第一條（目的依據）

　　為了規范園林綠化行政處罰聽(tīng)證工作程序，保障和監督本市園林綠化行政執法主體依法實(shí)施行政處罰，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》，結合園林綠化工作實(shí)際，制定本程序。

　　第二條（適用范圍）

　　本程序適用于本市園林綠化行政執法主體（園林綠化管理部門(mén)、綠化監督檢查機構）擬作出較大數額罰款的行政處罰以及與聽(tīng)證相關(guān)的單位和個(gè)人。

　　本條前款的較大數額罰款，是指對非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上、對經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以30000元以上的罰款。

　　第三條（基本原則）

　　聽(tīng)證程序遵循公正、公開(kāi)的原則。

　　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應當以公開(kāi)的方式舉行。

　　聽(tīng)證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當事人的陳述權和申辯權。

　　第四條（聽(tīng)證組織機關(guān)）

　　園林綠化行政執法主體擬作出較大數額罰款的行政處罰的，由該園林綠化行政執法主體組織聽(tīng)證。

　　園林綠化行政執法主體不得委托其他機關(guān)與組織組織聽(tīng)證。

　　第五條（聽(tīng)證人員）

　　園林綠化行政執法主體的聽(tīng)證人員包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員。

　　聽(tīng)證主持人由園林綠化行政執法主體的負責人指定本單位內部的非本案調查人員擔任。聽(tīng)證主持人一般由本單位法制機構人員或者專(zhuān)職法制人員擔任。

　　園林綠化行政執法主體根據需要，可以指定1至2名本單位內部的非本案調查人員擔任聽(tīng)證員，協(xié)助聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證。

　　聽(tīng)證設書(shū)記員1名，由本單位內部的非本案調查人員擔任，負責聽(tīng)證筆錄的制作和其他事務(wù)。

　　第六條（回避）

　　聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員系下列人員之一的，應當回避：

　　（一）本案調查人員；

　　（二）當事人、本案調查人員的近親屬；

　　（三）與本案的處理結果有直接利害關(guān)系的人員。

　　第七條（當事人及權利）

　　當事人是指被事先告知將受到適用聽(tīng)證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織。

　　當事人享有下列權利；

　　（一）要求或者放棄聽(tīng)證；

　　（二）認為聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員系本程序第六條所列人員之一的，可以申請其回避；

　　（三）可以委托1至2人作為代理人參加聽(tīng)證，并出具委托代理書(shū)，明確代理人權限；

　　（四）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

　　（五）對聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審核。

　　第八條（聽(tīng)證的告知）

　　園林綠化行政執法主體作出較大數額罰款的行政處罰案件，應當在作出行政處罰決定前，向當事人送達聽(tīng)證告知書(shū)或行政處罰告知書(shū)。

　　聽(tīng)證告知書(shū)或行政處罰告知書(shū)應當載明下列主要事項：

　　（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)；

　　（二）當事人的違法行為、行政處罰的理由、依據和擬作出的行政處罰決定；

　　（三）告知當事人有要求聽(tīng)證的權利；

　　（四）告知提出聽(tīng)證要求的期限和聽(tīng)證組織機關(guān)。

　　聽(tīng)證告知書(shū)或行政處罰告知書(shū)必須蓋有園林綠化行政執法主體的印章。

　　聽(tīng)證告知書(shū)或行政處罰告知書(shū)可以直接送達、委托送達或者以郵寄掛號信方式送達。

　　第九條（聽(tīng)證的提出）

　　當事人要求聽(tīng)證的，應當在收到聽(tīng)證告知書(shū)或行政處罰告知書(shū)之日起3日內，向園林綠化行政執法主體書(shū)面提出聽(tīng)證要求。當事人以郵寄掛號信方式提出聽(tīng)證要求的，以寄出的郵戳日期為準。

　　當事人明確提出放棄聽(tīng)證或者超過(guò)期限未提出聽(tīng)證要求的，不得對本案再次提出聽(tīng)證要求。

　　第十條（聽(tīng)證的受理）

　　當事人提出聽(tīng)證要求的，園林綠化行政執法主體應當受理。

　　當事人提出聽(tīng)證要求超過(guò)期限或者不符合聽(tīng)證條件的，園林綠化行政執法主體應當在3日內書(shū)面告知當事人不予聽(tīng)證。

　　第十一條（聽(tīng)證的通知）

　　園林綠化行政執法主體決定予以聽(tīng)證的，聽(tīng)證主持人應當在當事人提出聽(tīng)證要求之日起2日內確定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在聽(tīng)證舉行的7日前，將聽(tīng)證通知書(shū)送達當事人。

　　聽(tīng)證通知書(shū)應當載明下列事項：

　　（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)；

　　（二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　　（三）聽(tīng)證人員的姓名；

　　（四）告知當事人有權申請回避；

　　（五）告知當事人準備證據、通知證人等事項。

　　聽(tīng)證通知書(shū)必須蓋有園林綠化行政執法主體的印章。

　　第十二條（聽(tīng)證預備）

　　聽(tīng)證人員在聽(tīng)證預備階段完成下列事項：

　　（一）核對聽(tīng)證參加人身份；

　　（二）宣讀聽(tīng)證紀律；

　　（三）征詢(xún)當事人是否申請聽(tīng)證人員回避。

　　當事人申請聽(tīng)證主持人回避的，聽(tīng)證主持人應當宣布暫停聽(tīng)證，報請園林綠化行政執法主體負責人決定是否回避；申請聽(tīng)證員、書(shū)記員回避的，由聽(tīng)證主持人當場(chǎng)決定。

　　第十三條（聽(tīng)證）

　　舉行聽(tīng)證時(shí)，由案件調查人員提出當事人違法的事實(shí)、證據和作出較大數額罰款的行政處罰建議；當事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。

　　第十四條（聽(tīng)證的證據）

　　聽(tīng)證的證據包括書(shū)證、物證、證人證言、鑒定結論、勘驗筆錄、現場(chǎng)筆錄、視聽(tīng)資料、當事人的陳述等。

　　所有與認定案件的事實(shí)相關(guān)的證據都應當在聽(tīng)證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認。

　　第十五條（聽(tīng)證筆錄的制作）

　　聽(tīng)證應當制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應當載明下列事項：

　　（一）案由；

　　（二）聽(tīng)證參加人姓名或者名稱(chēng)、地址；

　　（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員姓名；

　　（四）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　　（五）案件調查人員提出的事實(shí)、證據和作出較大數額罰款的行政處罰建議；

　　（六）當事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證的內容；

　　（七）聽(tīng)證參加人簽名或者蓋章。

　　第十六條（聽(tīng)證筆錄的審核）

　　聽(tīng)證結束后，聽(tīng)證人員應當把聽(tīng)證筆錄交當事人和案件調查人員審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上說(shuō)明情況。

　　聽(tīng)證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應當交證人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。

　　聽(tīng)證主持人應當對聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審閱，提出審核意見(jiàn)并簽名或者蓋章。

　　第十七條（聽(tīng)證筆錄的效力）

　　聽(tīng)證筆錄應當作為園林綠化行政執法主體作出行政處罰的依據。

　　第十八條（聽(tīng)證的中止）

　　有下列情形之一的，應當中止聽(tīng)證：

　　（一）當事人死亡或者解散，需要等待權利義務(wù)繼承人的；

　　（二）當事人或者案件調查人員因不可抗力事件，不能參加聽(tīng)證的；

　　（三）在聽(tīng)證過(guò)程中，需要對有關(guān)證據重新調查或者鑒定的；

　　（四）其他需要中止聽(tīng)證的情形。

　　中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應當恢復聽(tīng)證。

　　第十九條（聽(tīng)證的終止）

　　有下列情形之一的，應當終止聽(tīng)證：

　　（一）當事人死亡或者解散滿(mǎn)3個(gè)月后，未確定權利義務(wù)繼承人的；

　　（二）當事人無(wú)正當理由，不參加聽(tīng)證的；

　　（三）其他需要終止聽(tīng)證的情形。

　　第二十條（聽(tīng)證費用）

　　組織聽(tīng)證的費用由園林綠化行政執法主體承擔。

　　第二十一條（除外條款）

　　以上內容法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

　　第二十二條（解釋權）

　　本程序的具體應用問(wèn)題，由上海市園林管理局負責解釋。

　　第二十三條（實(shí)施日期）

　　本程序自下發(fā)之日起實(shí)施。