一九九九年九月二十六日

寧德地區行政公署、各市、縣（區）人民政府、省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)、各高等院校：

　　建立和規范有形建筑市場(chǎng)，有利于維護建筑市場(chǎng)秩序，有利于反腐倡廉和加強隊伍建設，有利于通過(guò)市場(chǎng)競爭降低工程造價(jià)，提高投資效益和工程質(zhì)量。為進(jìn)一步完善我省有形建筑市場(chǎng)，規范建設工程承發(fā)包交易行為，經(jīng)省政府研究，現將建立和完善有形建筑市場(chǎng)的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、要建立和完善我省有形建筑市場(chǎng)（即建設工程交易中心），省、地（市）都應建立建設工程交易中心。各級政府要加強對有形建筑市場(chǎng)的管理，進(jìn)一步完善功能，規范有形建筑市場(chǎng)的服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。各縣（市）要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，具備條件的也可成立有形建筑市場(chǎng)。要抓緊成立省建設工程交易中心，并加強對九地市中心的業(yè)務(wù)指導、檢查和服務(wù)，盡快形成全省有形建筑市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò )。

　　二、經(jīng)批準建立的有形建筑市場(chǎng)歸同級建設行政主管部門(mén)管理。有形建筑市場(chǎng)應具備三項基本功能：一是信息服務(wù)功能，主要是收集、存貯和發(fā)布各類(lèi)工程信息、企業(yè)狀況信息（包括勘察、設計、施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理單位等）、建筑材料價(jià)格信息、法規政策信息等，為建設工程交易各方提供信息服務(wù)；二是場(chǎng)所服務(wù)功能，為建設工程交易活動(dòng)包括工程的開(kāi)標、評標、定標等，提供設施齊全的場(chǎng)所和周到的服務(wù)；三是集中辦公服務(wù)功能，為政府有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)駐集中辦公、辦理有關(guān)手續提供場(chǎng)所等服務(wù)。

　　三、今后凡屬政府投資（包括政府參股投資和政府提供保證的使用國外貸款進(jìn)行轉貸的投資）和國有企事業(yè)單位、集體所有制單位投資及其控股的投資以及國有、集體所有制單位控股的股份制企業(yè)投資的工程和《福建省建筑市場(chǎng)管理條例》規定應實(shí)行招標發(fā)包的建設工程，包括各類(lèi)房屋建筑工程（含建筑裝飾裝修）和專(zhuān)業(yè)工程（含水利、電力、交通、鐵路、郵電等專(zhuān)業(yè)工程），都應在有形建筑市場(chǎng)內進(jìn)行承發(fā)包。如有特殊原因不宜進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行承發(fā)包的，必須經(jīng)同級建設行政主管部門(mén)批準后，報同級人民政府和上級建設行政主管部門(mén)備案，并按規定在有形建筑市場(chǎng)內辦理有關(guān)手續。

　　跨省的鐵路、公路、水利等國家重點(diǎn)建設工程，在政府有關(guān)部門(mén)依法加強監督的前提下，由項目法人按照國家有關(guān)規定組織招投標。其它專(zhuān)業(yè)工程采取“屬地進(jìn)入，共同管理”的辦法，進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易，由專(zhuān)業(yè)部門(mén)和建設行政主管部門(mén)共同管理。

　　對應進(jìn)入而不進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)承發(fā)包的建設工程，不論何種原因，一律視為違紀違規工程。對其主要負責人、直接責任人要查清違紀違規事實(shí)，按有關(guān)規定給予紀律處分。同時(shí)按照《建筑法》第八條的規定，不予頒發(fā)施工許可證。

　　四、省有形建筑市場(chǎng)（即福建省建設工程交易中心），由省建設行政主管部門(mén)負責管理，人員編制由省建委提出，報省編委審定。進(jìn)入省有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行承發(fā)包的工程范圍為：跨地（市）基礎設施工程項目、省重點(diǎn)建設項目（除由各地市自籌資金、自行管理的項目外）、公共建筑投資在5000萬(wàn)元以上的建設工程、省直部門(mén)和省級資金投資控股的建設項目、中央在我省投資及中央委托我省投資的建設項目。

　　其它工程項目按屬地化管理原則，進(jìn)入各地有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行承發(fā)包交易。

　　五、有形建筑市場(chǎng)為非盈利性事業(yè)單位，可收取合理的交易手續費，作為維持建設工程交易中心正常運轉的必要經(jīng)費保障。具體收費標準由省物價(jià)部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)核定。

　　六、建設工程招標評標工作由建設單位或其委托的代理機構主持。評標委員會(huì )（小組）由7人以上單數組成，其中建設單位代表占1/3，另外2/3在開(kāi)標前從評標專(zhuān)家庫（名單）中隨機抽出確定。

　　有形建筑市場(chǎng)應努力建立健全評標專(zhuān)家庫。評標專(zhuān)家庫的資源要實(shí)現全省共享。

　　七、要加強對各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和鄉（鎮）的建設工程招投標管理工作。對鄉（鎮）建設工程，當前要著(zhù)重抓好國有投資項目、公共建筑項目、市政公用項目和鄉鎮企業(yè)項目的招標投標管理工作。對開(kāi)發(fā)區的建設工程，不允許搞封閉式管理，應招標的工程要統一納入各地（市）有形建筑市場(chǎng)交易，不得游離于有形建筑市場(chǎng)之外進(jìn)行承發(fā)包。

　　沒(méi)有建立有形建筑市場(chǎng)的縣（市），縣（市）政府及有關(guān)部門(mén)要加強對工程招投標工作的管理，按規定應招標工程必須實(shí)行招標發(fā)包，應公開(kāi)招標工程必須實(shí)行公開(kāi)招標，嚴格規范招投標行為。

　　八、各級建設行政主管部門(mén)和工程招標投標監督管理機構及其工作人員要加強廉政建設，公開(kāi)辦事制度和辦事程序，自覺(jué)接受社會(huì )監督。工程招標投標監督管理機構應當依法行使監督職能，但不得干預招標單位依法進(jìn)行的開(kāi)標、評標、定標等活動(dòng)。其工作人員不得作為評標委員會(huì )的成員，不得直接參與具體的評標、定標等活動(dòng)。

　　九、有形建筑市場(chǎng)的各項招標評標工作必須嚴格按照有關(guān)規定和程序辦理，做到依法管理，有章可循，互相制約，運作規范，廉潔高效。在日常工作中，同級建設行政主管部門(mén)和監察部門(mén)要加強對有形建筑市場(chǎng)的監督管理，同級計劃、財政、稅務(wù)、工商、物價(jià)、審計等部門(mén)按職能分工對有形建筑市場(chǎng)加強監督。建立健全有形建筑市場(chǎng)內外部監督制約機制，實(shí)行場(chǎng)內監督，場(chǎng)外檢查，有形建筑市場(chǎng)和施工現場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，確保有形建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　十、各級監察部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，督促各級建設行政主管部門(mén)，建立健全有形建筑市場(chǎng)廉政建設的規章制度，強化市場(chǎng)管理，建立公開(kāi)、公正、平等競爭的市場(chǎng)秩序；督促建設單位和施工企業(yè)自覺(jué)執行各項政策規定，保證工程建設項目按規定要求進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易，使建設項目的承發(fā)包按規定有序進(jìn)行。同時(shí)，要積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續加大建設領(lǐng)域違紀違法案件的查處力度。

　　十一、各級政府要從講政治的高度深刻認識建立和完善有形建筑市場(chǎng)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強領(lǐng)導，及時(shí)幫助協(xié)調解決市場(chǎng)運行過(guò)程中遇到的困難和存在的問(wèn)題，為完善有形建筑市場(chǎng)創(chuàng )造良好的條件。各有關(guān)部門(mén)要積極參與，各司其職，相互配合，共同努力建立平等競爭、規范運作的建筑市場(chǎng)，保證工程建設的順利進(jìn)行。