1999年11月9日第59次市長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)

二〇〇〇年一月三十一日

　　第一條 為了加強對工程建設的監督管理，嚴肅行政紀律，懲處違法違紀行為，維護工程建設秩序，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國監察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》及有關(guān)法規、規章，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于市人民政府及其工作部門(mén)、區縣人民政府及其工作部門(mén)、鄉鎮人民政府的國家公務(wù)員，以及本市國家行政機關(guān)任命的其他人員。需要給予行政處分的，分別由任免機關(guān)或者行政監察機關(guān)決定。

　　前款規定以外的本市其他國家工作人員違反工程建設的法律、法規、規章，需要給予處分的，由其所在單位或者上級機關(guān)參照本規定執行。

　　第三條 國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員利用職務(wù)或者工作上的便利，在工程建設中違法違紀的，依據本規定給予行政處分。行政處分分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職、開(kāi)除。

　　第四條 國家公務(wù)員以及國家行政機關(guān)任命的其他人員利用職務(wù)或者工作上的便利，有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節嚴重的，給予記大過(guò)、降級或者撤職處分：

　　（一）授意或者強令審批機關(guān)違反有關(guān)規定辦理審批手續，或者指使、縱容下級違法建設的；

　　（二）指使選擇或者指定工程承包單位，干擾招標投標活動(dòng)的；

　　（三）為有親屬關(guān)系的人員承包工程或者材料供應提供方便的；

　　（四）指定使用建筑材料、建筑構配件和設備的；

　　（五）參與工程發(fā)包、承包或者從事有償中介活動(dòng)的；

　　（六）其他違反規定干預工程建設應當給予處分的。

　　第五條 建設工程項目審批部門(mén)有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節特別嚴重的，給予開(kāi)除處分：

　　（一）超越職責權限、濫用職權或者違反規定程序辦理有關(guān)審批手續、許可證照或者拖延辦理，影響工程建設的；

　　（二）指定勘察、設計、施工、監理單位以及材料和設備供應單位的；

　　（三）自立收費項目、提高收費標準或者擅自減免應當繳納的工程建設有關(guān)稅費的；

　　（四）在工程建設管理和監督中失職，對違紀行為不制止、不糾正、不查處的；

　　（五）其他違反規定干預工程建設應當給予處分的。

　　第六條 建設行政主管部門(mén)有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節特別嚴重的，給予開(kāi)除處分：

　　（一）違反有關(guān)規定辦理外地進(jìn)京施工企業(yè)進(jìn)京承包工程注冊登記手續的；

　　（二）違反招標投標管理規定的；

　　（三）在施工過(guò)程中，不按有關(guān)規定進(jìn)行工程質(zhì)量監督或者工程質(zhì)量驗收的。

　　第七條 建設單位有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節特別嚴重的，給予開(kāi)除處分：

　　（一）未按規定程序辦理工程建設有關(guān)手續、許可證照擅自開(kāi)工建設，或者采用欺騙等不正當手段取得工程建設有關(guān)手續、許可證照的；

　　（二）進(jìn)行招標投標或者在招標投標中有其他違法行為的；

　　（三）在拆遷安置中高估冒算，造成國有資產(chǎn)流失，或者未經(jīng)批準擅自拆遷、不按規定拆遷，損害當事人合法權益，造成不良影響的；

　　（四）擅自擴大建設規模，變更建設標準或者改變使用性質(zhì)的；

　　（五）要求工程勘察設計單位或者建筑施工企業(yè)違反法律、行政法規和建筑工程技術(shù)和安全規范、標準，進(jìn)行工程勘察設計或者施工作業(yè)，造成重大工程質(zhì)量責任事故或者重大質(zhì)量隱患的。

　　第八條 工程勘察、設計、施工等單位有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節特別嚴重的，給予開(kāi)除處分：

　　（一）無(wú)資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級承接有關(guān)業(yè)務(wù)，或者采用欺騙等不正當手段取得資質(zhì)證書(shū)的；

　　（二）買(mǎi)賣(mài)、轉讓、出借、出租、涂改或者偽造資質(zhì)證書(shū)、批件、營(yíng)業(yè)執照、銀行帳號、設計圖簽、圖章的；

　　（三）不按照國家或者地方技術(shù)標準、規范、規程進(jìn)行勘察、設計、施工，影響工程質(zhì)量或者安全的；

　　（四）與建設單位或者其他單位相互串通，阻撓、排擠其他單位公平競爭，擾亂招標投標正常秩序的；

　　（五）轉包或者違法分包工程的；

　　（六）無(wú)《施工許可證》擅自進(jìn)場(chǎng)施工的；

　　（七）在施工中偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備，或者不按照工程設計圖紙、施工技術(shù)標準施工，影響工程質(zhì)量安全的；

　　（八）對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除，情節嚴重的；違章指揮、強令冒險作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故或者造成重大經(jīng)濟損失的；

　　（九）采用偽造證據、虛列成本或者與發(fā)包方有關(guān)人員串通等欺騙手段，高估冒算，抬高工程造價(jià)的；

　　（十）其他違反工程建設法律、法規、規章，需要給予處分的。

　　第九條 財政、審計、工商、稅務(wù)、市政管理、環(huán)境保護、消防等部門(mén)，在工程建設活動(dòng)中有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分：

　　（一）違反有關(guān)規定辦理工程建設有關(guān)手續、許可證照，或者拖延辦理，影響工程建設的；

　　（二）自立收費項目，或者提高收費標準，或者減免應當繳納的工程建設有關(guān)稅費的；

　　（三）違反有關(guān)規定批撥工程建設費用的；

　　（四）將職能范圍內的業(yè)務(wù)安排給社會(huì )組織或者個(gè)人，從中獲利的；

　　（五）強行指定工程業(yè)務(wù)，干預工程建設活動(dòng)的。

　　第十條 在工程建設中，有關(guān)人員有貪污、賄賂、挪用公款、侵占財物、違反規定接受禮品以及收受各種名義的回扣、手續費等歸個(gè)人所有的，依照其他有關(guān)規定給予行政處分。

　　第十一條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：

　　（一）主動(dòng)檢查錯誤并及時(shí)糾正的，或者積極上繳全部違法違紀所得財物的；

　　（二）主動(dòng)采取措施，減少或者避免損失的；

　　（三）檢舉揭發(fā)他人違法違紀行為，經(jīng)查證屬實(shí)的；

　　（四）其他依法可以從輕或者減輕處分的。

　　違法違紀行為情節輕微，未造成危害后果，經(jīng)批評教育改正后，可以免予處分。

　　第十二條 有下列行為之一的，應當從重或者加重處分：

　　（一）利用職權強令下屬人員違反工程建設管理法律法規的；

　　（二）拒不糾正錯誤或者阻撓他人舉報、交代問(wèn)題、提供證據材料的；

　　（三）報復舉報人、證人或者案件經(jīng)辦人的；

　　（四）不及時(shí)采取措施，致使損失加大的；

　　（五）偽造、銷(xiāo)毀、藏匿證據的；

　　（六）其他依法應當從重或者加重處分的。

　　第十三條 依照本規定負有對違法違紀行為人實(shí)施處分職責的機關(guān)及其工作人員，故意拖延不作處分的，應當追究有關(guān)人員的紀律責任。

　　第十四條 違反本規定的行為構成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第十五條 對監察對象中的事業(yè)單位人員需要給予行政處分的，參照《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規定》辦理。

　　對監察對象中的企業(yè)單位人員需要給予行政處分的，按照《企業(yè)職工獎懲條例》辦理。

　　第十六條 本規定由市監察局負責解釋。

　　第十七條 本規定自公布之日起實(shí)施。