中華人民共和國建設部、公安部令
第63號

　　《城市出租汽車(chē)管理辦法》經(jīng)建設部、公安部批準，現予發(fā)布，自一九九八年二月一日起施行。

建設部部長(cháng) 侯捷
公安部部長(cháng) 陶駟駒
　　一九九七年十二月二十三日

　　城市出租汽車(chē)管理辦法

　　第一章　總 則

　　第一條　為加強城市出租汽車(chē)管理，提高出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、用戶(hù)和出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及其從業(yè)人員的合法權益，促進(jìn)城市客運交通事業(yè)的發(fā)展，根據國家的有關(guān)法律、法規，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于城市出租汽車(chē)的規劃、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)的出租汽車(chē)，是指經(jīng)主管部門(mén)批準的按照乘客和用戶(hù)意愿提供客運服務(wù)，并且按照行駛里程和時(shí)間收費的客車(chē)。

　　第四條　出租汽車(chē)是城市公共交通的重要組成部分。出租汽車(chē)的發(fā)展，應當與城市建設和城市經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展水平相適應，并與其他公共交通客運方式相協(xié)調。

　　出租汽車(chē)的發(fā)展規劃和計劃，由城市建設行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制，納入城市總體規劃，報當地人民政府批準后實(shí)施。

　　第五條　出租汽車(chē)行業(yè)實(shí)行統一管理、合法經(jīng)營(yíng)、公平競爭的原則。

　　城市的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權可以實(shí)行有償出讓和轉讓。

　　第六條　國家鼓勵和支持出租汽車(chē)行業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣和有計劃地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設備，提高出租汽車(chē)管理科學(xué)技術(shù)水平。

　　第七條　國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責全國的城市出租汽車(chē)管理工作。

　　縣級以上地方人民政府城市建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內出租汽車(chē)的管理工作。出租汽車(chē)的具體管理工作可以委托客運管理機構負責。

　　第二章　經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理

　　第八條　出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當具備下列條件：

　　（一）有符合規定要求的客運車(chē)輛和相應的資金；

　　（二）有符合規定要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　　（三）有符合規定要求的管理人員和駕駛員；

　　（四）有與經(jīng)營(yíng)方式相配套的經(jīng)營(yíng)管理制度；

　　（五）有獨立承擔民事責任的能力；

　　（六）符合其他有關(guān)規定的條件。

　　第九條　出租汽車(chē)個(gè)體工商戶(hù)應當符合下列條件：

　　（一〕有符合規定要求的客運車(chē)輛和相應的資金；

　　（二）有符合規定要求的停車(chē)場(chǎng)地；

　　（三）符合其他有關(guān)規定的條件。

　　第十條　出租汽車(chē)駕駛員應當符合下列條件：

　　（一）有常住戶(hù)口或者暫住證；

　　（二）有當地公安部門(mén)核發(fā)的機動(dòng)車(chē)駕駛證并有二年以上駕齡；

　　（三）經(jīng)客運服務(wù)職業(yè)培訓，并考核合格；

　　（四）遵紀守法。被取消營(yíng)運資格的駕駛員，從取消之日起的一定年限內不得從事客運服務(wù)。不得從事客運服務(wù)的具體年限由城市人民政府規定。

　　第十一條　申請從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者），應當向客運管理機構提交下列文件：

　　（一）書(shū)面申請；

　　（二）經(jīng)營(yíng)方案及可行性報告；

　　（三）資信證明；

　　（四）經(jīng)營(yíng)管理制度；

　　（五）有關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、場(chǎng)所的文件和資料；

　　（六）符合其他有關(guān)規定的文件。

　　客運管理機構應當在收到上述申請文件之日起的三十日內，根據出租汽車(chē)的發(fā)展計劃及申請者的條件作出審核決定。核準的，發(fā)給許可憑證；不核準的，書(shū)面通知申請人。

　　第十二條　經(jīng)核準允許的經(jīng)營(yíng)者，應當持客運管理機構核發(fā)的許可憑證，向有關(guān)部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記，車(chē)輛牌照等手續。

　　已按前款規定辦妥手續的，由客運管理機構發(fā)給經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)，并發(fā)給車(chē)輛營(yíng)運證和駕駛員客運資格證件后方可營(yíng)業(yè)。

　　第十三條　客運管理機構應當定期對經(jīng)營(yíng)者的資格進(jìn)行復審。經(jīng)復審合格的，可繼續經(jīng)營(yíng)。

　　資格復審不合格的，責令限期整改。逾期仍不合格的，注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)，并提請工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。

　　第十四條　客運管理機構應當定期對出租汽車(chē)和駕駛員的客運資格進(jìn)行審驗。經(jīng)審驗合格的，準予繼續從事?tīng)I運；審驗不合格或者逾期六個(gè)月以上不參加審驗的，注銷(xiāo)其車(chē)輛營(yíng)運證和客運資格證件。

　　出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者、駕駛員和車(chē)輛的資格審驗周期，由地級以上（含地級）城市建設行政主管部門(mén)規定。

　　第十五條　經(jīng)營(yíng)者變更工商登記項目或者停業(yè)、歇業(yè)的，應當憑有關(guān)部門(mén)的證明，自變更或者停業(yè)、歇業(yè)之日起十日內向客運管理機構辦理有關(guān)手續。停業(yè)、歇業(yè)的，應當繳回有關(guān)證照。

　　第十六條　實(shí)行出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權有償出讓和轉讓的城市，由市人民政府按照國家有關(guān)規定制定有償出讓和轉讓的辦法。

　　第三章　客運服務(wù)管理

　　第十七條　經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列規定。

　　（一）執行由城市的物價(jià)部門(mén)會(huì )同同級建設行政主管部門(mén)制定的收費標準，并且使用由城市客運管理機構會(huì )同稅務(wù)部門(mén)印制的車(chē)費發(fā)票；

　　（二）按時(shí)如實(shí)向城市客運管理機構填報出租汽車(chē)統計報表；

　　（三）按照規定繳納稅費和客運管理費；

　　（四）不得將出租汽車(chē)交給無(wú)客運資格證件的人員駕駛；

　　（五）未經(jīng)客運管理機構批準，不得將出租汽車(chē)轉讓或者移作他用；

　　（六）符合其他有關(guān)規定。

　　第十八條　出租汽車(chē)應當符合下列要求：

　　（一）車(chē)輛技術(shù)性能、設施完好，車(chē)容整潔；

　　（二）出租汽車(chē)應當裝置由客運管理機構批準的，并經(jīng)技術(shù)監督部門(mén)鑒定合格的計價(jià)器；

　　（三）小客車(chē)應當裝置經(jīng)公安機關(guān)鑒定合格的防劫安全設施；

　　（四）出租汽車(chē)應當固定裝置統一的頂燈和顯示空車(chē)待租的明顯標志；

　　（五）在車(chē)身明顯部位標設經(jīng)營(yíng)者全稱(chēng)及投訴電話(huà)，張貼標價(jià)牌；

　　（六）攜帶建設部統一樣式的營(yíng)運證正本。在車(chē)前擋風(fēng)玻璃處張貼建設部統一樣式的營(yíng)運證副本；

　　（七）符合客運服務(wù)規范的其他要求。

　　第十九條　出租汽車(chē)實(shí)行揚手招車(chē)、預約訂車(chē)和站點(diǎn)租乘等客運服務(wù)方式。

　　經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應當為乘客提供方便、及時(shí)、安全、文明的規范化服務(wù)，對病人、產(chǎn)婦、殘疾人以及急需搶救的人員優(yōu)先供車(chē)。

　　遇有搶險救災，主要客運集散點(diǎn)供車(chē)嚴重不足、重大活動(dòng)等特殊情況時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應當服從客運管理機構調集車(chē)輛的統一指揮。

　　第二十條　機場(chǎng)、火車(chē)站、客運碼頭、長(cháng)途汽車(chē)站和其他客流集散地等大型公共場(chǎng)所可以設置營(yíng)業(yè)站及相應的停車(chē)場(chǎng)地。

　　出租汽車(chē)營(yíng)業(yè)站可以由客運管理機構指定或者委托有關(guān)單位進(jìn)行日常管理，并向全行業(yè)開(kāi)放。任何單位和個(gè)人不得獨攬客運業(yè)務(wù)。進(jìn)站營(yíng)業(yè)的車(chē)輛，必須服從統一調度，接受管理。

　　出租汽車(chē)營(yíng)業(yè)站及相應的停車(chē)場(chǎng)地，未經(jīng)城市建設行政主管部門(mén)、城市規劃管理部門(mén)和公安部門(mén)批準，不得擅自關(guān)閉或者改變用途。

　　第二十一條　出租汽車(chē)營(yíng)業(yè)站的調度人員應當遵守下列規定：

　　（一）佩戴服務(wù)標志，執行服務(wù)規范；

　　（二）積極調度，有車(chē)必供，及時(shí)疏散乘客；

　　（三）制止駕駛員拒絕運送乘客和不服從調度的行為。

　　第二十二條　出租汽車(chē)駕駛員應當遵守下列規定：

　　（一）攜帶客運資格證件；

　　（二）按照合理路線(xiàn)或者乘客要求的路線(xiàn)行駛，不得繞道和拒載；營(yíng)運途中無(wú)正當理由不得中斷服務(wù)。對不遵守本辦法第二十三條、第二十四條規定的乘客，可以拒絕提供客運服務(wù)；

　　（三）執行收費標準并且出具車(chē)費發(fā)票；按照規定使用頂燈、計價(jià)器等客運服務(wù)設施；

　　（四）不得將車(chē)輛交給無(wú)客運資格證件的人員使用；

　　（五）不得利用車(chē)輛進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)；

　　（六）發(fā)現違法犯罪嫌疑人員，應當及時(shí)報告公安機關(guān)，不得知情不報；

　　（七）遵守客運服務(wù)規范的其他規定。

　　第二十三條　乘客需要出市境或者夜間去郊縣、偏僻地區時(shí)，出租汽車(chē)駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機關(guān)或者出租汽車(chē)營(yíng)業(yè)站辦理驗證登記手續，并報告駕駛員所屬的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。乘客應當予以配合。

　　第二十四條　乘客應當遵守本辦法和道路交通管理法規的有關(guān)規定，在下列情況下，乘客不得攔車(chē)：

　　（一）車(chē)輛在載客運營(yíng)中；

　　（二）車(chē)輛在遇紅燈停駛時(shí)；

　　（三）所在地點(diǎn)或者路段禁止停車(chē)時(shí)；

　　（四）所經(jīng)道路無(wú)法行駛時(shí)。

　　第二十五條　乘客應當按照規定的標準支付車(chē)費和應乘客和線(xiàn)路需要而發(fā)生的過(guò)橋、過(guò)路、過(guò)渡等費用。

　　遇有下列情況之一時(shí)，乘客可以拒絕支付車(chē)費：

　　（一）租乘的出租汽車(chē)無(wú)計價(jià)器或者有計價(jià)器不使用的；

　　（二）駕駛員不出具車(chē)費發(fā)票的。

　　第二十六條　出租汽車(chē)原則上應當在本地區經(jīng)營(yíng)，但根據乘客的需要，也可以往返于本地區與外地區之間。其間，收費標準、車(chē)費發(fā)票等仍應當按照本地區的規定執行。

　　出租汽車(chē)在外地從事起、訖點(diǎn)均在該地區內的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)該地區城市客運管理機構批準。

　　第四章　檢查和投訴

　　第二十七條　城市建設行政主管部門(mén)或者其委托的城市客運管理機構應當加強對城市出租汽車(chē)的監督和檢查。城市客運管理人員在客流集散點(diǎn)和道路上對出租汽車(chē)執行檢查任務(wù)時(shí)，應當穿著(zhù)統一的識別服裝，佩帶值勤標志。

　　第二十八條　客運管理機構和出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立投訴受理制度，接受對違反本辦法行為的投訴和社會(huì )監督。

　　投訴者應當提供車(chē)費發(fā)票、車(chē)輛牌照號碼等有關(guān)證據和情況。

　　第二十九條　出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)受理投訴后，應當在受理之日起十日內作出答復。投訴者對答復有異議的，可以再向客運管理機構投訴。

　　客運管理機構受理投訴后，應當在受理之日起一個(gè)月內處理完畢；情況復雜的，可以在三個(gè)月內處理完畢。

　　第三十條　乘客與駕駛員對客運服務(wù)有爭議時(shí)，可以到客運管理機構處理。

　　乘客投訴計價(jià)器失準的，客運管理機構應當立即封存該計價(jià)器及其附設裝置，并送技術(shù)監督部門(mén)校驗，由此發(fā)生的費用由責任者承擔。

　　第五章　罰 則

　　第三十一條　對違反本辦法第十七條、第十八條第（二）、第（四）、第（五）、第（六）項、第二十條第二、第三款、第二十二條第（一）、第（二）、第（三）、第（四）項的經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員，視其情節輕重，分別由城市客運管理機構給予警告，并處以3000元以下罰款。

　　第三十二條　對非出租汽車(chē)擅自安裝頂燈、計價(jià)器等客運設施或者標識的，由城市客運管理機構責令其改正，并處以3000元以下罰款。

　　第三十三條　對未經(jīng)批準非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，由城市客運管理機構責令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。

　　第三十四條　妨礙客運管理機構工作人員執行公務(wù)、違反第二十二條第（五）項、利用承租車(chē)輛從事非法活動(dòng)觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第三十五條　客運管理機構及工作人員違反本辦法，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　對當事人造成經(jīng)營(yíng)損失的，按照《中華人民共和國賠償法》的有關(guān)規定處理。

　　第三十六條　當事人對客運管理機構作出的行政處罰行為不服的，可以在接到《行政處罰決定書(shū)》之日起十五日內，向其上級行政主管部門(mén)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書(shū)之日起十五日內向當地人民法院起訴。當事人也可以直接向當地人民法院起訴。

　　第六章　附 則

　　第三十七條　省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)可以根據本辦法制訂實(shí)施細則。

　　第三十八條　本辦法由建設部和公安部負責解釋。

　　第三十九條　本辦法自一九九八年二月一日起施行。