各市、自治州人民政府，隴南行署，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

　　現將《甘肅省重大建設項目稽察辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　甘肅省人民政府

二○○四年二月十九日

　　甘肅省重大建設項目稽察辦法

　　第一條為了加強對全省重大建設項目的監督，確保工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，根據《國家重大建設項目稽察辦法》，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條對全省重大建設項目的監督，實(shí)行稽察特派員制度。

　　省重大建設項目稽察特派員對全省重大建設項目的建設和管理進(jìn)行稽察。

　　第三條省重大建設項目的稽察工作由省政府領(lǐng)導，省發(fā)展計劃委員會(huì )負責組織和管理。省發(fā)展計劃委員會(huì )設立甘肅省重大項目稽察特派員辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省稽察辦），具體負責項目稽察工作。

　　第四條重大項目稽察工作堅持依法辦事、客觀(guān)公正、實(shí)事求是的原則。

　　第五條本辦法所稱(chēng)的省重大建設項目是指：

　　（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目；

　　（二）全部或者部分使用國有資金投資或融資的項目；

　　（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　第六條依照本辦法稽察的重大建設項目包括：省政府責成省發(fā)展計劃委員會(huì )稽察的項目；省發(fā)展計劃委員會(huì )同有關(guān)部門(mén)確定的需要稽察的項目；納入全年稽察工作計劃的項目。

　　第七條稽察特派員由省發(fā)展計劃委員會(huì )任免。稽察特派員為專(zhuān)職，應當具備下列條件：

　　（一）具有國家公務(wù)員身份；

　　（二）堅持原則，廉潔自律，忠實(shí)履行職責；

　　（三）熟悉項目建設和管理，具有財務(wù)、法律、審計或者工程技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)知識，并有相應的綜合分析和判斷能力；

　　（四）經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓。

　　第八條稽察特派員履行下列職責：

　　（一）監督稽察項目單位貫徹執行有關(guān)法律、法規和方針政策的情況，監督被稽察單位有關(guān)建設項目的審批是否符合法定的權限和程序；

　　（二）檢查建設項目的招標投標、工程質(zhì)量、建設進(jìn)度及建設環(huán)境等情況，跟蹤監測建設項目的實(shí)施情；

　　（三）檢查被稽察單位與建設項目有關(guān)的財務(wù)會(huì )計資料以及其他資料，監督項目資金使用、概算控制的真實(shí)性、合法性；

　　（四）開(kāi)展對建設項目的調查研究，參與項目后評估工作。

　　第九條省稽察辦可根據實(shí)際需要開(kāi)展專(zhuān)項稽察，也可對部分重大建設項目從立項到竣工驗收進(jìn)行全過(guò)程稽察。

　　第十條省稽察辦開(kāi)展稽察工作，主要采取以下方式：

　　（一）在被稽察單位召開(kāi)與稽察事項有關(guān)的會(huì )議，聽(tīng)取被稽察單位主要負責人介紹有關(guān)建設項目情況；

　　（二）查閱被稽察單位有關(guān)建設項目的財務(wù)會(huì )計資料以及其他有關(guān)資料；

　　（三）進(jìn)入建設項目現場(chǎng)進(jìn)行查驗，核實(shí)建設項目的招標投標、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況；

　　（四）向財政、審計、質(zhì)監、金融部門(mén)調查了解被稽察單位資金使用、工程質(zhì)量等方面的情況。

　　省發(fā)展計劃委員會(huì )根據工作需要，可以組織稽察特派員與有關(guān)部門(mén)人員聯(lián)合進(jìn)行稽察，也可以聘請有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作。稽察中發(fā)現的問(wèn)題可對有關(guān)單位進(jìn)行延伸稽察。

　　第十一條被稽察單位應當接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察，如實(shí)向稽察特派員提供與建設項目有關(guān)的文件、合同、報表和財務(wù)會(huì )計等資料，報告工程建設和管理過(guò)程中的重大事項，不得拖延、拒絕、瞞報。

　　第十二條各級政府及有關(guān)部門(mén)應當支持、配合稽察特派員的工作，向稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。省發(fā)展計劃委員會(huì )應當加強同財政、監察、審計、建設等部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)通報有關(guān)情況。

　　第十三條對稽察工作中發(fā)現的問(wèn)題，稽察特派員應當向被稽察單位核實(shí)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)；被稽察單位提出異議的，省發(fā)展計劃委員會(huì )可以根據具體情況進(jìn)行復核。

　　第十四條稽察特派員對省重大建設項目進(jìn)行的稽察工作結束后，要及時(shí)向省稽察辦提交稽察報告。稽察報告應包括以下內容：

　　（一）建設項目的審批是否履行了規定程序；

　　（二）建設項目資金使用、概算控制、招標投標、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等情況的分析評價(jià)；

　　（三）建設項目存在的問(wèn)題及整改意見(jiàn)或處理建議；

　　（四）省政府和省發(fā)展計劃委員會(huì )要求報告的或者稽察特派員認為需要報告的其他事項。

　　第十五條稽察報告由省發(fā)展計劃委員會(huì )負責審定，并印送被稽察單位的主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)；重大事項和情況應報告省政府。

　　第十六條被稽察單位違反建設項目管理規定的，由省發(fā)展計劃委員會(huì )直接或會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據情節做出以下處理：

　　（一）發(fā)出整改通知書(shū)，責令限期改正；

　　（二）通報批評；

　　（三）暫停撥付建設資金；

　　（四）暫停項目建設；

　　（五）暫停審批有關(guān)市（州、地）、縣（市、區）和部門(mén)的同類(lèi)新項目。

　　涉及有關(guān)市（州、地）政府和省直有關(guān)部門(mén)職責權限的問(wèn)題，移交有關(guān)市（州、地）政府和部門(mén)處理，處理結果報省政府和省發(fā)展計劃委員會(huì )。重大處理決定，報省政府批準。

　　第十七條省發(fā)展計劃委員會(huì )發(fā)出限期整改通知書(shū)后，有關(guān)地方、部門(mén)和單位應當按照整改通知書(shū)的要求，認真進(jìn)行整改。省稽察辦要及時(shí)掌握整改情況，并組織復查，直至達到整改目標。

　　第十八條稽察特派員開(kāi)展稽察工作所需經(jīng)費由省財政統一安排。

　　第十九條稽察特派員不得接受被稽察單位的饋贈、報酬，不得在被稽察單位報銷(xiāo)費用，不得參加被稽察單位安排、組織或支付費用的宴請、娛樂(lè )、旅游、出訪(fǎng)等活動(dòng)，不得在被稽察單位為本人、親友或者他人謀取私利。

　　第二十條稽察特派員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）對被稽察單位的重大違法違紀問(wèn)題隱匿不報或者嚴重失職的；

　　（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報告的；

　　（三）有違反本辦法第十九條所列行為的。

　　第二十一條對于稽察特派員的違法違紀行為，被稽察單位有權向省發(fā)展計劃委員會(huì )或紀檢監察機關(guān)、司法機關(guān)舉報。

　　第二十二條被稽察單位有下列行為之一的，由紀檢監察機關(guān)對主管人員和直接責任人員給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任：

　　（一）拒絕、阻礙稽察特派員依法履行職責的；

　　（二）拒絕、無(wú)故拖延向稽察特派員提供財務(wù)、工程質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理等有關(guān)情況和資料的；

　　（三）隱匿、偽造有關(guān)資料的；

　　（四）有妨礙稽察特派員依法履行職責的其他行為的。

　　第二十三條本辦法由省發(fā)展計劃委員會(huì )負責解釋。

　　第二十四條本辦法自公布之日起施行。