政府令第23號

      《 呼和浩特市城市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》已經(jīng)市人民政府第55次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布。

　　二○○二年十月三十一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障人民身心健康，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》及有關(guān)的法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通、運輸和社會(huì )生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)�生活環(huán)境的聲音。

　　本辦法所稱(chēng)環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)呼和浩特市《城市區域環(huán)境噪聲標準》適用區域規定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習的現象。

　　第三條 城市各級人民政府應當將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規劃。

　　第四條 城市各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照分級管理原則對本行政區域內的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)行統一監督管理。

　　公安部門(mén)對機動(dòng)車(chē)噪聲和社會(huì )生活噪聲的污染防治實(shí)施監督管理。

　　鐵路、民航管理部門(mén)必須加強對火車(chē)、航空器的噪聲污染防治實(shí)施監督管理。

　　建委、工商行政、市容管理等部門(mén)協(xié)助環(huán)境保護和公安行政管理部門(mén)分別對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲和建筑施工噪聲污染防治實(shí)施監督管理。街道辦事處要對本轄區內的噪聲污染防治工作進(jìn)行檢查監督。

　　第五條 任何單位和個(gè)人都有保護聲環(huán)境的義務(wù)，并有權對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)和有關(guān)環(huán)境噪聲監督管理部門(mén)應采取有效措施，受理群眾投訴。

　　第六條 環(huán)境保護部門(mén)的管理和監測人員有權進(jìn)入各單位或個(gè)人的工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，檢查、測量噪聲污染及其防治情況。在進(jìn)行噪聲污染的檢查、監測時(shí)，應出示證件，并遵守有關(guān)保密制度。

　　第二章 工業(yè)生產(chǎn)噪聲污染防治

　　第七條 產(chǎn)生工業(yè)噪聲污染的單位，必須采取有效措施，使其廠(chǎng)（邊界）等效聲級符合該區域環(huán)境噪聲排放標準。

　　第八條 禁止在環(huán)境噪聲功能區一類(lèi)區域內新建產(chǎn)生噪聲污染的工廠(chǎng)、車(chē)間和作業(yè)點(diǎn)。已建立的必須采取治理措施，降低噪聲污染，限期達到所在區域的環(huán)境噪聲排放標準。

　　第九條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應采取有效措施，減輕噪聲對周?chē)�環(huán)境的影響。

　　向周?chē)�環(huán)境排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，必須按規定向所在地的環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設備的種類(lèi)、數量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)生的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設施情況，并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。

　　造成環(huán)境噪聲污染設備的種類(lèi)、數量、噪聲值和防治設施有重大改變的，必須自改變之日起3日內申報。噪聲污染防治設施因更新、維修或其它特殊情況需要拆除或停止使用的，應提前15日向批準建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）的環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請，環(huán)境保護行政主管部門(mén)應在接到申請后的7日內予以答復。因事故停止使用的，應立即采取措施，減少或停止噪聲排放，并于24小時(shí)內向批準建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）的環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告。

　　第三章 建筑施工噪聲污染防治

　　第十條 在市區進(jìn)行施工作業(yè)的施工單位必須在工程開(kāi)工15日以前向市環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報登記，申報的主要內容是：

　　（一）該建筑項目的環(huán)境保護部門(mén)審批意見(jiàn)；

　　（二）項目名稱(chēng)、施工場(chǎng)所和期限；

　　（三）該建筑項目在施工中使用的可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲的機械設備種類(lèi)、數量及可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值；

　　（四）所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施情況。

　　第十一條 建筑施工單位和個(gè)人施工作業(yè)向周?chē)�環(huán)境排放噪聲，必須符合國家規定的《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（GBl2523—90）要求。

　　第十二條 在環(huán)境噪聲功能區一類(lèi)區域內禁止使用蒸汽樁機。

　　在新華大街、錫林南北路、中山東西路、新城東西街、新城南北街、烏蘭察布東西路、大學(xué)東西路、呼倫南北路、通道南北街、興安南北路、昭烏達路、公園東西路、公園南路、海拉爾中路兩側500米范圍內，禁止使用錘擊樁機。

　　第十三條 建筑施工單位因搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊要求確需在夜間進(jìn)行施工作業(yè)的，應當報市環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準。因特殊需要連續作業(yè)的，必須有建筑管理部門(mén)的證明。

　　建筑施工單位在夜間作業(yè)批準后，必須公告附近居民。

　　第十四條 市區范圍內的建筑、裝飾施工場(chǎng)地，使用鉆樁機、鉆孔機、攪拌機、推土機、挖掘機、卷?yè)P機、振蕩機、電鋸、電刨、電機、風(fēng)動(dòng)機具和其它造成環(huán)境噪聲污染的施工機械，其作業(yè)時(shí)間限定在7時(shí)至12時(shí)，14時(shí)至22時(shí)。特殊情況經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準后可適當延長(cháng)。

　　第十五條 在市區范圍內，進(jìn)行產(chǎn)生強烈偶發(fā)性噪聲活動(dòng)的，必須事先向公安部門(mén)提出申請，經(jīng)公安部門(mén)批準，向社會(huì )發(fā)出公告24小時(shí)后方可進(jìn)行。

　　第四章 交通噪聲污染防治

　　第十六條 機動(dòng)車(chē)輛排放的噪聲應當符合《城市區域環(huán)境噪聲標準》（GB3096—93）的規定。在用機動(dòng)車(chē)輛不符合標準的，不準行駛，公安部門(mén)不發(fā)給年檢合格證；所購置或從外地遷入本市的機動(dòng)車(chē)輛不符合標準的，公安部門(mén)不發(fā)給牌照；外地車(chē)輛不符合標準的，不準行駛。

　　第十七條 進(jìn)入市區的機動(dòng)車(chē)嚴禁鳴喇叭。

　　消防車(chē)、警備車(chē)、工程搶險車(chē)等特種車(chē)輛安裝特殊性能的喇叭和警報器，應當符合公安部門(mén)的規定，且只準晝間使用，夜間執行任務(wù)時(shí)應使用專(zhuān)用標志燈具。

　　第十八條 嚴格限制農用機動(dòng)車(chē)輛在市區行駛，進(jìn)入市區的必須按公安部門(mén)規定的時(shí)間和路線(xiàn)行駛。

　　第十九條 禁止一切營(yíng)運車(chē)輛使用揚聲器招攬顧客。

　　第二十條 火車(chē)進(jìn)入市區后不準使用汽笛。

　　第二十一條 在已有的城市交通干線(xiàn)兩側建設噪聲敏感建筑物的，建設單位應按照國家規定間隔一定距離，并采取減輕避免交通噪聲影響的措施。

　　第五章 社會(huì )生活噪聲污染防治

　　第二十二條 在人口集中區建設有可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的營(yíng)業(yè)性餐飲、服務(wù)單位和娛樂(lè )場(chǎng)所，必須采取有效的防治環(huán)境噪聲污染的措施，使其邊界噪聲達到國家規定的環(huán)境噪聲排放標準。娛樂(lè )場(chǎng)所不得在可能干擾學(xué)校、醫院、機關(guān)正常學(xué)習、工作秩序的地點(diǎn)設立。對于不符合要求的，當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)不得同意其建設，工商行政管理部門(mén)不得核發(fā)其營(yíng)業(yè)執照。

　　第二十三條 已建成的位于人口集中區的營(yíng)業(yè)性飲食、服務(wù)單位和娛樂(lè )場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合國家環(huán)境噪聲排放標準；居民區內有噪聲排放的單位，必須采取相應的降噪措施，不得超過(guò)國家規定的噪聲排放標準，并嚴格限制夜間工作時(shí)間。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的單位應采取措施，使其場(chǎng)所邊界噪聲不超過(guò)國家環(huán)境噪聲排放標準。

　　第二十四條 禁止任何組織、單位和個(gè)人在城區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音喇叭和進(jìn)行可能對周?chē)�環(huán)境產(chǎn)生影響的活動(dòng)。

　　禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高噪聲音響器材的方法招攬顧客。

　　禁止在市區街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織的娛樂(lè )、集會(huì )等活動(dòng)中使用音量過(guò)大，嚴重干擾周?chē)�生活環(huán)境的音響器材。

　　在已交付使用的住宅樓進(jìn)行室內裝修活動(dòng)時(shí)，嚴禁施工人員在夜間和午間休息時(shí)間進(jìn)行噪聲擾民作業(yè)。

　　第二十五條 工商行政管理部門(mén)在審核營(yíng)業(yè)性餐飲、服務(wù)單位和娛樂(lè )場(chǎng)所申請執照的監督管理工作中，可要求其對環(huán)境噪聲污染及其防治情況做出說(shuō)明。發(fā)現有可能產(chǎn)生污染或已經(jīng)存在污染的，要及時(shí)向環(huán)境保護行政主管部門(mén)通報情況并采取措施。

　　第二十六條 除春節期間和全市（區）性重大慶典活動(dòng)，市區內禁止燃放煙花爆竹。因全市（區）性重大慶典活動(dòng)需要燃放煙花爆竹的必須報經(jīng)市公安部門(mén)批準，并按批準時(shí)間、種類(lèi)、數量，在指定的地點(diǎn)燃放。

　　國家機關(guān)、社會(huì )團體和其它組織在工作和其它活動(dòng)中產(chǎn)生的影響他人的聲音，不得超過(guò)規定的環(huán)境噪聲標準。

　　第二十七條 在居民區內禁止開(kāi)展露天營(yíng)業(yè)性卡拉OK活動(dòng)以及在夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的露天娛樂(lè )活動(dòng)。特殊情況需經(jīng)公安部門(mén)批準。

　　在居民區內使用家用電器、樂(lè )器或者進(jìn)行家庭娛樂(lè )活動(dòng)時(shí)，排放噪聲不得影響周?chē)�居民正常生活�?/p>

　　第二十八條 經(jīng)營(yíng)聲像、音響器材的單位和個(gè)人，正常營(yíng)業(yè)排放的音量不得超過(guò)規定排放標準，具備條件的應當設置隔音設施試機間；不能設置的，試機時(shí)應當降低音量，最大聲響不得超過(guò)70分貝，試機時(shí)間不得超過(guò)一分鐘。

　　第二十九條 賓館、飯店、歌舞廳、夜總會(huì )、卡拉OK廳、音像放映廳等商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及文化娛樂(lè )場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)者必須采取防治噪聲污染措施，控制音量，使其邊界噪聲和室內音量不超過(guò)規定的環(huán)境噪聲排放標準和文化部門(mén)規定的音量標準。

　　第六章 法律責任

　　第三十條 排放環(huán)境噪聲的單位，違反本辦法第七條規定，未采取有效措施，使其廠(chǎng)（邊界）等效聲級超過(guò)該區域環(huán)境噪聲排放標準，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令其限期治理，同時(shí)環(huán)境保護行政主管部門(mén)除按規定征收超標排污費外，并處以5000元以上，5萬(wàn)元以下的罰款或者報請市或旗、縣、區人民政府責令其停業(yè)或關(guān)閉。

　　第三十一條 違反本辦法第八條規定，在環(huán)境噪聲功能區一類(lèi)區域內新建產(chǎn)生噪聲污染的工廠(chǎng)、車(chē)間和作業(yè)的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正，并處以1萬(wàn)元以上，5萬(wàn)元以下罰款或報請市人民政府責令其停業(yè)或關(guān)閉。

　　第三十二條 違反本辦法第九條規定，有下列行為之一的由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正，并處以噪聲污染排放單位1萬(wàn)元以上，5萬(wàn)元以下罰款：

　　（一）拒報或者謊報規定的環(huán)境噪聲排放申報事項；

　　（二）未經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施，致使環(huán)境噪聲排放超過(guò)規定標準。

　　第三十三條 違反本辦法第十條規定，拒報或者謊報申報登記，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正，并處以施工單位5000元以上，3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十四條 違反本辦法第十一條規定，向周?chē)�環(huán)境排放噪聲超過(guò)規定要求，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正，處以施工單位或個(gè)人1萬(wàn)元罰款，并征收超標排污費。

　　第三十五條 在第十二條第一款范圍內使用蒸汽樁機的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正，并處以施工單位5000元罰款；在第十二條第二款規定范圍內使用錘擊樁機的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正，并處以施工單位3000元罰款。

　　第三十六條 違反本辦法第十三條第一款規定，未經(jīng)批準夜間施工、作業(yè)的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正，并處以施工單位1萬(wàn)元以上，5萬(wàn)元以下罰款；違反本辦法第十三條第二款規定，未向附近居民公告的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正，并處以施工單位5000元罰款。

　　第三十七條 違反本辦法第十四條規定，未在規定時(shí)間內使用產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染施工機械的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正，并處施工單位或個(gè)人5000元以上，3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十八條 違反本辦法第十五條規定，未經(jīng)公安機關(guān)批準進(jìn)行產(chǎn)生偶發(fā)性強烈噪聲活動(dòng)的，由公安機關(guān)根據不同情節給于警告或者處以有關(guān)單位5萬(wàn)元罰款。

　　第三十九條 違反本辦法第十七條第一款規定，進(jìn)入市區的機動(dòng)車(chē)鳴放喇叭的，公安機關(guān)每次可處以200元罰款；違反本辦法第十七條第二款規定，使用喇叭和警報器的，每次可處以500元罰款。

　　第四十條 農用機動(dòng)車(chē)在城區未按公安部門(mén)規定的路線(xiàn)和時(shí)間行駛的，公安部門(mén)每次可處以300元罰款。

　　第四十一條 違反本辦法第十九條規定，營(yíng)運車(chē)輛使用揚聲器招攬顧客的，公安部門(mén)每次可處以營(yíng)運車(chē)輛500元罰款。

　　第四十二條 違反本辦法第二十二條規定，造成環(huán)境噪聲的，由公安機關(guān)責令改正，并處以噪聲排放單位5000元以上，1萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條 違反本辦法第二十三條規定，造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令其限期整改，在第八條規定范圍內經(jīng)整改仍達不到要求，應停業(yè)或關(guān)閉，并可同時(shí)處以1000元以上，5000元以下罰款。

　　第四十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告或者處以500元以上，5000元以下罰款：

　　（一）在城區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音喇叭的；

　　（三） 在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高噪聲音響器材招攬顧客的；

　　（三）在市區街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè )、集會(huì )等活動(dòng)，使用音量過(guò)大，嚴重干擾周?chē)�生活環(huán)境音響器材的。

　　第四十五條 違反本辦法第二十六條規定，燃放煙花爆竹的，由公安機關(guān)處以燃放煙花爆竹的單位或個(gè)人200元以上，2000元以下罰款。

　　第四十六條 違反本辦法規定，在居民區內，有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告或者處以200元以上，500元以下罰款：

　　（一）夜間和午間休息時(shí)間，在已交付使用的住宅樓內進(jìn)行室內裝修活動(dòng)擾民的；

　　（二）開(kāi)展露天營(yíng)業(yè)性卡拉OK活動(dòng)以及未經(jīng)批準夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的露天娛樂(lè )活動(dòng)的；

　　（三）使用家用電器、樂(lè )器或者進(jìn)行家庭娛樂(lè )活動(dòng)，排放噪聲影響周?chē)�居民正常生活的�?/p>

　　第四十七條 違反本辦法第二十八條規定，經(jīng)營(yíng)聲像、音響器材的單位和個(gè)人營(yíng)業(yè)排放音量排放超過(guò)規定的排放標準，由公安機關(guān)給予警告或者處以1000元以上，5000元以下罰款。

　　第四十八條 違反本辦法第二十九條規定，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機關(guān)給予警告或者處以5000元以上，1萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十九條 環(huán)境噪聲污染防治監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第五十條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義是：

　　1、“噪聲排放”是指噪聲源向周?chē)�生活環(huán)境輻射噪聲；

　　2、“噪聲敏感建筑物”是指醫院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物；

　　3、“晝間”是指晨6時(shí)至晚22時(shí)之間的期間；

　　4、“夜間”是指晚22時(shí)至晨6時(shí)之間的期間；

　　5、“午間”是指12時(shí)至14時(shí)30分之間的期間。

　　第五十一條 本辦法由市政府法制辦負責解釋。

　　第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。