徐政發(fā)[2003]31號

各縣（市）、區人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

　　《徐州市城市房屋拆遷糾紛裁決程序規定》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，希遵照執行。

　　二〇〇三年三月二十九日

　　第一條 為公正、及時(shí)地處理城市房屋拆遷糾紛，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進(jìn)行，根據國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》和《徐州市城市房屋拆遷管理辦法》，制定本規定。

　　第二條 城市規劃區內國有土地上的房屋拆遷糾紛裁決活動(dòng)，適用本規定。

　　本規定所稱(chēng)城市房屋拆遷糾紛（以下稱(chēng)“拆遷糾紛”），是指領(lǐng)取城市房屋拆遷許可證后，拆遷人與被拆遷人，拆遷人、被拆遷人與房屋承租人在拆遷許可的期限內經(jīng)協(xié)商達不成拆遷補償安置協(xié)議而發(fā)生的糾紛。

　　第三條 有下列情形之一的，不屬于拆遷糾紛裁決的受理范圍：

　　（一）房地產(chǎn)權屬有爭議的；

　　（二）依法被查封的房地產(chǎn)；

　　（三）設有抵押權的房地產(chǎn)；

　　（四）法律、法規規定的不屬于受理范圍的其他房地產(chǎn)糾紛。

　　第四條 城市房屋拆遷管理部門(mén)是拆遷糾紛的裁決機關(guān)（以下稱(chēng)“裁決機關(guān)”）；被拆遷人是房屋拆遷管理部門(mén)的，由同級人民政府裁決。

　　第五條 市城市房屋拆遷管理辦公室（以下稱(chēng)“拆遷辦”）受裁決機關(guān)的委托，具體辦理拆遷糾紛案件的裁決事項。

　　第六條 拆遷糾紛裁決實(shí)行一次終裁制度。

　　裁決機關(guān)審理房屋拆遷案件應當遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)的原則。

　　第七條 當事人申請裁決的，應當在拆遷許可證（或拆遷公告）規定的拆遷期限或延期期限內，以書(shū)面形式向裁決機關(guān)提出申請，并按被申請人人數遞交申請書(shū)副本。

　　第八條 申請書(shū)應當載明下列事項：

　　（一）當事人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)；

　　（二）裁決請求事項；

　　（三）申請裁決的事實(shí)、理由、依據；

　　（四）證據和證據來(lái)源。

　　申請書(shū)應當由申請人簽名，申請人為法人或者其他組織的，應當加蓋單位印章并由法定代表人或者主要負責人簽名。

　　申請人提交申請書(shū)時(shí)，應當將裁決請求所依據的事實(shí)證明材料作為附件一并提交。

　　第九條 拆遷人申請裁決的，應當提供下列資料：

　　（一）城市房屋拆遷許可證；

　　（二）被拆除房屋的權屬證明、房屋平面圖以及作價(jià)評估清單等相關(guān)資料；

　　（三）對被拆遷人或者房屋租賃人的補償安置方案；

　　（四）談話(huà)筆錄、會(huì )議記錄；

　　（五）法定代表人身份證明書(shū)；

　　（六）裁決機關(guān)認為需要提供的其他有關(guān)資料。

　　第十條 被拆遷人申請裁決的，應當提供下列資料：

　　（一）房屋所有權證（包括共有權證）、國有土地使用權證或者房屋租賃合同；

　　（二）戶(hù)口簿、身份證；

　　（三）住宅改為非住宅的批準文件及相關(guān)證照；

　　（四）裁決機關(guān)認為需要提供的其他有關(guān)資料。

　　凡是提供的證據和資料是復印件、影印件的，均需向裁決機關(guān)提供原件核對。

　　第十一條 當事人委托代理人參加裁決活動(dòng)的，應當向裁決機關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書(shū)，授權委托書(shū)應當載明委托事項和權限。

　　委托代理人權限變更或者解除委托的，應當書(shū)面通知裁決機關(guān)。

　　第十二條 當事人一方或雙方有三人以上，裁決的事實(shí)和理由是共同的，可以推舉一至二名代表參加裁決活動(dòng)。

　　第十三條 裁決機關(guān)自收到裁決申請書(shū)之日起5個(gè)工作日內進(jìn)行審查。不符合受理條件的，書(shū)面通知申請人不予受理，并說(shuō)明理由；符合受理條件的，將申請書(shū)副本和答辯通知書(shū)送達被申請人。

　　第十四條 被申請人應當自收到申請書(shū)副本和答辯通知書(shū)之日起7日內提交答辯書(shū)和有關(guān)證據材料。

　　被申請人逾期未提交答辯書(shū)的，不影響案件的裁決。

　　第十五條 拆遷糾紛案件應當開(kāi)庭審理。當事人協(xié)議不開(kāi)庭的，裁決機關(guān)可以根據裁決申請書(shū)、答辯書(shū)以及其他材料作出裁決。

　　裁決應當公開(kāi)進(jìn)行，當事人協(xié)議不公開(kāi)的除外。

　　第十六條 裁決機關(guān)審理拆遷糾紛案件，由三名裁決員組成裁決庭，其中一人為首席裁決員；簡(jiǎn)單的拆遷糾紛案件，可以由一名裁決員獨任審理。

　　裁決庭的組成人員由裁決機關(guān)負責人指定。

　　第十七條 裁決機關(guān)應當于開(kāi)庭前3日內將裁決庭的組成人員、開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)等書(shū)面通知當事人及其代理人。

　　第十八條 申請人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當理由不到庭或者未經(jīng)裁決庭許可中途退庭的，視為撤回裁決申請。

　　被申請人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當理由不到庭或者未經(jīng)裁決庭許可中途退庭的，不影響案件的審理。

　　第十九條 裁決機關(guān)有權要求當事人限期提供或者補充證據，當事人不提供的，視為沒(méi)有該項證據。

　　必要時(shí)，裁決機關(guān)可以向有關(guān)單位和個(gè)人調查取證，有關(guān)單位和個(gè)人應當配合。

　　第二十條 裁決機關(guān)及其工作人員對城市房屋拆遷糾紛案件中所涉及的國家、單位秘密和個(gè)人隱私應當保密。

　　第二十一條 裁決機關(guān)在裁決作出之前，發(fā)現不屬于受理范圍或不屬于本機關(guān)受理的，應當終止裁決。

　　第二十二條 作出裁決前，裁決庭應當在查明事實(shí)的基礎上進(jìn)行調解。

　　調解達成協(xié)議的，由當事人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。

　　第二十三條 調解未達成協(xié)議，被拆遷人又沒(méi)有選擇拆遷補償安置方式的，裁決機關(guān)應當書(shū)面通知被拆遷人在規定的期限內選擇。被拆遷人逾期不選擇的，由裁決機關(guān)決定補償安置方式。

　　第二十四條 裁決機關(guān)設立拆遷糾紛裁決委員會(huì )，委員會(huì )由主任、副主任和委員組成，主任由裁決機關(guān)的主要負責人擔任，副主任、委員由裁決機關(guān)的有關(guān)負責人擔任。

　　裁決委員會(huì )組成人員應為單數。

　　裁決委員會(huì )討論決定拆遷糾紛案件，實(shí)行少數服從多數的原則。

　　第二十五條 裁決庭應當自裁決申請受理之日起25日內，提出裁決意見(jiàn)，由拆遷辦負責人簽署意見(jiàn)后，報裁決機關(guān)負責人審批。

　　重大、復雜的拆遷糾紛案件，可以提交裁決委員會(huì )討論決定。

　　第二十六條 裁決機關(guān)自收到申請之日起30日內應當作出裁決，裁決書(shū)應載明下列事項：

　　（一）雙方當事人的基本情況；

　　（二）裁決請求；

　　（三）爭議事實(shí)；

　　（四）裁決機關(guān)認定的事實(shí)以及裁決所依據的法律、法規和規章；

　　（五）裁決結果；

　　（六）當事人提出行政復議和提起行政訴訟的權利；

　　（七）裁決費用的負擔和裁決日期。

　　裁決書(shū)一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。裁決書(shū)與調解書(shū)具有同等的法律效力。

　　第二十七條 當事人應當履行發(fā)生法律效力的裁決書(shū)。當事人不履行的，裁決機關(guān)依法責令其履行，并可依法由人民政府責成有關(guān)部門(mén)強制拆遷，或者由裁決機關(guān)依法申請人民法院強制拆遷。

　　第二十八條 裁決機關(guān)對發(fā)生效力的裁決，發(fā)現確有錯誤、需要重新裁決的，由裁決委員會(huì )討論決定，重新作出裁決。

　　第二十九條 當事人及有關(guān)人員在裁決過(guò)程中有下列行為之一的，由裁決機關(guān)予以批評教育、責令改正；情節嚴重的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理條例》的有關(guān)規定處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任：

　　（一）干擾裁決活動(dòng)，阻礙裁決工作人員執行公務(wù)的；

　　（二）提供虛假情況的；

　　（三）對裁決工作人員、裁決參加人、證人進(jìn)行打擊報復的。

　　第三十條 裁決工作人員在裁決活動(dòng)中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權，侵犯當事人合法權益的，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　第三十一條 申請拆遷糾紛裁決的當事人，應當按照有關(guān)規定交納裁決費用。

　　裁決費用標準由市價(jià)格管理部門(mén)核準。

　　第三十二條 市裁決機關(guān)可以依據本規定制定具體的裁決程序。

　　縣（市）、賈汪區拆遷糾紛的裁決，可參照本規定執行。

　　第三十三條 城市人民政府為裁決機關(guān)的，由政府另行組成裁決庭裁決。

　　第三十四條 本規定自2003年4月1日起施行。