孝建文（1996）27號

　　一九九六年三月二十二日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強建設施工現場(chǎng)管理，做到管理有程序，施工操作講規范，保障建設工程順利進(jìn)行，根據《湖北省施工企業(yè)施工現場(chǎng)管理工作考核標準》和《孝感市建筑市場(chǎng)管理辦法》的有關(guān)規定，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)建設工程現場(chǎng)，是指凡在我市進(jìn)行工業(yè)與民用建設項目的房屋、廠(chǎng)房建設、裝飾裝璜、土木工程、設備安裝、管線(xiàn)敷設、市政工程等，一切新建、擴建、改建及技改建設項目的施工活動(dòng)，經(jīng)批準占用的施工現場(chǎng)。

　　第三條 一切與建設工程施工活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　第四條 孝感市建設委員會(huì )負責建設工程施工現場(chǎng)管理工作。

　　孝感市城區及國家、省、市在孝感市區域內的建設工程施工現場(chǎng)管理工作由孝感市建筑市場(chǎng)管理站管理。

　　各縣市區的建設行政主管部門(mén)及其授權單位，負責本地建設工程施工現場(chǎng)的管理工作。

　　全市建設行政主管部門(mén)根據《湖北省施工企業(yè)現場(chǎng)管理工作考核標準》對施工現場(chǎng)進(jìn)行考評，凡申報市級以上的先進(jìn)企業(yè)、優(yōu)良工程，其施工現場(chǎng)考評必須達到合格等級以上標準。

　　第二章 具體規定

　　第五條 建設工程實(shí)行項目報建管理。建設單位按本辦法第四條規定的建設工程范圍到建設行政主管部門(mén)辦理工程報建手續，報建程序按鄂建[1994]272號《湖北省工程建設項目報建管理實(shí)施辦法》和《孝感市工程建設報建管理辦法》辦法。

　　第六條 建設工程開(kāi)工實(shí)行施工許可證制度。工程開(kāi)工前，建設單位按計劃批準的項目，會(huì )同施工單位，向工程所在地建設行政主管部門(mén)辦理施工許可證手續。申請施工許可證提供下列資料：

　　（一）根據規定已辦理的報建手續；

　　（二）已經(jīng)審定設計施工圖紙；

　　（三）征地、拆遷、規劃紅線(xiàn)手續；

　　（四）經(jīng)有關(guān)部門(mén)審定的工程資金落實(shí)證明；資金、物資和施工條件已具備；

　　（五）通過(guò)招投標或議標確定施工單位的營(yíng)業(yè)執照、施工資質(zhì)等級證書(shū)及項目經(jīng)理證書(shū)；

　　（六）工程造價(jià)（中標價(jià)）審定證明；

　　（七）施工合同的正式文本；

　　（八）質(zhì)量監督、材料檢測合同；

　　（九）工程質(zhì)量調節金（即孝政發(fā)[1995]015號規劃創(chuàng )優(yōu)工程保證基金）交納證明；

　　（十）消防等。

　　新建、大中型擴、改建開(kāi)工前應做好施工圍墻（或圍擋），對進(jìn)出道路實(shí)行硬化，并設置沖洗設備，合理安排場(chǎng)內污水排場(chǎng)內污水排放溝和沉淀池。大型建筑工程項目，深基坑開(kāi)挖項目和鉆孔灌柱樁工程還應編制文明施工組織方案。以上工作完成后，報請建管部門(mén)審查驗收，經(jīng)認可發(fā)給《建筑工地文明施工開(kāi)工合格證》。

　　未經(jīng)施工許可證的建設單位和施工單位不得擅自組織開(kāi)工。

　　第七條 建設單位指定的施工現場(chǎng)總代表人，施工單位指定的項目經(jīng)理（必須是本企業(yè)的項目經(jīng)理，同時(shí)應有法人委托書(shū)），開(kāi)工前，分別將總代表人和項目經(jīng)理的姓名、授權事項書(shū)面通知對方，同時(shí)按第四條規劃報發(fā)證部門(mén)備案。

　　第八條 項目經(jīng)理全面負責施工過(guò)程中的現場(chǎng)管理，并根據工程規模、技術(shù)復雜程度和施工現場(chǎng)的實(shí)際情況，建立施工現場(chǎng)管理制度，并組織實(shí)施。

　　第九條 建設工程實(shí)行總包和分包的，由總包單位負責實(shí)施現場(chǎng)的統一管理，監督檢查分包單位的施工現場(chǎng)活動(dòng)，負責質(zhì)量、安全及各類(lèi)技術(shù)資料匯總編制責任。分包單位應當在總包單位的統一管理下，在其分包范圍內建立施工現場(chǎng)管理責任制，并組織實(shí)施。

　　第十條 施工單位必須編制施工組織設計。建設工程實(shí)行總包和分包的，由總包單位負責編制施工組織設計。分包單位在總包單位的部體部署下，負責編制分包工程的施工組織設計。

　　施工組織設計按照施工單位隸屬關(guān)系將工程的性質(zhì)、規范、技術(shù)繁簡(jiǎn)程度實(shí)行分級審批。50萬(wàn)元以上的建設工程項目，按第四條規定的發(fā)證部門(mén)審批。500萬(wàn)元上（含500萬(wàn)元）的建設工程項目，由市建設行政主管部門(mén)及其授權單位審批。

　　第十一條 施工組織設計應當包括下列主要內容：

　　（一）工程任務(wù)情況

　　（二）施工總方案、主要施工方案、工程施工進(jìn)度計劃，主要單位工程綜合進(jìn)度計劃和施工力量、機具及部署。

　　（三）施工組織技術(shù)措施，包括工程質(zhì)量、安全防護以及環(huán)境污染等各種措施。

　　（四）施工總平面布署圖。

　　（五）總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。

　　第十二條 建設工程施工必須按照批準的施工組織設計進(jìn)行。在施工過(guò)程中確需對施工組織設計進(jìn)行重大修改的，必須報經(jīng)原批準部門(mén)同意。

　　第十三條 建設工程施工應當在批準的施工現場(chǎng)內組織進(jìn)行。需要臨時(shí)征用施工場(chǎng)地或臨時(shí)占用道路的，應當依法向有關(guān)部門(mén)辦理批準手續。

　　第十四條 建設工程施工中需要進(jìn)行爆破作業(yè)的，必須經(jīng)上級主管部門(mén)同意，并說(shuō)明使用爆破器材的地點(diǎn)、品名、數量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規程，向所在地縣、市、區公安局申請《爆破物品使用許可證》方可使用。進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，必須遵守作業(yè)作業(yè)規程。

　　第十五條 建設工程施工中需要架設臨時(shí)電網(wǎng)、移動(dòng)電纜時(shí)，應當向有關(guān)部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導下進(jìn)行。

　　施工中需要停水、停電、封路而影響其他單位和居民時(shí)，必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，并事先通知受影響的單位和居民。

　　第十六條 施工單位在進(jìn)行地下工程或基礎工程施工時(shí)，發(fā)現文物、古化石、爆炸物、電纜等，應當暫停施工，保護好現場(chǎng)，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告，經(jīng)處理后才能繼續施工。

　　第十七條 建設工程竣工，施工單位應報請建管部門(mén)驗收施工現場(chǎng)。主要包括如下內容：

　　（一）建筑物達到竣工驗收標準；

　　（二）施工棄物、建筑垃圾已徹底清除；

　　（三）施工機械設備、臨時(shí)設施已清離現場(chǎng)；

　　（四）建筑配套的生活垃圾、污水、化糞處理系統與城市排水、排污已配套；

　　（五）因施工造成水、電、通訊、道路而受影響部分得到徹底恢復；

　　（六）施工組織設計、安全技術(shù)資料等歸檔整理齊全；

　　（七）其他應具備的條件已落實(shí)。

　　在施工現場(chǎng)徹底清理后，及時(shí)向《施工許可證》簽發(fā)單位及有關(guān)的主管部門(mén)提出施工現場(chǎng)驗收報告，通過(guò)現場(chǎng)檢查驗收確認合格的，發(fā)給《建筑工地文明竣工驗收合格證》，然后向質(zhì)監部門(mén)申請竣工工程質(zhì)量等級核定。

　　第三章 安全、文明施工管理

　　第十八條 施工單位應貫徹安全生產(chǎn)、文明施工要求，推行現場(chǎng)管理方法，科學(xué)組織施工，做好現場(chǎng)的各項管理工作。

　　第十九條 施工現場(chǎng)根據實(shí)際情況，設置現場(chǎng)辦公室，主要要求為：

　　（一）各項生產(chǎn)、安全、管理制度；

　　（二）上崗人員責任制度；

　　（三）現場(chǎng)平面布置圖；

　　（四）工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò )圖；

　　（五）晴雨記錄圖；

　　（六）凡施工現場(chǎng)所需的規章、制度圖表等，都要張貼、并妥善管理。

　　各種文件、批文要集中保管；上崗人員要持證上崗，證件要留施工現場(chǎng)統一管理備案。

　　第二十條 施工單位應當按照總平面布置圖設置各項臨時(shí)設施。推放大宗材料、成品、半成品和機具，不得占用現場(chǎng)道路及安全防護等設施。

　　建設工程實(shí)行總包和分包，分包單位需進(jìn)行改變總平面布置圖活動(dòng)的，應當向總包單位提出申請，經(jīng)總包單位同意后方可實(shí)施。

　　第二十一條 施工現場(chǎng)必須設置明顯標志牌，標明工程項目名稱(chēng)、建設單位、設計單位、施工單位、項目經(jīng)理和施工現場(chǎng)總代表人的姓名，開(kāi)、竣工日期，施工許可證批準文號等。施工單位負責現場(chǎng)標志牌的保護工作。

　　第二十二條 施工現場(chǎng)要懸掛安全標志牌。在施工過(guò)程中，投入使用機械、設備、通道、電源等，要按安全管理的規范要求，懸掛安全標志，提高施工人員的安全意識。

　　第二十三條 施工現場(chǎng)的用電線(xiàn)路，用電設備的安裝和使用，必須符合規范要求和操作規程。嚴禁任意拉線(xiàn)電線(xiàn)，同時(shí)必須設有保證施工安全要求的夜間照明；危險潮濕場(chǎng)所以及手持照明燈具必須采用符合安全的電壓。

　　第二十四條 施工機械應按照施工總平面布置圖規定的位置，不得任意侵占場(chǎng)內道路。施工機械進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須經(jīng)過(guò)安全檢查，經(jīng)驗收合格的方能使用。大型機械設備（如塔吊等）進(jìn)場(chǎng)須經(jīng)建設部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)檢查合格后，方能使用。安裝和拆行卸時(shí)必須按規范和操作規程進(jìn)行。電器部分要搞好接地接零，同時(shí)要作好防雨、防潮、防撞擊等安全防護的工作，保證機械和人身安全。施工機械操作人員必須建立安全使用、維修、保養責任制，并按照規定持證上崗，禁止無(wú)證人員上崗。

　　第二十五條 施工單位應該保證施工現場(chǎng)的道路暢通，排水系統處直于良好的使用狀態(tài)；保持場(chǎng)容場(chǎng)貌的整潔，隨時(shí)清理建筑垃圾。在車(chē)輛、行人通行的地方施工，應當設置溝井坎穴覆蓋物和施工標志。

　　第二十六條 施工單位必須嚴格執行國家安全生產(chǎn)的管理法規。施工現場(chǎng)要建立健全安全生產(chǎn)責任制度，加強規范化管理；進(jìn)行安全交底，安全教育和安全宣傳，嚴格執行安全技術(shù)方案；施工過(guò)程中，應按工程進(jìn)度認真做好安全技術(shù)資料的記錄整理工作，保證安全技術(shù)資料齊全，有序、真實(shí)。對施工現場(chǎng)的各種安全設施和勞動(dòng)保護器具，必須定期檢驗和維護，及時(shí)消除隱患，保證安全有效。

　　第二十七條 建設單位和施工單位應做好施工現場(chǎng)安全保衛工作，采取必要的防盜措施，在現場(chǎng)設立維護設施。施工現場(chǎng)在市區的，周?chē)鷳獓鷻n作業(yè)，臨街面和人流多的施工棟號，腳手架應設圍護設施、實(shí)行封閉施工，非施工人員不得擅自進(jìn)入施工現場(chǎng)。

　　第二十八條 施工現場(chǎng)應當設置各類(lèi)必需的職工生活設施，并符合衛生、通風(fēng)、照明等要求。職工的膳食、飲水供應等應當符合衛生要求。

　　第二十九條 非建設行政主管部門(mén)對建設工程施工現場(chǎng)實(shí)施監督檢查時(shí)，應當通過(guò)或會(huì )同當地建設行政主管部門(mén)進(jìn)行。

　　第三十條 施工單位與建設單位應當按照《中華人民共和國消防條例》的規定，在施工現場(chǎng)設立和執行防火管理制度，設置符合防火要求的消防設施，并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災的生活區或施工區儲存，使用易燃、易爆器材區域，應當采取特殊的消防安全措施。

　　第三十一條 施工現場(chǎng)發(fā)生的工程建設重大事故的處理依照《工程建設重大事故報告和調查程序規定》執行。

　　第四章 環(huán)境管理

　　第三十二條 施工單位應當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法律規定，采取措施控制施工現場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪音、振動(dòng)對環(huán)境的污染和危害。

　　第三十三條 施工單位應當采取下列防止環(huán)境污染的措施：

　　（一）妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理不得排入城市排水設施和河流；

　　（二）不得在城市排水設施附近堆放水泥、砂、石等建筑材料，并從事施工作業(yè)。

　　（三）除設有符合規定裝置外，不得在人口密集的施工現場(chǎng)熔融瀝青和焚澆油漆油氈以及其它會(huì )產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

　　（四）采取封閉方法或采取其它有效措施防止和處理高空墜落或廢棄物。

　　（五）采取有效措施控制施工過(guò)程中的揚塵。

　　（六）禁止有毒有害廢棄物作土方回填。

　　（七）對產(chǎn)生噪音、振動(dòng)的施工機械應有控制、減輕噪聲擾民。

　　第三十四條 建設工程在施工過(guò)程中，要在當地環(huán)保監督部門(mén)的指導下作好環(huán)境保護工作。

　　第三十五條 建設工程施工由于受技術(shù)、經(jīng)濟條件限制對環(huán)境的污染不能控制在規定范圍內的，建設單位應當會(huì )同施工單位事先請當地建設行政主管部門(mén)和環(huán)境保護部門(mén)批準。

　　第五章 罰則

　　第三十六條 違反本辦法有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)根據情節輕重，給予警告、通報批評、責令改正、責令停止施工整頓，吊銷(xiāo)施工許可證并處以1000至20000元以下的罰款。

　　（一）未取得施工許可證而擅自開(kāi)工的；

　　（二）施工現場(chǎng)的安全施工不符合規定或者管理不善的；

　　（三）安全設施不按工程進(jìn)茺同步設置，設置不規范的；

　　（四）質(zhì)量、安全技術(shù)資料不齊全、不規范、不真實(shí)，同工程進(jìn)度不同步的；

　　（五）施工人員的安全和勞保用品沒(méi)有按工種要求發(fā)放或使用不經(jīng)常的；

　　（六）施工現場(chǎng)的生活設施不符合衛生要求的；

　　（七）施工現場(chǎng)管理混亂，不符合保衛、場(chǎng)容等管理要求的；

　　（八）其它違反規定的行為。

　　第三十七條 違反本辦法，經(jīng)過(guò)處理仍不改正的，加倍處罰，直至改正為止。

　　第三十八條 違反本辦法，構成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十九條 當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議，對復議決定不服的，可以在復議決定之日起十五日內向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第六章 附則

　　第四十條 各縣、市、區人民政府建設行政主管部門(mén)根據本辦法制定實(shí)施細則。

　　第四十一條 本辦法由孝感市建設委員會(huì )負責解釋。

　　第四十二條 本辦法自下發(fā)之日起執行。