二○○○年十二月二十六日

　　第一章 總 則

　　第一條 為指導、規范建設項目工程設計招標投標活動(dòng)，提高建設工程設計水平，保證建設工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，提高投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 總投資1000萬(wàn)元人民幣或設計單項合同估算價(jià)50萬(wàn)元人民幣及以上并按國家發(fā)展計劃委員會(huì )3號令和河南省發(fā)展計劃委員會(huì )豫計政法[2000]601號文規定應進(jìn)行招標的建設工程設計招標投標活動(dòng)，應當遵守本辦法。

　　設計招標可選擇總體設計招標、方案設計招標、初步設計招標、技術(shù)設計招標、施工圖設計招標。為保證設計的統一，一般實(shí)行一次招標。

　　第三條 設計招標投標活動(dòng)應遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。

　　第四條 河南省發(fā)展計劃委員會(huì )負責全省建設項目工程設計招標投標的監督管理。市計劃部門(mén)在省發(fā)展計劃委員會(huì )的指導下，負責本區域管理權限內建設工程設計招標投標的監督管理。

　　第二章 招 標

　　第五條 建設工程設計招標應具備下列條件：

　　（一）項目可行性研究報告已經(jīng)批準；

　　（二）已取得城市規劃部門(mén)核發(fā)的《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》或規劃設計條件（要求）；

　　（三）《環(huán)境影響評價(jià)》已經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準；

　　（四）具備進(jìn)行設計所必需的、準確可靠的基礎資料。

　　第六條 設計招標可采用公開(kāi)招標或邀請招標。

　　第七條 招標程序：

　　（一）申請核準招標初步方案；

　　（二）編制招標文件；

　　（三）發(fā)布招標公告或投標邀請書(shū)；

　　（四）對潛在投標人進(jìn)行資格（質(zhì)）審查；

　　（五）向合格的投標人發(fā)放或出售招標文件，組織投標人踏勘工程現場(chǎng)；

　　（六）對招標文件進(jìn)行澄清或修改；

　　（七）接收投標文件；

　　（八）制定評標辦法細則；

　　（九）組建評標委員會(huì )；

　　（十）組織開(kāi)標、評標；

　　（十一）確定中標人（方案）、發(fā)出中標通知書(shū)；

　　（十二）簽訂設計合同。

　　第八條 必須招標的建設項目，招標人在申請批復建設項目可行性研究報告時(shí)，應報送招標初步方案，并由計劃部門(mén)在項目可行性研究報告批復中核準。

　　第九條 招標人具備下列條件的，可申請自行組織招標：

　　（一）具有項目法人資格（或者法人資格）；

　　（二）有與工程建設規模和復雜程度相適應的工程技術(shù)、概預算、財務(wù)和工程管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

　　（三）有從事同類(lèi)工程設計招標的經(jīng)驗，具有編制招標文件和組織評標的能力；

　　（四）有審查投標單位資格（質(zhì)）的能力；

　　（五）有專(zhuān)門(mén)的招標機構或者有3人以上專(zhuān)職招標人員；

　　（六）熟悉和掌握招標投標法和有關(guān)法規、規章。

　　招標人不具備自行招標條件的，必須委托具有相應資格的招標代理機構辦理招標事宜。

　　第十條 招標文件的主要內容包括：

　　（一） 工程概況和招標要求，包括工程名稱(chēng)、性質(zhì)、建設位置及用地面積、建設規模、建設內容、投資估算、資金來(lái)源、建設周期等；

　　（二） 設計范圍，對設計進(jìn)度、設計階段和深度要求等；

　　（三） 經(jīng)批準的建設項目可行性研究報告（或項目建議書(shū)）及有關(guān)部門(mén)的審批意見(jiàn)；

　　（四） 投標人應當提供的有關(guān)資格（質(zhì)）和資信證明文件；

　　（五） 滿(mǎn)足設計需要的設計基礎資料提供的內容、方式和時(shí)間；

　　（六） 投標須知，包括組織現場(chǎng)踏勘、招標文件澄清、投標、開(kāi)標等活動(dòng)的日程安排、對標書(shū)投送的要求、投標人宣標方式等；

　　（七） 評標的基本原則、標準和方法；

　　（八） 投標書(shū)編制和投標書(shū)的份數要求，包括圖紙內容和圖幅，民用項目對模型、渲染圖、透視圖的要求（投標書(shū)份數一般不少于15份，特殊項目不少于20份）；

　　（九） 投標文件投送的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

　　（十） 設計合同的主要條款和要求；

　　（十一） 投標補償費用及投標保證金數額；

　　（十二） 需要載明的有實(shí)質(zhì)性要求的其他事項。

　　第十一條 設計招標宜采用投標人不署名和不宣標方式。采用不署名方式的，招標人應在投標須知中明確要求標書(shū)除包裝封套、附件按要求加蓋投標法人公章外，其余不得有任何表明投標人的文字、標志和符號。

　　采用投標人不宣標方式的，招標人應在投標須知中明確要求投標人提供介紹設計的多媒體、錄音（像）磁帶。

　　第十二條 凡必須招標的項目總投資中國家和省出資部分達到500萬(wàn)人民幣及以上的建設工程，招標文件須經(jīng)設計招標投標行政監督部門(mén)核準。招標文件中建設規模、內容、標準、工程造價(jià)與項目可行性研究報告批復要求不同，或者違法違規的，應按照設計招標投標監督部門(mén)意見(jiàn)修改招標文件。

　　第十三條 招標文件發(fā)出后，招標人及招標代理機構不得擅自變更內容。確需變更的，經(jīng)設計招標投標行政監督部門(mén)同意，應在投標截止時(shí)間前30日書(shū)面通知投標人。

　　第十四條 招標公告或投標邀請書(shū)的主要內容包括：

　　（一）招標人及工程名稱(chēng)；

　　（二）工程簡(jiǎn)介及招標的基本要求；

　　（三）投標人資格（質(zhì)）要求；

　　（四）獲得招標文件的地點(diǎn)、時(shí)間、聯(lián)系人和負責人等；

　　（五）獲得招標文件時(shí)應當交納的投標保證金額。

　　第十五條 有效投標人少于三個(gè)的，招標人應依照本辦法重新招標。

　　第十六條 投標人資格審查的主要內容：

　　（一）設計資格（質(zhì)）及經(jīng)批準能夠承擔的業(yè)務(wù)范圍；

　　（二）主要業(yè)績(jì)，完成同類(lèi)工程的情況和能力；

　　（三）主要工程技術(shù)及管理人員的基本情況；

　　（四）設備裝備水平及主要設計手段，科研試驗室或基地的基本情況；

　　（五）正在承擔設計的其他工程數量與設計能力；

　　（六）現有財務(wù)及注冊資金狀況；

　　（七）對投標人的其他特殊要求。

　　第十七條 招標人根據招標工程的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘工程場(chǎng)址，使投標人全面了解工程現場(chǎng)的地理位置、地形、地貌、地質(zhì)、水文、環(huán)境、交通、供電、供水、通訊等自然狀況和人文情況。

　　第十八條 招標人組織踏勘現場(chǎng)之后，應限定時(shí)間要求投標人分別以書(shū)面文字對招標文件提出的疑問(wèn)和問(wèn)題，招標人統一以書(shū)面形式進(jìn)行澄清和解釋?zhuān)�并作為招標文件的補充和修改，在投標人質(zhì)疑截止日后十日內分送各投標人。

　　統一對招標文件澄清補充后，招標人和招標代理機構不得與投標人商談?dòng)嘘P(guān)事宜。

　　第十九條 招標人接收投標文件時(shí)應檢查投標文件密封、簽章是否完好，并妥善保管。接收投標文件時(shí)應有兩人以上在場(chǎng)，并簽發(fā)接收投標文件的回執。

　　第二十條 評標細則應按照招標文件確定的原則、標準和方法，以評出適用、安全、經(jīng)濟、美觀(guān)的設計方案為目標。工業(yè)項目綜合工藝流程、設備選型、總平面布置、技術(shù)經(jīng)濟指標、設計進(jìn)度、設計服務(wù)及收費、總概算；民用項目綜合總平面規劃、功能分區及空間布置、結構選型、立面造型、設計進(jìn)度、設計服務(wù)及收費、工程造價(jià)估算等合理確定。

　　評標細則是對招標文件中評標原則、標準和方法的具體化，應當與評標原則和方法一致，在接收投標文件截止時(shí)間時(shí)編制完成并密封。

　　第三章 投 標

　　第二十一條 投標人應當具備承擔招標項目的能力，并符合國家和招標文件對投標人資格條件的要求，不得弄虛作假偽造設計資格（質(zhì)）和所能承擔的業(yè)務(wù)范圍。

　　第二十二條 投標一般由一個(gè)法人獨立完成，采用聯(lián)合投標的，投標人資格以資格（質(zhì)）等級較低、業(yè)務(wù)范圍較少的法人資格確定。

　　第二十三條 投標文件主要包括以下內容：

　　（一）綜合說(shuō)明。工業(yè)項目投標書(shū)中應闡明采用新工藝、新技術(shù)、工藝流程及設備選型、用地面積、環(huán)境保護、勞動(dòng)安全及工業(yè)衛生、節能、勞動(dòng)定員及生產(chǎn)組織、建設周期、社會(huì )及經(jīng)濟效益等主要內容；民用項目投標書(shū)應闡明建筑面積、使用功能布置、總平面布置規劃、用地面積、建筑高度、結構選型、立面形式創(chuàng )意、建設工期等；

　　（二）圖紙。包括能反映投標設計方案的各種圖紙。民用項目除平、立、剖面圖外，還應當附渲染圖、透視圖，招標書(shū)中明確要求提供模型的還應投送模型；

　　（三）主要施工技術(shù)要求；

　　（四）投資估算及經(jīng)濟分析；

　　（五）附件：1、設計資格證書(shū)及副本；2、設計周期及保證建設進(jìn)度的措施；3、主要設計人員及設計質(zhì)量保證體系；4、設計收費報價(jià)及優(yōu)惠條件；5、對招標書(shū)中合同主要條款的承諾等。附件單獨裝訂成冊；

　　（六）招標文件要求具備的其他事項。

　　第二十四條 投標文件應當內容齊全、圖文清晰、裝訂成冊，按規定時(shí)間投送。招標文件要求不署名投標的，不能使用任何表明投標人的文字、標識、符號，并對全部投標書(shū)（包括模型）密封（封套外加蓋單位公章）投送。送標人要有投標人法人委托書(shū)，并索取記有時(shí)間的收標人回執。

　　投標文件按招標文件要求份數與附件一并密封投送。

　　第二十五條 招標人在發(fā)布招標公告或投標邀請書(shū)中要求交納投標保證金的，投標人在取（購）招標文件的同時(shí)應交納投標保證金。

　　第四章 開(kāi) 標

　　第二十六條 開(kāi)標由招標人主持或由招標人委托招標代理機構主持。

　　第二十七條 開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。

　　開(kāi)標一般邀請設計招標投標行政監督部門(mén)、項目主管部門(mén)參加，城市規劃區內的建設項目可以邀請城市規劃管理部門(mén)參加。

　　第二十八條 開(kāi)標程序：

　　（一）招標人介紹開(kāi)標議程；

　　（二）建立開(kāi)標評標監督組；

　　（三）宣布評標委員會(huì )組成人員；

　　（四）宣布開(kāi)標、評標紀律；

　　（五）在監督組監督下，由投標人或者其推選的代表與評標工作人員檢查投標文件密封無(wú)誤后拆封；

　　（六）宣讀投標文件。

　　第二十九條 開(kāi)標評標監督組由設計招標投標監督管理部門(mén)、項目主管部門(mén)的代表組成。

　　第三十條 評標委員會(huì )由專(zhuān)家、招標人九人以上單數組成，專(zhuān)家不少于三分之二。

　　評委資歷與專(zhuān)業(yè)結構應與招標的建設工程相適應。

　　第三十一條 評標委員會(huì )中專(zhuān)家按照《河南省計委建設項目評標專(zhuān)家庫管理暫行辦法》（豫計政法[2000]936號文）的有關(guān)規定，由招標人在計劃部門(mén)建立的評標專(zhuān)家庫中隨機抽取確定，與投標人有利害關(guān)系的不得進(jìn)入評標委員會(huì )，評標委員會(huì )專(zhuān)家名單在中標結果確定前應當保密。

　　與投標人有利害關(guān)系的不得進(jìn)入評標委員會(huì )，已經(jīng)進(jìn)入的應當更換。

　　第三十二條 開(kāi)標評標紀律：

　　（一）評標委員要客觀(guān)公正、恪守職業(yè)道德；對所提出的評議意見(jiàn)負責；不準與投標人有私下接觸；不得接受投標人的財物或者其他好處。

　　（二）采用投標人不宣標形式招標的，參加開(kāi)標的投標人不得發(fā)言補充；采用投標人宣標時(shí)，按照開(kāi)標會(huì )議確定的宣標順序，后位投標人應退出會(huì )場(chǎng)、不得旁聽(tīng)，前位投標人宣標結束后不得補充發(fā)言；不得采用任何方式與評委接觸。

　　（三）招標人、評標委員及參與評標的工作人員不得透露對投標文件的評議過(guò)程、中標候選人（方案）的推薦過(guò)程及評標過(guò)程的其他情況。

　　（四）監督組成員不得任意干預開(kāi)標、評標，不得收取監督費或其他名義的費用。

　　第三十三條 監督組與評標工作人員、投標人代表驗證、啟封投標文件，對投標文件內容及密封狀況、收到時(shí)間、投標人法人證書(shū)（或委托書(shū)）等不符合招標文件要求的，應宣布廢標。

　　啟封、驗證投標文件時(shí)，應當對所有能表明投標人的簽章保密處理，并對投標文件編號，分送評標委員會(huì )委員。投標文件編號與投標人的對應關(guān)系不得向評標委員會(huì )委員及參加開(kāi)標評標活動(dòng)的人員透露。

　　第三十四條 宣讀投標文件的順序通過(guò)抽簽決定，宣讀時(shí)間應統一限定。

　　宣讀招標文件宜用錄音（像）、幻燈、多媒體演示、工作人員代讀的方式宣標。

　　第五章 評 標

　　第三十五條 評標程序：

　　（一）產(chǎn)生評標委員會(huì )主任委員；

　　（二）審閱投標文件；

　　（三）評議投標文件；

　　（四）評委具名投票推薦中標候選人（方案）；

　　（五）宣布評標結果；

　　（六）評標委員會(huì )全體簽名通過(guò)書(shū)面評標報告。

　　第三十六條 評標由評標委員會(huì )負責，評標委員會(huì )主任委員主持。

　　第三十七條 評標宜在開(kāi)標結束后立即開(kāi)始，評標采用保密方式進(jìn)行，評標由評標委員會(huì )委員、監督組成員及少量工作人員參加。

　　第三十八條 評標委員會(huì )主任委員由招標人推薦、評標委員會(huì )全體會(huì )議通過(guò)的評標委員擔任。評標委員會(huì )主任委員應有一定的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，并有組織評標的經(jīng)驗和能力。

　　第三十九條 評標委員對投標文件的評議應當全面、認真、負責，根據評標辦法和細則的內容，提出設計的優(yōu)劣。

　　第四十條 評委推薦中標人（方案）宜采用綜合評分方式，也可以采用投票方式進(jìn)行。

　　第四十一條 評標委員會(huì )評標結果按照招標人的要求或評標辦法和細則推薦1—3個(gè)中標候選人（方案），經(jīng)招標人授權的，也可以直接確定中標人（方案）。

　　第四十二條 評標報告包括：中標候選人名單；每個(gè)投標人（方案）的優(yōu)劣；每個(gè)評委原始評分單或推薦意見(jiàn)。評標報告經(jīng)全體評標委員簽名后，以書(shū)面形式提交招標人。

　　第四十三條 評標委員會(huì )經(jīng)過(guò)慎重評審，并經(jīng)過(guò)全體通過(guò)，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

　　第六章 定標和中標

　　第四十四條 招標人根據評標委員會(huì )書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人（方案），在十五日之內確定中標人（方案），并發(fā)出中標通知書(shū)，中標結果應通知所有投標人并退還投標保證金。

　　第四十五條 設計招標投標行政監督部門(mén)在對招標投標活動(dòng)的監督過(guò)程中，如發(fā)現在評標定標過(guò)程中有違規行為的，應及時(shí)指出，并責令改正。

　　第四十六條 以政府投資為主、對國家和社會(huì )公眾利益有重大影響的重要項目，中標人（方案）須經(jīng)有關(guān)部門(mén)認可后確定。

　　第四十七條 中標通知發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標工程設計的，應當依法承擔法律責任。

　　第四十八條 中標通知發(fā)出后，招標人與中標人應按照招標文件和中標人的投標文件中對合同主要條款的承諾，簽訂設計書(shū)面合同。

　　招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

　　第四十九條 中標人應當按照合同履行義務(wù)，完成中標工程設計，不得向他人轉讓中標工程設計，也不得將中標工程肢解后分別向他人轉讓。

　　中標人經(jīng)招標人和設計審批部門(mén)同意，可以將中標工程的部分非主體、非關(guān)鍵性子項設計分包給他人完成。接受分項設計的單位必須有相應的設計資質(zhì)，中標人作為總體設計單位應對設計的水平、質(zhì)量、進(jìn)度等負責。

　　第七章 罰 則

　　第五十條 招標人、投標人、中標人、評標人及參加招標投標活動(dòng)的單位和個(gè)人都必須嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》及國家和省有關(guān)法規、規章，有違法違規行為的，依法予以懲處。

　　第五十一條 設計招標投標行政監督部門(mén)要加強對招標投標活動(dòng)全過(guò)程的指導、監督，不得濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，否則按照《中華人民共和國招標投標法》予以懲處。

　　監督人員在監督過(guò)程接受好處的，或在招標過(guò)程中謀取單位利益的，按受賄行為處罰。

　　第五十二條 投標人和其他利害關(guān)系人認為設計招標投標活動(dòng)不符合法律法規和本細則的，有權向招標人提出異議或者向招標投標行政監督部門(mén)投訴或申請復議。

　　第八章 附 則

　　第五十三條 本辦法自公布之日起施行。