第一章　總則

　　第一條 為了保證建設工程質(zhì)量，提高建設工程的投資效益和管理水平，根據《中華人民共和國建筑法》和《廣東省建設工程監理條例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)建設工程監理，是指建設工程監理單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監理單位）接受建設單位的委托，在監理合同約定的范圍內，依據法律、法規及有關(guān)技術(shù)標準和建設工程承發(fā)包合同，對建設工程的建筑活動(dòng)實(shí)施的監督。

　　第三條 凡在本市行政區域內從事建設工程監理活動(dòng)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四條 東莞市建設局是本市建設工程監理的行政主管部門(mén)，各鎮（區）規劃建設辦公室具體負責轄區內建設工程監理的管理。

　　第五條 東莞市建設工程監理協(xié)會(huì )是建設工程監理單位的自律性組織，其主要任務(wù)是對監理會(huì )員單位進(jìn)行從業(yè)紀律教育和監督，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和交流，依法維護監理會(huì )員單位的合法權益。

　　市建設局對東莞市建設工程監理協(xié)會(huì )的活動(dòng)進(jìn)行指導監督。

　　第六條 從事建設工程監理活動(dòng)，應當遵循獨立、客觀(guān)、公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　第七條 本市支持建設工程監理的科學(xué)技術(shù)研究和人才培訓，鼓勵采用高新技術(shù)和現代管理方式。

　　第八條 本市提倡監理單位參加監理責任保險。

　　第二章　監理單位和監理工程師

　　第九條 申請設立監理單位，應當報送省建設廳審批。監理單位憑省建設廳頒發(fā)的建設監理申請批準文件辦理工商登記和稅務(wù)登記后，方可開(kāi)業(yè)。

　　設立監理單位，應當具備下列條件：

　　（一）有單位名稱(chēng)與辦公場(chǎng)所；

　　（二）單位的負責人或者技術(shù)負責人必須取得注冊監理工程師資格并有高級工程師職稱(chēng)；

　　（三）有國家規定數額的注冊監理工程師；

　　（四）有國家規定的最低數額的注冊資金；

　　（五）有單位章程；

　　（六）國家規定的其他條件。

　　第十條 申請監理單位資質(zhì)，應當向市建設局提供下列材料：

　　（一）工程監理企業(yè)資質(zhì)申請表；

　　（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照；

　　（三）企業(yè)章程；

　　（四）企業(yè)負責人和技術(shù)負責人的工作經(jīng)歷、監理工程師注冊證書(shū)等有關(guān)資料；

　　（五）工程監理人員的監理工程師注冊證書(shū)；

　　（六）需要出具的其他有關(guān)證件、資料。

　　第十一條 監理單位的資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級。

　　監理單位的資質(zhì)核定按建設部102 號令《監理單位資質(zhì)管理規定》的有關(guān)規定核定審批。甲級資質(zhì)由市建設局初審后報省建設廳，經(jīng)省建設廳審核后報建設部審批；乙級、丙級資質(zhì)由市建設局初審后，報省建設廳審批。

　　第十二條 監理單位應當在資質(zhì)等級規定的范圍內從事建設工程監理業(yè)務(wù)。

　　第十三條 外省市監理單位進(jìn)莞承接建設工程監理業(yè)務(wù)，應當按東建字[2002]29號文的規定，取得外籍監理單位單項登記證或年度登記證，方可在莞從事建設監理工作。

　　第十四條 市建設局受理監理單位資質(zhì)和進(jìn)莞承接監理業(yè)務(wù)的申請，應當自受理之日起15日內作出書(shū)面決定。不予同意的，應當在書(shū)面決定中說(shuō)明理由。

　　第十五條 市建設局對本市或進(jìn)入東莞承接監理任務(wù)的外籍監理單位實(shí)行年度審驗制度。

　　逾期未辦理年度審驗，視為自動(dòng)歇業(yè)；其監理單位資質(zhì)等級證書(shū)或者單項登記或年度登記證由市建設局公告注銷(xiāo)。

　　年度審驗不合格的，由市建設局責令其限期改正，改正期內按照低一個(gè)資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù)或者核減承接業(yè)務(wù)范圍。連續2次年度審驗不合格的，由市建設局提請審批發(fā)證部門(mén)降低其一個(gè)資質(zhì)等級或者公告注銷(xiāo)進(jìn)莞登記證；資質(zhì)等級為最低等級的，其監理單位資質(zhì)等級證書(shū)由市建設局公告注銷(xiāo)。

　　第十六條 在本市從事相應的建設工程監理業(yè)務(wù)的人員，必須是取得監理工程師執業(yè)證書(shū)并在市建設局登記備案的人員或是經(jīng)市建設局培訓合格領(lǐng)取了監理崗位上崗證的人員。

　　取得監理工程師執業(yè)證書(shū)，按國家有關(guān)規定應當符合下列條件：

　　（一）經(jīng)全國統一考試合格，取得監理工程師資格證書(shū)；

　　（二）在監理單位從事2年以上監理業(yè)務(wù)；

　　（三）按照國家和本市有關(guān)規定注冊。

　　第十七條 監理工程師應當在一個(gè)監理單位執業(yè)，不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上監理單位執業(yè)；不得以個(gè)人的名義承接建設工程監理業(yè)務(wù)。

　　第十八條 本市建設工程監理實(shí)行總監理工程師負責制度。總監理工程師必須對所負責監理的項目負監理的法律責任。總監理工程師必須由注冊監理工程師擔任，現場(chǎng)監理人員可由具助理工程師職稱(chēng)以上并參加市建設局組織的培訓，取得市建設局核發(fā)的監理崗位培訓證的有職稱(chēng)工程經(jīng)濟管理人員擔任。

　　第三章　監理業(yè)務(wù)規范

　　第十九條 建設工程監理分為建設前期階段、勘察設計階段、施工階段和保修階段。各階段包括工程質(zhì)量、工期和建設資金使用等控制內容。

　　建設工程監理階段和控制內容，由建設單位根據建設工程監理需要，與監理單位在合同中約定。

　　第二十條 下列建設工程，建設單位應當委托監理單位實(shí)施監理：

　　（一） 國家、省、市重點(diǎn)工程；

　　（二） 國家安排工程總造價(jià)在800萬(wàn)元以上工業(yè)、交通、水利、市政公用基礎設施等建設工程；

　　（三） 總建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的住宅小區建設工程；單體建筑面積在3000平方米以上或六層以上工業(yè)與民用房屋建筑；

　　（四） 利用外國政府或者國際組織的貸款、援助資金的建設工程；

　　（五） 國家、省或市人民政府規定必須實(shí)施監理的其他建設工程。

　　第二十一條 建設單位應當委托具有相應資質(zhì)條件的監理單位進(jìn)行建設工程監理。

　　監理單位承接建設工程監理業(yè)務(wù)，應當與其承擔經(jīng)濟責任能力相適應，具體辦法由市建設局另行規定。

　　建設工程監理業(yè)務(wù)，將逐步通過(guò)招標投標方式選擇監理單位。但規定應當實(shí)行監理招標投標的建設工程，建設單位應當通過(guò)招標投標方式選擇監理單位。

　　在同等條件下，參加監理責任保險的監理單位在建設工程監理招標投標中享有優(yōu)先中標權。建設工程監理評標方案應當有參加監理責任保險的監理單位有優(yōu)先中標權的內容。

　　第二十二條 建設單位與受委托的監理單位應當簽訂建設工程委托監理合同。并使用國家監理合同示范文本簽訂。

　　第二十三條 建設單位與監理單位簽訂合同，監理單位應將合同送交市建設局辦理登記備案，經(jīng)備案登記后，發(fā)監理合同登記備案證明。市建設局根據有關(guān)監理管理規定，對合同的以下內容進(jìn)行審核。

　　1、 監理單位資質(zhì)是否符合擬監理的工程項目；擬派出的項目總監理工程師、現場(chǎng)監理人員是否已在市建設局登記備案，監理班子各成員是否符合市建設局有關(guān)規定；

　　2、 監理工作日；

　　3、 監理取費；

　　4、 甲乙雙方的權利義務(wù)。

　　第二十四條 監理單位須在監理合同備案登記后，方可進(jìn)入監理實(shí)施階段。市建設局每季度將全市工程監理合同備案登記情況公布，以便各鎮（區）規劃建設辦公室實(shí)施檢查和監督。

　　第二十五條 建設工程監理按照下列規定進(jìn)行：

　　（一）編制建設工程監理規劃；

　　（二）按工程建設進(jìn)度，分專(zhuān)業(yè)編制建設工程監理細則；

　　（三）按照建設工程監理細則實(shí)施監理；

　　（四）按照規定的作業(yè)程序和形式進(jìn)行監理；

　　（五）出具書(shū)面建設工程監理評估報告；

　　（六）工程項目竣工驗收備案后，監理任務(wù)正式完成；監理單位向建設單位提交建設工程監理檔案材料。

　　第二十六條 監理單位應當按照監理合同的約定，根據工程規模和復雜程度，在施工現場(chǎng)配備相應的監理人員。

　　建設工程監理實(shí)行總監理工程師負責制。總監理工程師行使監理合同委托的權限，全面負責受委托的監理工作。總監理工程師由監理單位指定的注冊監理工程師擔任。

　　第二十七條 委托監理的建設工程項目，建設單位應當在實(shí)施建設工程監理前，將監理單位、監理內容、監理權限及監理人員情況表，書(shū)面通知承接建設工程項目的單位。

　　承接建設工程項目的單位，應當向監理單位提供監理所需要的原始記錄、檢測記錄等資料。

　　第二十八條 在監理合同范圍內，建設單位對承接建設工程項目單位有關(guān)工程方面的指令，應當通過(guò)總監理工程師或者其指定的現場(chǎng)代表書(shū)面發(fā)布。承接建設工程項目的單位，對總監理工程師或者其指定的現場(chǎng)代表提出的有關(guān)工程問(wèn)題，應當在合理的期限內給予答復。

　　第二十九條 監理單位在建設工程施工現場(chǎng)有下列權利：

　　（一）建設工程設計不符合建設工程質(zhì)量標準或者建設工程承發(fā)包合同約定的質(zhì)量要求的，報告建設單位要求設計單位改正；

　　（二）建設工程施工不符合設計要求、施工技術(shù)標準和建設工程承發(fā)包合同約定，或者可能產(chǎn)生工程質(zhì)量、安全隱患的，要求施工單位改正；

　　（三）對影響建設工程主體結構質(zhì)量和安全的建筑材料、構配件和設備，未經(jīng)總監理工程師簽字認可，不得在工程上使用或者安裝；對其他質(zhì)量不合格的建筑材料、構配件和設備，要求施工單位停止使用；

　　（四）對隱蔽工程進(jìn)行驗收；

　　（五）建議撤換不合格的承接建設工程項目的單位、項目負責人或者有關(guān)人員。

　　第三十條 監理單位對建設單位或者承接建設工程項目的單位提供的資料和文件，承擔保密的責任。

　　監理單位未履行監理義務(wù)或者由于監理單位指令錯誤，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

　　監理單位與承接建設工程項目的單位串通，給建設單位造成損失的，應當與承接建設工程項目的單位承擔連帶賠償責任。

　　第三十一條 經(jīng)建設單位同意，監理單位可以將部分專(zhuān)業(yè)監理業(yè)務(wù)再委托給其他專(zhuān)業(yè)監理單位進(jìn)行監理；委托專(zhuān)業(yè)監理單位進(jìn)行監理的，總監理工程師應當由接受建設單位委托的監理單位承擔，同時(shí)仍應承擔再委托專(zhuān)業(yè)監理項目的監理責任。

　　第三十二條 建設工程監理費計取標準或者付款方式，參照國家和本市有關(guān)規定執行。

　　監理費列入建設工程概算。

　　第三十三條 監理單位不得具有下列行為：

　　（一）超出資質(zhì)許可范圍從事建設工程監理業(yè)務(wù)；

　　（二）與被監理建設工程的承包單位串通，弄虛作假，降低建設工程質(zhì)量標準；

　　（三）轉讓建設工程監理業(yè)務(wù)；

　　（四）與建設工程的承包單位或者建筑材料、構配件和設備供應單位有隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)關(guān)系或者其他利害關(guān)系，接受該建設工程建設單位的監理委托。

　　第四章　法律責任

　　第三十四條 違反本暫行辦法規定，有下列行為之一的，由市建設局責令改正或者限期改正，并按照《中華人民共和國建筑法》和《廣東省建設工程監理條例》的規定進(jìn)行處罰：

　　（一）建設單位違反規定應當實(shí)行監理的建設工程未委托監理的；

　　（二）建設單位未將建設工程監理業(yè)務(wù)委托給具有相應資質(zhì)條件的監理單位的；

　　（三）應當實(shí)行招標投標明確監理單位的建設工程，建設單位未通過(guò)招標投標方式選擇監理單位的；

　　（四）監理單位未取得資質(zhì)證書(shū)、單項或年度登記證或者監理工程師執業(yè)資格證書(shū)，在本市從事建設監理業(yè)務(wù)的；

　　（五）監理單位超越資質(zhì)等級和經(jīng)營(yíng)范圍承接建設工程監理業(yè)務(wù)、轉讓監理業(yè)務(wù)的；

　　（六）監理工程師在兩個(gè)或者以上監理單位兼職，或者以個(gè)人名義承接建設工程監理業(yè)務(wù)的；

　　（七）監理單位與被監理建設工程的承包單位串通，弄虛作假，降低建設工程質(zhì)量標準或者與建設工程的承包單位或者建筑材料、構配件和設備供應單位有隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)關(guān)系或者其他利害關(guān)系，接受該建設工程建設單位的監理委托的。

　　第三十五條 總監理工程師、監理工程師違反本暫行辦法規定，給不合格的建筑工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字認可的，由市建設局責令改正，并按有關(guān)規定對其所在監理公司進(jìn)行處罰，并責令總監理工程師、監理工程師停止執業(yè)一年；造成重大事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果的，吊銷(xiāo)執業(yè)資格，五年內不予注冊；情節特別惡劣的，終身不予注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條 總監理工程師、監理工程師違反本暫行辦法規定，工作嚴重失職或過(guò)錯，造成質(zhì)量事故的，由市建設局對其所在監理單位進(jìn)行處罰外，責令停止執業(yè)一年；造成重大事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果的，吊銷(xiāo)執業(yè)資格，五年內不予注冊；情節特別惡劣的，終身不予注冊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條 建設行政管理部門(mén)的工作人員應當遵紀守法、秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執行者，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條 當事人對建設行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

　　第五章　附 則

　　第三十九條 市建設局負責對本辦法的具體應用問(wèn)題進(jìn)行解釋。

　　第四十條 本辦法自2002年10月1日起施行。