福州市人民政府關(guān)于頒發(fā)《福州市市區道路景觀(guān)規劃建設管理規定》的通知
榕政綜〔2006〕270號

各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

　　《福州市市區道路景觀(guān)規劃建設管理規定》已經(jīng)市人民政府2006年第40次常務(wù)會(huì )議研究同意，現予頒發(fā)，請遵照執行。

福州市人民政府
二○○六年十一月二十四日

　　福州市市區道路景觀(guān)規劃建設管理規定

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步改變城市面貌，提升城市綜合功能，美化市容市貌，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《福州市市容和環(huán)境衛生管理辦法》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于本市鼓樓、臺江、晉安、倉山、馬尾區范圍內道路兩側景觀(guān)的規劃和建設管理。

　　第三條 市規劃、建設、城市管理執法等行政管理部門(mén)按照下列職責分工共同做好道路景觀(guān)規劃建設管理工作：

　　（一）市規劃行政主管部門(mén)負責編制市區主干道景觀(guān)規劃；制定道路景觀(guān)建設技術(shù)規范；負責道路景觀(guān)設計方案的審批審核；

　　（二）市建設行政主管部門(mén)負責市區主干道景觀(guān)的建設管理，組織協(xié)調各區和有關(guān)部門(mén)的道路景觀(guān)改造工作；

　　（三）市城市管理執法部門(mén)負責查處違反道路景觀(guān)規劃的行為。

　　第四條 各區人民政府負責編制轄區內次干道、支路、街巷景觀(guān)改造實(shí)施方案，報市規劃行政主管部門(mén)審核后組織各所屬相關(guān)部門(mén)和街（鎮）實(shí)施景觀(guān)改造工作。

　　各區街道、鄉鎮應當根據市、區人民政府統一部署配合實(shí)施道路景觀(guān)規劃建設管理工作。

　　第五條 市區道路景觀(guān)規劃和改造建設方案應當依據城市總體規劃，按照“以人為本、自然和諧、環(huán)境優(yōu)美、突出城市歷史風(fēng)貌、創(chuàng )建節約型社會(huì )”的原則組織編制，并向社會(huì )公布。

　　道路景觀(guān)規劃和建設技術(shù)規范經(jīng)過(guò)法定程序批準后具有法律效力，任何單位和個(gè)人都應當服從和遵守。

　　第二章 建筑物設計規范和建設要求

　　第六條 新建、改建、擴建建筑物應當符合道路景觀(guān)規劃，在規劃設計、建筑設計中明確街景和立面方案，按規定辦理規劃、建設審批手續，并按照批準方案進(jìn)行建設，保持完好、整潔、美觀(guān)，與周?chē)�景觀(guān)協(xié)調。

　　本規定實(shí)施前已有建筑物、構筑物及其它設施不符合景觀(guān)規劃和有關(guān)技術(shù)規范的，應當逐步整改或者拆除。

　　第七條 沿街建筑立面設計應統一考慮室外空調機位置、陽(yáng)臺的設計形式、屋頂造型、夜間泛光照明等，在適當位置考慮戶(hù)外廣告、店招、店牌的設置。空調外機應統一按照規劃設計指定的位置進(jìn)行安裝。不得在沿街建筑立面上擅自附加任何形式的雨蓬和遮陽(yáng)設施。

　　沿市區主干道和重要景觀(guān)區域的陽(yáng)臺應統一按照規劃設計予以封閉，不得設置有礙景觀(guān)的防盜網(wǎng)。

　　第八條 市區主次干道兩側建筑物建設應當符合下列要求：

　　（一）商場(chǎng)首層宜采用大面積通透玻璃或大面積櫥窗，入口為玻璃地彈門(mén)或感應門(mén)，需安裝防盜門(mén)、窗的，應采用鏤空橫桿鋼質(zhì)卷簾門(mén)、窗，式樣應當一致，色彩應與周?chē)�建筑相協(xié)調，防盜門(mén)、窗采用嵌入式的，不得凸出墻面；

　　（二）商場(chǎng)入口應按有關(guān)專(zhuān)業(yè)規范進(jìn)行無(wú)障礙設計和建設；

　　（三）不得擅自改變建筑物底層門(mén)前道路地坪標高，并與周邊保持一致；

　　（四）建筑物底層外墻實(shí)體部分應與廣場(chǎng)、人行道及建筑立面協(xié)調，宜采用石材、金屬材料、高級面磚等進(jìn)行裝飾處理；

　　（五）新建的大、中型商場(chǎng)應根據建筑規范設置相應的購物休閑集散廣場(chǎng)，廣場(chǎng)應設置小品、綠化、休閑座椅、廣場(chǎng)燈等配套設施；

　　（六）沿街建筑配套的綠地、廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)，應當與主體建筑同步設計、建設、驗收；

　　（七）沿主次干道（主干道寬度為≥40米、次干道寬度為≥30米并<40米）兩側新建建筑物的底層不得開(kāi)設小開(kāi)間店面；

　　（八）建筑物沿街面不得修建封閉式圍墻，可用綠籬、花壇（池）、柵欄、草坪等作為分界；

　　（九）建筑物管道（線(xiàn)）不得沿街外露；

　　（十）建筑物附屬鍋爐房、配電房、泵房、冷卻塔、煙囪、垃圾道、污水處理系統等設施不得沿街設置；

　　（十一）建筑物地下室排煙（井）道等應與主體建筑相結合，不得在室外單獨設置；

　　（十二）沿重要道路、山體、水體地帶建筑屋頂設計應當進(jìn)行屋面形式處理，與周邊建筑協(xié)調；

　　（十三）沿江濱地區建筑應當考慮建筑天際輪廓線(xiàn)設計。

　　第九條 在人行道上設置畫(huà)廊、報欄、交通標志、IC卡電話(huà)亭、果殼箱、供電配電箱、交通信號箱、郵政箱（筒）等專(zhuān)用設施，應當經(jīng)建設行政主管部門(mén)批準，按照專(zhuān)項規劃設置，做到標志明顯、整潔美觀(guān)、安全牢固，不得有礙市容市貌和行人通行及安全。

　　第十條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用園林綠地。

　　城市園林綠化部門(mén)和有關(guān)單位應當經(jīng)常保持市區行道樹(shù)、草坪、綠地等道路沿街綠化設施的整潔美觀(guān)。栽培、整修行道樹(shù)木、綠籬、花壇、草坪時(shí)遺留的枝葉和渣土應當在當日清理完畢。

　　第三章 戶(hù)外廣告和店招店牌等設施的設置與管理

　　第十一條 在市區主、次干道設置戶(hù)外廣告、霓虹燈、電子顯示牌、燈箱等設施的，應當依法報經(jīng)市或區戶(hù)外燈光、廣告建設管理機構批準。

　　除節慶日或其他重大活動(dòng)外，需要在城市建筑物、設施上懸掛標語(yǔ)條幅等宣傳品的，應當依法報經(jīng)城市管理執法部門(mén)批準。

　　第十二條 戶(hù)外廣告、霓虹燈、畫(huà)廊、招貼欄、讀報欄、店名、門(mén)牌、招牌等設施和標志應當符合道路景觀(guān)規劃，按照戶(hù)外設施安全技術(shù)標準規范設置，內容健康，外觀(guān)保持整齊、完好，并遵守下列規定：

　　（一）應當保持原建筑物、構筑物的風(fēng)格及立面的完整性，不得影響其造型、使用功能與安全；

　　（二）不得超過(guò)城市規劃中特殊限定的建筑物、構筑物高度；

　　（三）不得影響建筑物疏散出口及消防設施的使用，不得妨礙公共安全、公共衛生、采光、通風(fēng)及市容；

　　（四）應與電力設施保持一定的安全距離，與有線(xiàn)電視、通訊等導線(xiàn)的凈距離不得小于0.5米；

　　（五）不得妨礙他人生產(chǎn)、生活。

　　戶(hù)外廣告等設施破損陳舊的，設置或使用管理單位應及時(shí)維修、更新或拆除。戶(hù)外廣告使用期滿(mǎn)后應及時(shí)拆除和清理。

　　第十三條 戶(hù)外廣告設施應當由具有相關(guān)資質(zhì)的設計、監理、施工單位進(jìn)行設置。

　　戶(hù)外廣告設施的經(jīng)營(yíng)者是戶(hù)外廣告設施維護、管理的責任人，應當定期巡視、維護、確保戶(hù)外廣告設施的安全、整潔、美觀(guān)。

　　第十四條 戶(hù)外廣告、店招、店牌設置應當安全和牢固，充分考慮風(fēng)、火、水、電、臺風(fēng)、雷暴、地震等自然、人為因素對安全的影響，其風(fēng)載與荷載應當協(xié)調，不得超過(guò)建筑物設計荷載，且有泄風(fēng)壓措施，戶(hù)外廣告、店招、店牌構架應當符合戶(hù)外設施的安全技術(shù)標準、管理標準和規范，并進(jìn)行隱蔽處理，避免外露。

　　第十五條 在下列區域或者位置不得設置戶(hù)外廣告：

　　（一）住宅樓、危房、綜合性建筑的住宅部分、建筑物的玻璃幕墻；

　　（二）交通標志、護欄等道路交通安全設施和路燈桿、電力桿等道路附屬設施；

　　（三）立交橋、人行過(guò)街橋等各種橋梁；

　　（四）建筑物商場(chǎng)門(mén)框、門(mén)柱及首層通透玻璃上；

　　（五）建筑物坡屋頂或屋頂造型獨特的建筑物頂部；

　　（六）其他禁止設置的區域。

　　在道路交叉口或交通繁忙地段不得設置電子顯示牌（屏）。

　　建設項目永久性圍墻不得設置戶(hù)外廣告；臨時(shí)性施工圍墻可發(fā)布自身廣告，但建設項目竣工后應立即拆除。

　　園林綠地內不得擅自設置戶(hù)外廣告。

　　第十六條 在下列區域或者位置不得設置戶(hù)外商業(yè)性廣告：

　　（一）涉及國家機關(guān)集中辦公場(chǎng)所的區域和路段；

　　（二）文物保護單位、歷史建筑、文物保護建筑、紀念性建筑物、教育、文化設施用地范圍內；

　　（三）三環(huán)路以?xún)戎嘎放啤⒌孛�牌�?/p>

　　任何單位或者個(gè)人不得擅自在閱報欄、宣傳欄發(fā)布商業(yè)性廣告的，特殊情況確需發(fā)布的，應依法報經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，并且廣告版面不得超過(guò)欄牌全部面積的三分之一。

　　公益廣告納入統一規劃管理。在市區規劃預留一定比例的公益廣告位置，空置的戶(hù)外廣告應以公益性?xún)热菅a充版面。

　　第十七條　經(jīng)批準在道路兩側和道路路口設置戶(hù)外廣告的，應當遵守下列規定：

　　（一）不得設置與交通標志的形狀、圖形、尺寸相類(lèi)似的廣告；

　　（二）不得跨越道路設置；

　　（三）不得遮擋市政公共設施、交通信號、交通標志、標線(xiàn)，不得對交通標志和交通信號燈造成影響、干擾；

　　（四）不得妨礙行車(chē)人安全視距和車(chē)輛、行人通行；

　　（五）不得影響無(wú)障礙設施的使用。

　　第十八條 附著(zhù)式戶(hù)外廣告應當按該樓體《建設工程規劃許可證》審定的建筑單體的廣告設計位置設置，并符合下列要求：

　　（一）繁華商業(yè)街24米以下建筑、高層建筑的裙房部分允許設置墻身廣告，但廣告應與整體建筑相協(xié)調；高層建筑墻身及裙房屋頂不得設置廣告（除規劃建設中已經(jīng)預留廣告位置外），不得在建筑物的層與層、窗與窗之間的窗間墻、窗檻墻上設置；

　　（二）設置在建筑物屋頂和設置平行于建筑物外墻的廣告牌，牌面左右不得突出建筑物墻面外輪廓線(xiàn)，且應當平行于建筑物外立面設置；

　　（三） 廣告牌的尺度面積應與建筑單體相協(xié)調、并與建筑設計風(fēng)格相協(xié)調；

　　（四）設置垂直于建筑物外墻的廣告牌牌面上端不得超出建筑物構筑物頂部；

　　（五）設置貼附建筑物、構筑物實(shí)體墻面設置的廣告、店招、店牌其厚度不得大于0.3米；

　　（六）廣告牌、店招、店牌其底邊離室外地面不得低于3米，如位于車(chē)行道上方，不得低于5.5米。

　　第十九條 落地式廣告應當在二環(huán)路以外統一規劃的位置設置，新建及規劃的城市道路在設計、施工時(shí)宜預先考慮落地式廣告的基礎位置。二環(huán)路以?xún)炔坏眯略O落地式廣告。

　　下列范圍不得設置落地式廣告：

　　（一）在廣場(chǎng)、道路交叉口和鐵路道口50米范圍內；

　　（二）公交車(chē)站周?chē)?0米范圍內；

　　（三）測量標志、消防栓、進(jìn)水井、各類(lèi)檢查井、路燈桿以及閘閥設施周?chē)?米范圍內；

　　（四）橋涵安全保護區范圍內，即大中型橋梁基礎周?chē)?0米，小型橋梁和橋涵基礎周?chē)?0米；

　　（五）立交橋匝道內側；

　　（六）寬度不足3米的人行道；

　　（七）沿河兩側10米范圍內。

　　第二十條 設置落地式廣告應當符合下列要求：

　　（一）在建設項目自有地塊內可發(fā)布自我宣傳性廣告，但不應設置成落地立柱式；

　　（二）道路兩側設置的大型單立柱式廣告、廣告牌下沿距地面高度不得小于10米。廣告牌可設置兩面或三面，單面面積不大于120平方米，廣告牌間距不小于200米，快速路兩側廣告牌間距不小于500米，道路交叉口附近的廣告牌不得超過(guò)兩面，同一街道原則上只準設置一種規格的落地式廣告設施；

　　（三）落地式廣告位置與行道樹(shù)、步道燈、電話(huà)亭、電桿、橋梁等位置發(fā)生沖突時(shí)，廣告位置應予避讓、調整；

　　（四）落地式廣告牌不得采用斜拉式的加固形式（除臺風(fēng)等特殊氣候臨時(shí)加固），電源線(xiàn)不得架空設置，應埋地式接入。

　　遇城市建設需要遷移落地式廣告的，設置者應無(wú)條件服從調整。

　　第二十一條 店招、店牌設置應符合下列要求：

　　（一）店牌、店招應結合立面統一設置，原則上實(shí)行“一店一牌”制，不得多層設置，如多個(gè)單位共用一幢樓房的，可在建筑紅線(xiàn)內主入口，集中設置招牌；

　　（二）應設置在建筑物門(mén)楣或檐口以下（建筑物二層窗臺線(xiàn)以下），寬度不超出該店鋪兩側墻面；

　　（三）不得影響建筑采光、通風(fēng)和消防等功能的正常使用，不得遮擋窗戶(hù)；

　　（四）同一建（構）筑物相鄰招牌的上下沿口及外立面應保持平齊，使用材質(zhì)宜趨于一致，按統一規格標準設置，其色調應與建筑風(fēng)格相協(xié)調。

　　第四章 燈光夜景設施的建設與管理

　　第二十二條 城市燈光夜景設施應當按照景觀(guān)規劃和技術(shù)規范進(jìn)行設計和建設，根據街區性質(zhì)及建筑物的功能、特征來(lái)選擇燈光的色彩及明暗，體現區域功能、建（構）筑物造型特點(diǎn)以及歷史風(fēng)貌、文化內涵，充分考慮自然環(huán)境與人文環(huán)境因素，與城市環(huán)境空間協(xié)調一致，做到亮麗、新穎、節能及環(huán)保，且不影響居民生活和身心健康。

　　公共建筑的裝飾照明應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收投入使用。

　　第二十三條 城市道路照明設施規劃、建設和改造計劃應當納入城市道路建設及改造規劃，并與其同步實(shí)施。在保證照明功能的前提下，要求路燈造型優(yōu)美、色彩明快、科學(xué)布燈。

　　第二十四條 下列區域或者位置應當設置燈光夜景設施：

　　（一）五一路、五四路、六一路、華林路、湖東路、八一七路；

　　（二）三山兩塔、五一廣場(chǎng)；

　　（三）三坊七巷、朱紫坊等歷史文化風(fēng)貌區；

　　（四）園林景區、江景區；

　　（五）城市標志性建筑物、大型公共場(chǎng)所；

　　（六）大型橋梁、高架路等市政設施；

　　（七）主次干道沿街道兩側建筑物立面的招牌、櫥窗、戶(hù)外廣告及其他裝飾物；

　　（八）市、區人民政府確定的其他區域。

　　第二十五條 燈光夜景設施規劃和建設應當符合下列要求：

　　（一）燈光夜景設施的照明裝置不得對周邊環(huán)境產(chǎn)生視覺(jué)污染，照明可采用散射光，限制使用直射光；

　　（二）燈光的設計及管線(xiàn)布置不得影響白天的城市形象及市容觀(guān)瞻；

　　（三）不得影響天文觀(guān)測，交通及航行安全等；

　　（四）不得破壞建（構）筑物、文物、綠化（遵循綠色照明和生態(tài)原則，不得損傷綠化樹(shù)木）、公共設施；

　　（五）不得影響城市公用設施的正常運轉和建（構）筑物的安全；

　　（六）戶(hù)外廣告、標志、店招、單位門(mén)頭、櫥窗等應視不同的區域環(huán)境要求，可分別采用霓虹燈、投光照明、電子顯示屏、燈箱、光纖照明和LED照明等形式，盡量采用高新照明技術(shù)和投光照明等新型材料光源；采取節能及綠色照明等環(huán)境保護措施；

　　（七）建筑物頂部設置的戶(hù)外廣告、標志、店招應當采用冷陰極管或LED管等通透或動(dòng)感等燈光設施，店堂迎街部分應當采用射燈照明；

　　（八）公園、景區、景點(diǎn)、山體、河道、湖泊沿岸及橋梁的夜景燈光設置，應充分體現名勝古跡風(fēng)貌、山水環(huán)境特色，對其中的亭、臺、樓、榭、閣、塔等建（構）物，可根據需要適當加強亮化處理。

　　第二十六條 高層住宅、高層非住宅建（構）筑物應納入城市燈光夜景設計規劃，有選擇的亮化。

　　大、中型公共建筑及商貿樓的裝飾照明，應當與建筑同步設計、同步施工、同步驗收投入使用，并根據不同的應用場(chǎng)合配備防水、防火、防風(fēng)、防漏電及防爆等保護設施，保證裝置牢固和使用安全，確保設施及功能良好。

　　第二十七條 高架路、立交橋、人行天橋可視需要設置燈光裝飾，但不得影響交通安全。城市主要出入口的路燈及景觀(guān)設計應體現特色，成為城市的標志性設施，且不得影響市政設施的日常維護。

　　第二十八條 交通管制燈附近的廣告設施不得設有閃光、間歇燈光變化以及紅色、綠色或黃色的照明，不得成為交通管制燈的背景。

　　第五章 監督管理

　　第二十九條 各區人民政府及市、區規劃、建設、城市管理執法等行政主管部門(mén)應當認真履行管理職責，對轄區道路景觀(guān)建設情況加強巡查，對實(shí)施景觀(guān)建設積極予以指導，對違反景觀(guān)規劃的違法行為及時(shí)制止并依法處理。

　　第三十條 規劃、建設等行政管理部門(mén)及燈光廣告管理機構依法實(shí)施規劃建設許可、戶(hù)外廣告設施設置等許可時(shí)，應當遵守法定程序和時(shí)限。受理或者不予受理當事人行政許可申請，應當書(shū)面告知當事人。對符合條件的許可申請，應當在法定時(shí)限內作出行政許可決定。

　　第六章 法律責任

　　第三十一條 規劃、建設、城市管理執法等行政管理部門(mén)對違反景觀(guān)規劃和技術(shù)規范的行為應分別依據《中華人民共和國城市規劃法》、《福州市城市規劃管理條例》、《福州市市容和環(huán)境衛生管理辦法》等法律法規依法作出行政處罰。

　　當事人對行政執法部門(mén)的處罰決定不服的，可在法定期限內依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第三十二條 違反本規定第二章，新建的建筑物規劃設計、建筑設計沒(méi)有街景和立面方案的，規劃、建設部門(mén)不予辦理規劃、建設審批手續。

　　已建成的建筑物不符合景觀(guān)規劃和技術(shù)規范的，由規劃行政主管部門(mén)責令限期整改。

　　對嚴重違反景觀(guān)規劃和技術(shù)規范的違法建設，由城市管理執法部門(mén)責令限期自行拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除。

　　第三十三條　違反本規定第三章，戶(hù)外廣告、店招店牌設置者不按照景觀(guān)建設規劃和技術(shù)規范設置戶(hù)外廣告、店招店牌的，由城市管理執法部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，依法強制拆除。

　　第三十四條　違反本規定第四章，當事人未按照景觀(guān)建設規劃和技術(shù)規范建設燈光夜景設施的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，由建設行政主管部門(mén)代為設置，費用由當事人承擔。

　　第三十五條 市、區規劃、建設、城市管理執法等行政管理部門(mén)在道路景觀(guān)規劃建設管理工作中不履行職責，玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第三十六條 縣（市）人民政府可以在轄區重點(diǎn)區域和路段開(kāi)展景觀(guān)建設工作，有關(guān)的規劃建設要求參照本規定執行。

　　第三十七條 本規定自頒布之日起施行。