第一條 為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于調整征地補償標準的通知》（蘇政發(fā)[2003]131號）和《鹽城市人民政府貫徹落實(shí)省政府關(guān)于調整征地補償標準的通知的實(shí)施意見(jiàn)》（鹽政發(fā)[2004]71號）的精神，規范征地補償安置工作行為，切實(shí)維護被征地農民的合法權利，制定本工作細則。

　　第二條 征地補償安置工作在市、縣人民政府領(lǐng)導下，由國土資源部門(mén)負責實(shí)施。

　　第三條 建立需安置農業(yè)人口數據庫。需安置的農業(yè)人口由村民小組提出名單，村民委員會(huì )審查匯總上報，鄉（鎮）人民政府組織國土、公安、計生、勞動(dòng)、農經(jīng)等部門(mén)聯(lián)合審核，并經(jīng)過(guò)公示后確定。需要安置的農業(yè)人口花名冊應作為臺帳的附件，存縣以上國土資源部門(mén)備查。統計時(shí)點(diǎn)為2003年12月31日。

　　（一）下列人口可進(jìn)入需要安置農業(yè)人口數據庫

　　1.戶(hù)口在農村集體經(jīng)濟組織、依法享有農村土地承包經(jīng)營(yíng)權并承擔相應義務(wù)的常住人員（含婚嫁遷入人員）；

　　2.入學(xué)、入伍前符合1項規定條件的在校大中專(zhuān)學(xué)生、現役義務(wù)兵（不含現役軍官和志愿兵）；

　　3.入獄、勞教前符合第一項規定條件的服刑、勞教人員；

　　4.父母一方符合農村集體經(jīng)濟組織成員條件、本人戶(hù)口在本農村集體經(jīng)濟組織的16周歲一下人員。

　　（二）下列人員不計入需安置農業(yè)人口數據庫

　　1.歷次征用土地已進(jìn)行安置或領(lǐng)取安置費用的人員；

　　2.戶(hù)口在農村集體經(jīng)濟組織的離退休、退職并領(lǐng)取離退休金或養老保險金的人員；

　　3.因其他原因將戶(hù)口遷入本農村集體經(jīng)濟組織的寄住人員、

　　第四條 建立耕地面積數據庫。耕地面積由村民委員會(huì )依據本村2003年10月31日時(shí)點(diǎn)的土地利用現狀調查成果資料填報，經(jīng)所在鄉（鎮）人民政府審核后上報市、縣國土資源部門(mén)。市、縣國土資源部門(mén)應當對上報的耕地面積核實(shí)，并根據年度土地利用變化情況，建立耕地動(dòng)態(tài)數據庫。

　　第五條 以村民小組為單位，將經(jīng)核實(shí)的耕地面積除以需安置的農業(yè)人口，計算出人均耕地。

　　第六條 農業(yè)人口臺帳和耕地臺帳實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每次征地后，縣、鄉（鎮）國土資源部門(mén)都應及時(shí)對有關(guān)補償安置情況進(jìn)行登記，并將需安置的農業(yè)人口、耕地面積變化情況及時(shí)記入臺帳。

　　第七條 做好被征地土地調查和勘測定界等工作，對擬征用的土地要求權屬合法、分類(lèi)清楚、面積準確，并在村民小組核對無(wú)誤后，方可作為基礎資料上報。

　　第八條 市、縣國土資源部門(mén)設立征地補償費用收支專(zhuān)戶(hù)（東臺市應設立被征地農民基本生活保障資金專(zhuān)戶(hù)）。用地單位征用土地的補償費用和規費匯至國土資源部門(mén)后，方可辦理征用土地手續。

　　第九條 城鎮近郊區被征用土地由于時(shí)間跨度大、用地數量多，已安置的人員難以界定的，人均耕地可按該村民小組未征地前的耕地面積除以現有符合安置條件的農業(yè)人口確定。

　　第十條 市、縣國土資源部門(mén)擬定的補償標準和安置方案，應以書(shū)面告知當事人，當事人要求聽(tīng)證的，應組織聽(tīng)證。

　　征用人均耕地較多的生產(chǎn)組的耕地，其每畝安置補助費標準不得低于《江蘇省土地管理條例》確定的耕地前三年平均年產(chǎn)值（實(shí)際補償標準）的5倍。

　　第十一條 計算需安置農業(yè)人口時(shí)限是征用土地方案批準之日。被征用土地的原土地的原土地承包經(jīng)營(yíng)者享有優(yōu)先補償權。

　　第十二條 征用土地方案經(jīng)依法批準并公告后，被征用土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書(shū)，在指定地點(diǎn)和規定的時(shí)間內辦理征地補償登記。未如期辦理補償登記的，其補償內容以有關(guān)市、縣國土資源部門(mén)的調查結果為準。

　　市、縣國土資源部門(mén)根據經(jīng)批準的征用土地方案，會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補償、安置方案，并在被征用土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告，聽(tīng)取被征用土地的農村集體經(jīng)濟組織和農民的意見(jiàn)。對當事人要求聽(tīng)證的，應當舉行聽(tīng)證會(huì )。

　　征地補償、安置方案經(jīng)依法批準后三個(gè)月內，或在實(shí)際用地前，應將補償款匯給集體經(jīng)濟組織。農村集體經(jīng)濟組織應及時(shí)提供補償款發(fā)放簽收清單。

　　第十三條 從2004年1月1日起，我市除經(jīng)省政府批準的東臺市作為被征地農民基本生活保障試點(diǎn)外，其他各縣（市、區）一律執行省政府蘇政發(fā)[2003]131號和市政府鹽政發(fā)[2004]71號文件的規定，一次性支付征地補償安置費用，不得分期支付。

　　第十四條 對不按規定支付補償安置費用，或克扣、侵占、截留和挪作他用的，一律依法嚴肅查處。

　　第十五條 本細則由鹽城市國土資源局負責解釋。