上海市人民政府令第129號

　　第一章　總　　則

　　第一條　（目的和依據）

　　為了加強本市民防工程的建設和使用管理，提高城市整體防護能力，根據《中華人民共和國人民防空法》和《上海市民防條例》等法律、法規，制定本辦法。

　　第二條　（有關(guān)用語(yǔ)含義）

　　本辦法所稱(chēng)民防工程，包括為保障戰時(shí)人員與物資掩蔽、防空指揮、醫療救護等單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時(shí)可用于防空的地下室。

　　第三條　（適用范圍）

　　本市行政區域內民防工程的規劃、建設、使用、維護及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四條　（管理部門(mén)）

　　上海市民防辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市民防辦）主管本市民防工程的建設和使用管理，負責本辦法的組織實(shí)施。

　　區、縣民防辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區、縣民防辦）按照其職責權限，負責本區、縣范圍內民防工程的建設和使用管理。

　　市和區、縣的計劃、規劃、土地、建設、財政、價(jià)格等有關(guān)管理部門(mén)按照各自職責，協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第二章　民防工程的規劃和建設

　　第五條　（建設要求）

　　民防工程的建設，應當符合市和區、縣的民防工程建設規劃，并按照國家和本市規定的基本建設程序進(jìn)行。

　　第六條　（用地要求）

　　民防工程和與其配套的進(jìn)出道路、出入口、孔口、口部管理房等設施的地面用地，市和區、縣規劃、土地等管理部門(mén)應當依法予以保障。

　　第七條　（規劃要求）

　　地鐵、隧道等地下交通干線(xiàn)以及地下的電站、水庫、車(chē)庫等地下公共基礎設施的建設，應當兼顧防空需要，市或者區、縣民防辦應當參與規劃審查。

　　規劃建設公共綠地、交通樞紐以及其他市政公用基礎設施時(shí)，應當注重開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，優(yōu)先規劃建設民防工程或者兼顧防空需要的地下工程。

　　第八條　（連通要求）

　　規劃建設民防工程時(shí)，應當同時(shí)規劃建設民防工程與其他地下工程連接的通道或者預留連通口。

　　規劃確定的民防工程與其他地下工程連接的通道修建時(shí)，不得對被連接的地下工程造成損壞；被連接的地下工程的所有權人不得拒絕將民防工程與該地下工程連通。

　　已建民防工程與其他地下工程之間的連通，由市或者區、縣民防辦會(huì )同同級規劃、計劃、土地、建設等有關(guān)部門(mén)制訂計劃，分步實(shí)施，逐步修建連接通道。

　　第九條　（結建民防工程）

　　城市新建民用建筑，應當按照國家有關(guān)規定，結合修建戰時(shí)可以用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)結建民防工程）。

　　第十條　（不宜修建結建民防工程的情形）

　　有下列情形之一，不宜修建結建民防工程的，建設單位應當按照建設項目的規劃審批權限，在建設工程初步設計階段向市或者區、縣民防辦提出申請：

　　（一）樁基承臺頂面埋置深度小于3米，或者地下室空間凈高達不到規定的標準的；

　　（二）按照規定應當修建結建民防工程的面積只占地面建筑底層的局部，且結構和基礎處理困難的；

　　（三）在建設用地范圍內有流砂、暗河，或者基巖埋置深度較淺，地質(zhì)條件不適于修建的；

　　（四）建設用地周?chē)�的房屋或者地下管線(xiàn)密集，結建民防工程無(wú)法施工或者難以采取措施保證施工安全的。

　　市或者區、縣民防辦應當自收到申請之日起10個(gè)工作日內向申請人作出書(shū)面答復。

　　第十一條　（民防工程建設費）

　　經(jīng)認定不宜修建結建民防工程的，建設單位應當在領(lǐng)取建設工程規劃許可證前，向市或者區、縣民防辦繳納民防工程建設費。

　　下列新建民用建筑，按照規定可以減免民防工程建設費：

　　（一）享受政府優(yōu)惠政策建設的廉租住房等，予以減半收取；

　　（二）新建的幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設施等民用建筑，予以減半收取；

　　（三）臨時(shí)民用建筑和不增加建筑面積的危舊住房翻新改造，予以免收；

　　（四）因水災、火災或者其他不可抗力造成損壞后按原建筑面積重建的民用建筑，予以免收；

　　（五）市政府批準減免的其他民用建筑。

　　第十二條　（民防工程質(zhì)量要求）

　　民防工程建設的設計、施工必須符合國家規定的防護標準和質(zhì)量標準，并滿(mǎn)足民防工程平時(shí)使用對環(huán)境、安全、設施運行等方面的要求。

　　民防工程應當由具備相應資質(zhì)的設計單位、施工單位、監理單位按照國家和本市有關(guān)規定，進(jìn)行工程的設計、施工和監理。

　　市民防辦應當按照國家和本市有關(guān)規定，參與民防工程施工圖設計文件的審查。

　　第十三條　（民防工程質(zhì)量監督）

　　民防工程的建設單位應當按照國家和本市有關(guān)規定，辦理工程質(zhì)量監督手續，接受對民防工程質(zhì)量的監督管理。

　　第十四條　（竣工驗收備案）

　　單獨修建的民防工程竣工驗收后，建設單位應當向市民防辦辦理竣工驗收備案手續。

　　結建民防工程竣工驗收后，建設單位應當按照建設項目的規劃審批權限向市或者區、縣民防辦辦理竣工驗收備案手續。

　　任何單位和個(gè)人不得出租或者使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的民防工程。

　　第十五條　（檔案移交）

　　民防工程竣工驗收后，建設單位在按照有關(guān)規定向城建檔案機構報送竣工檔案的同時(shí)，應當向市或者區、縣民防辦報送竣工檔案。

　　第十六條　（民防工程改建）

　　任何單位或者個(gè)人不得擅自改建民防工程；但為了保證民防工程的使用確需改建的，應當報市或者區、縣民防辦批準。

　　民防工程的改建不得降低民防工程原有的防護能力，不得違反國家有關(guān)規定改變民防工程的主體結構，并按照本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條的規定執行。

　　第十七條　（民防工程拆除）

　　任何單位或者個(gè)人不得擅自拆除民防工程，確因市政建設、舊城改造等需要拆除民防工程的，應當按照下列規定辦理審批手續，經(jīng)批準后方可拆除：

　　（一）拆除等級民防工程或者建筑面積在500平方米以上的非等級民防工程的，應當向市民防辦提出申請，由市民防辦按照規定審批或者報國家民防管理部門(mén)審批。

　　（二）拆除第（一）項規定以外民防工程的，應當向區、縣民防辦提出申請，由區、縣民防辦按照規定審批，并報市民防辦備案。

　　民防工程包括等級民防工程和非等級民防工程；等級民防工程，是指按照國家規定的防護要求修建，并達到國家規定防護標準的民防工程。

　　第十八條　（拆除補建或者補償）

　　拆除公用民防工程或者國家投資修建的其他民防工程的，拆除單位應當按照下列規定負責補建：

　　（一）拆除等級民防工程，應當按照原工程的建筑面積和等級要求補建；

　　（二）拆除鋼筋混凝土結構的非等級民防工程，應當按照不低于最低等級民防工程的要求補建，補建的面積不得少于原面積的三分之二；

　　（三）拆除磚結構或者其他的非等級民防工程，應當按照不低于最低等級民防工程的要求補建，補建的面積不得少于原面積的三分之一。

　　拆除公用民防工程或者國家投資修建的其他民防工程，經(jīng)市或者區、縣民防辦認定，無(wú)法按照前款規定補建的，拆除單位應當向市或者區、縣民防辦繳納民防工程拆除補償費。

　　拆除本條第一款規定以外的民防工程的，拆除單位應當與該民防工程的所有權人協(xié)商補償。

　　公用民防工程，是指國家以財政預算內資金和收取的民防工程建設費、民防工程拆除補償費進(jìn)行投資，并由民防管理部門(mén)負責修建的民防工程。

　　第十九條　（民防工程建設費和拆除補償費）

　　民防工程建設費、民防工程拆除補償費的標準，由市民防辦提出，并由市價(jià)格管理部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)核準。

　　民防工程建設費、民防工程拆除補償費屬財政性資金，應當全額上繳財政；其支出由財政部門(mén)按照批準的計劃核撥，用于民防工程的建設，并可用于地鐵、隧道、地下停車(chē)場(chǎng)等地下公共基礎設施中兼顧防空需要設施的建設。