省人大常委會(huì )公告第66號

　　二○○二年十一月一日

　　第一條　為了加強建設工程造價(jià)管理，合理確定工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，維護工程建設各方的合法權益，促進(jìn)建設事業(yè)的發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區域內的建設工程造價(jià)活動(dòng)，適用本條例。

　　人民政府有關(guān)職能部門(mén)對下列建設工程的造價(jià)及其管理活動(dòng)進(jìn)行審查、監督：

　　（一） 使用國有資金或者國家融資五十萬(wàn)元以上的建設工程；

　　（二） 基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共安全的項目；

　　（三） 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設工程。

　　第三條 本條例所稱(chēng)建設工程造價(jià)，是指建設工程從立項到竣工驗收交付使用所需的全部費用，包括項目前期費、建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、預備費、工程建設移民安遷等其他費、建設期銀行貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調節稅等。

　　第四條　省建設行政主管部門(mén)負責全省建設工程造價(jià)管理工作；地、州、市、縣建設行政主管部門(mén)按照分級管理的原則負責建設工程造價(jià)管理工作。

　　發(fā)展計劃、經(jīng)濟貿易等行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責負責相關(guān)的建設工程造價(jià)管理工作。

　　第五條　建設行政主管部門(mén)在建設工程造價(jià)管理工作中履行下列主要職責；

　　（一）負責組織建設工程投資主體和有關(guān)部門(mén)審查本級政府管理的建設工程竣工結算；

　　（二）統一管理建設工程標準定額；編制并公布通用建設工程標準定額；

　　（三）負責建設工程造價(jià)糾紛的技術(shù)鑒定和行政調解；

　　（四）負責建設工程造價(jià)中介機構的資質(zhì)和工程造價(jià)執業(yè)、從業(yè)人員的資格管理。

　　前款所稱(chēng)建設工程標準定額是指建設工程的投資估算指標、概算定額、預算定額、費用定額、工期定額、勞動(dòng)定額等計價(jià)依據和材料預算價(jià)格信息及工程造價(jià)指數。

　　專(zhuān)業(yè)建設工程標準定額由省有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)省建設行政主管部門(mén)審查同意后公布施行。

　　第六條　建設工程實(shí)行項目法人責任制，方案評審制。項目法人對建設項目的決策、造價(jià)、質(zhì)量、工期全面負責。

　　第七條　鼓勵在工程造價(jià)計算中開(kāi)發(fā)、應用計算機軟件。采用本省標準定額開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售的工程造價(jià)計算機軟件，須經(jīng)省建設行政主管部門(mén)鑒定。

　　第八條　建設項目可行性研究報告的投資估算，應當根據建設規模、建設標準、建設條件、建設工期、設備選型和編制期至竣工期價(jià)格、利率、匯率變動(dòng)等因素，按照建設工程標準定額和投資估算編制辦法進(jìn)行編制。

　　建設項目可行性研究報告的投資估算由發(fā)展計劃行政主管部門(mén)或者經(jīng)濟貿易行政主管部門(mén)負責審批，或者報上一級行政主管部門(mén)審批。

　　第九條　初步設計概算應當根據已批準的可行性研究報告，按照建設工程標準定額和概算編制辦法進(jìn)行編制。

　　房屋建筑工程和市政工程的初步設計概算由建設行政主管部門(mén)審批，其中，涉及國家投資和財政預算資金安排的項目由建設行政主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展計劃行政主管部門(mén)審批；其他項目的初步設計概算由發(fā)展計劃行政主管部門(mén)會(huì )同建設行政主管部門(mén)審批。

　　第十條　建設工程估算、概算、結算的審批不得超過(guò)六十日，大型建設項目經(jīng)行政主管部門(mén)負責人批準，可以適當延長(cháng)審批時(shí)間。

　　第十一條　施工圖預算應當根據施工圖和施工組織方案，按照建設工程標準定額及預算編制辦法進(jìn)行編制。

　　第十二條　投標報價(jià)應當根據建設工程標準定額和招標文件，并結合企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平自主確定。

　　第十三條　建設工程合同價(jià)應當根據招標文件和中標人的投標文件確定。

　　建設工程合同應當自簽訂之日起三十日內，連同招投標文件一并送建設行政主管部門(mén)登記備案。

　　第十四條　建設工程竣工結算應當根據批準的初步設計及其概算、建設工程合同的約定、批準的設計變更和竣工結算編制辦法進(jìn)行編制。

　　第十五條　建設單位應當按照批準的初步設計及其概算進(jìn)行建設，不得擅自擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。建設過(guò)程中確需超額調整概算的，應當由原審批部門(mén)審批。

　　第十六條　設計單位應當按照本條例的規定編制投資估算、初步設計概算，不得擅自提高或者降低定額標準進(jìn)行編制。

　　第十七條　施工單位應當按照本條例規定編制施工圖預算、結算，不得擅自提高或者降低定額標準，并按照施工圖要求和施工技術(shù)標準進(jìn)行施工。

　　第十八條　建設工程造價(jià)中介機構和專(zhuān)業(yè)人員實(shí)行資質(zhì)、資格管理制度：

　　（一）建設工程造價(jià)中介機構應當取得國家或者省建設行政主管部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，在資質(zhì)證書(shū)規定的范圍內從事建設工程造價(jià)活動(dòng)；

　　（二）建設工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員應當取得國家或者省建設行政主管部門(mén)核發(fā)的造價(jià)工程師執業(yè)資格證書(shū)或者概預算人員從業(yè)資格證書(shū)，在資格證書(shū)規定的范圍內從事建設工程造價(jià)活動(dòng)；

　　（三）省外建設工程造價(jià)中介機構或者個(gè)人在本省從事建設工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的，應當到省建設行政主管部門(mén)辦理登記手續。

　　違反前款規定的單位和個(gè)人編制和審核的建設工程造價(jià)，不得作為審批或者價(jià)款審定的依據。

　　第十九條　建設工程造價(jià)中介機構不得超越資質(zhì)等級編制審查概算、預算和結算，也不得違反本條例規定編制審查概算、預算和結算。

　　建設工程監理單位不得編制虛假的監理報告。

　　第二十條　有關(guān)行政管理部門(mén)在建設工程造價(jià)管理工作中，不得違反國家和省的規定擅自收取費用。

　　第二十一條　違反本條例第十五條規定，建設單位擅自擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準的，由原審批部門(mén)責令改正，并由行政監察部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

　　第二十二條　違反本條例第十六條規定，設計單位擅自提高或者降低定額標準編制估算或者概算的，由原估算或者概算的審批部門(mén)責令改正，可以處該建設工程總設計費百分之五以上百分之二十以下的罰款；拒不改正的，由省建設行政主管部門(mén)降低資質(zhì)等級直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第二十三條　違反本條例第十七條規定，施工單位擅自提高或者降低定額標準編制預算、結算的，或者未按照施工圖要求和施工技術(shù)標準進(jìn)行施工的，依法承擔責任，并處該建設工程合同價(jià)百分之二以上百分之四以下的罰款；拒不改正的，由省建設行政主管部門(mén)降低資質(zhì)等級直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第二十四條　違反本條例第十八條第一款規定，未取得資質(zhì)證書(shū)、資格證書(shū)或者超越資質(zhì)證書(shū)、資格證書(shū)范圍從事建設工程造價(jià)活動(dòng)的，省外建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位、個(gè)人未登記而從事建設工程造價(jià)活動(dòng)的，由縣以上建設行政主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　第二十五條　違反本條例第十九條第一款規定的，建設工程造價(jià)中介機構超越資質(zhì)等級編制、審查概算、預算、結算，或者不按本條例規定編制審查概算、預算和結算的，由縣以上建設行政主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；拒不改正的，由省建設行政主管部門(mén)降低資質(zhì)等級直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　違反本條例第十九條第二款規定，建設工程監理單位編制虛假的監理報告，造成工程造價(jià)不實(shí)的，由縣以上建設行政主管部門(mén)責令改正，處該建設工程監理費百分之一以上百分之三以下的罰款；拒不改正的，由省建設行政主管部門(mén)降低資質(zhì)等級直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第二十六條　違反本條例第二十條規定，擅自收取費用的，由同級價(jià)格行政主管部門(mén)責令將擅自收取的費用退還當事人，并由同級行政監察部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

　　第二十七條　當事人對行政處罰決定不服的，依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定辦理。

　　第二十八條　國家機關(guān)工作人員在建設工程造價(jià)管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　本條例自2002年11月1日起施行。