲理貨經(jīng)營(yíng)者應當按貨主或其代理人要求以及貨物性質(zhì)分類(lèi)存放，保證貨物完好無(wú)損。危險貨物必須專(zhuān)庫存儲。因保管不當造成貨物損失的，應當承擔賠償責任。��

　　第三十六條 客、貨運輸站場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)（庫）的設置和建設，應當符合城市總體規劃和國家規定的建設標準。��

　　客、貨運輸站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應當提供購票、候車(chē)、托運行李或貨物、配客配貨、停車(chē)發(fā)車(chē)等方面的設施和服務(wù)，建立必要的管理制度。��

　　停車(chē)場(chǎng)（庫）的經(jīng)營(yíng)應當符合國家規定的技術(shù)經(jīng)濟條件，其管理按國家有關(guān)規定執行。��

　　第三十七條 從事交通物流的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)應當具有運輸、貨物受理和貨運輔助的各項業(yè)務(wù)能力，要有相應的場(chǎng)站設施和各種專(zhuān)用設備。交通物流業(yè)戶(hù)在經(jīng)營(yíng)中應遵守本辦法第四、五章的有關(guān)規定。��

　　第三十八條 車(chē)輛租賃經(jīng)營(yíng)者應當按照道路運輸許可證核準的經(jīng)營(yíng)范圍營(yíng)業(yè)，保持車(chē)輛性能完好，車(chē)身車(chē)廂整潔，車(chē)輛牌照和道路運輸證件清晰、有效。運輸票證的領(lǐng)取，由租賃經(jīng)營(yíng)者負責。��

　　租賃車(chē)輛不得裝置計價(jià)器和營(yíng)運標志燈。��

　　承租車(chē)輛后，用戶(hù)不得擅自轉租或利用承租的車(chē)輛從事?tīng)I運活動(dòng)。��

　　第三十九條 駕駛學(xué)校和駕駛員培訓工作按國家有關(guān)規定實(shí)施行業(yè)管理。��

　　第六章 罰則��

　　第四十條 對違反本辦法第十五條、第三十二條、第三十四條第二款、第三款、第三十八條第三款規定的，由交通部門(mén)處以1000元以上3000元以下的罰款。��

　　第四十一條 對違反本辦法第三十條第一款、第三十八條第二款規定的，由交通部門(mén)處以500元以上1000元以下的罰款。��

　　第四十二條 對違反本辦法第九條第三款、第十九條第一款規定的，由交通部門(mén)處以200元以上500元以下的罰款。��

　　第四十三條 對違反本辦法其他規定的，按《江蘇省道路運輸市場(chǎng)管理條例》和《道路運輸行政處罰規定》實(shí)施處罰。��

　　第四十四條 交通部門(mén)應當加強道路運輸的監督、檢查，對道路運輸違法行為作出行政處罰時(shí)，應責令違法行為當事人改正。交通部門(mén)在必要時(shí)可以暫扣道路運輸牌證，簽發(fā)待理證，允許車(chē)輛繼續營(yíng)運，并指定違法行為當事人在規定的期限內改正，接受交通部門(mén)的檢查。��

　　第四十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可依照《行政復議法》、《行政訴訟法》申請行政復議或提起行政訴訟。��

　　第四十六條 交通行政管理人員應當忠于職守，秉公執法，廉潔奉公。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。��

　　第七章 附則��

　　第四十七條 搬運裝卸業(yè)和機動(dòng)車(chē)維修業(yè)及商品汽車(chē)發(fā)送的管理，分別按有關(guān)規定執行。��

　　出租車(chē)、市區城市公共汽車(chē)等公共客運交通管理，按照市人民政府有關(guān)規定辦理。��

　　第四十八條 本辦法自二○○二年二月一日起施行。