閩政〔1992〕14號

　　第一條 為明確測繪管理有關(guān)事項，根據《福建省測繪管理條例》制定本辦法。

　　第二條 省測繪局編制的全省測繪規劃和其他重大測繪項目計劃，應納入省經(jīng)濟發(fā)展規劃、計劃。各專(zhuān)業(yè)測繪業(yè)務(wù)主管部門(mén)的次年度測繪計劃，應于十一月份報省測繪局備案，編報年度計劃有困難的應適時(shí)報送項目計劃，年終統計應于次年二月份報省測繪局備案。

　　第三條 年度計劃應具備下列內容：

　　（一）測繪項目進(jìn)度。

　　（1）項目名稱(chēng)：地區、等級或比例尺、工作種類(lèi)、用途；

　　（2）任務(wù)總量；

　　（3）要求完成期限；　　

　　（4）進(jìn)度、各工序年初前累計完成數、本年計劃數、外協(xié)；

　　（5）承擔單位和經(jīng)費。

　　（二）測繪工作量。

　　（1）工程：綜合工序、等級或比例尺；

　　（2）實(shí)物工作量；

　　（3）定額工日工作量。年終統計除具備前款內容外，還應具備下列內容：

　　（一）測繪人員。

　　（1）部門(mén)及單位；

　　（2）年未職工總數；

　　（3）測繪技術(shù)人員：按職稱(chēng)分類(lèi)、按專(zhuān)業(yè)分類(lèi)。

　　（二）儀器設備。

　　（1）部門(mén)及單位；

　　（2）外業(yè)儀器（其中高精度及中遠程的單列）；

　　（3）內業(yè)測圖儀器；

　　（4）印圖設備；

　　（5）其他。

　　第四條 進(jìn)行《福建省測繪管理條例》第八條所稱(chēng)的航空攝影，其實(shí)施計劃應于上一年度九月份前向省測繪局申請，由省測繪局綜合平衡后，分別向有關(guān)部門(mén)申報。

　　航空攝影實(shí)施計劃申請書(shū)應具備下列內容：

　　（一）申請單位；

　　（二）攝區名稱(chēng)；

　　（三）航攝面積；

　　（四）航攝規格：比例尺、像幅、焦距；

　　（五）要求攝影時(shí)間；

　　（六）成圖：比例尺、幅數、方法；

　　（七）航攝及成圖目的；

　　（八）攝區標圖：攝區范圍和經(jīng)緯度。

　　第五條 各市、縣次年度地籍測繪計劃，應于十月底前報省測繪局、省土地管理局，兩局在十一月底前共同商定次年度計劃。省測繪局根據年度計劃組織協(xié)調地籍測繪工作。

　　第六條 經(jīng)濟特區和沿海開(kāi)放城市平面控制網(wǎng)，應采用獨立平面坐標系統，首級平面控制網(wǎng)應與國家網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)測，但在一個(gè)經(jīng)濟特區或沿海開(kāi)放城市內必須采用統一的獨立平面坐標系統和高程系統。

　　第七條 本省公開(kāi)地圖由省地圖出版社出版。其他出版機構，除可以出版經(jīng)省測繪局審查批準的時(shí)事宣傳圖、旅游圖、交通圖、專(zhuān)題地圖和書(shū)刊插附的地圖外，不得出版其他公開(kāi)地圖。公開(kāi)地圖有關(guān)國界線(xiàn)的畫(huà)法應嚴格按照中國地圖出版社1989年出版的1∶400萬(wàn)《中華人民共和國地形圖》繪制。凡本省編印公開(kāi)出版的各種地圖，應將其印刷圖（一式二份）報省測繪局備案。

　　第八條 承擔本省測繪業(yè)務(wù)的單位，應將重要測繪項目技術(shù)設計書(shū)報省測繪局或專(zhuān)業(yè)測繪業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查批準后方可進(jìn)行。

　　重要測繪項目設計書(shū)指：

　　（一）一、二、三、四等大地測量設計；

　　（二）各種比例尺航空攝影測量設計；

　　（三）地籍測繪設計，行政區域界線(xiàn)測繪設計；

　　（四）各種普通地圖、地圖集、地圖冊和專(zhuān)題圖集編輯設計；

　　（五）下列城鎮地形測繪設計：

　　比例尺1∶500面積大于3平方公里；

　　比例尺1∶1000面積大于5平方公里；

　　比例尺1∶2000面積大于8平方公里。

　　（六）下列基本圖測繪設計：

　　比例尺1∶5000面積大于15平方公里；

　　比例尺1∶10000面積大于50平方公里；

　　比例尺1∶50000.（七）海洋測繪設計。

　　第九條 各專(zhuān)業(yè)測繪業(yè)務(wù)主管部門(mén)每年應將測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗情況報送省測繪局。省測繪局有權對各專(zhuān)業(yè)部門(mén)測制的測繪產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量監督。

　　第十條 福建省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗站負責全省測繪產(chǎn)品質(zhì)量和測繪儀器的監督檢驗、委托檢驗及仲裁檢驗。經(jīng)監督檢驗認定為質(zhì)量不合格的測繪產(chǎn)品，由施測單位負責修測或重測。

　　第十一條 凡本省從事《福建省測繪管理條例》第三條所列業(yè)務(wù)的測繪生產(chǎn)單位必須經(jīng)過(guò)測繪資格審查，取得《測繪許可證》后，方可從事測繪業(yè)務(wù)。《測繪許可證》收費，按省物價(jià)委員會(huì )確定的收費標準執行。

　　第十二條 辦理測繪許可證，由測繪生產(chǎn)單位向有權審查測繪資格的機構提出申請，并填寫(xiě)《測繪資格審查申請表》一式三份。隸屬各廳（局）系統的測繪生產(chǎn)單位，由其測繪業(yè)務(wù)主管部門(mén)或受委托的測繪行政主管部門(mén)審查合格后，報省測繪局審核、發(fā)證。地（市）、縣的測繪生產(chǎn)單位，由地（市）測繪行政主管部門(mén)審查合格后，報省測繪局審核、發(fā)證。

　　第十三條 報送《測繪資格審查申請表》需同時(shí)提交下列文件和材料：

　　（一）上級機關(guān)對測繪單位組建的批文（影印件）；

　　（二）主要技術(shù)領(lǐng)導和主要技術(shù)骨干的技術(shù)職稱(chēng)、職務(wù)的批文或證書(shū)的影印件；

　　（三）儀器設備計量檢驗合格證的影印件；

　　（四）能代表本單位技術(shù)水平的測繪成果成圖或技術(shù)資料。

　　第十四條 取得測繪許可證必須具備下列條件：

　　（一）必須經(jīng)上級部門(mén)批準成立的測繪生產(chǎn)單位；

　　（二）測繪產(chǎn)品必須達到現行國家標準或行業(yè)標準（專(zhuān)業(yè)標準、部頒標準）；

　　（三）有健全的管理規章制度，具有經(jīng)計量檢定合格的儀器設備；

　　（四）有一支能保證產(chǎn)品質(zhì)量和進(jìn)行正常生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人和檢查驗收人員隊伍。

　　第十五條 測繪業(yè)務(wù)分以下類(lèi)別：大地測量、攝影測量與遙感測繪；工程測量；地形測量；地籍測繪；海洋測繪；地圖制圖與地圖印刷（見(jiàn)附件一）。

　　根據測繪生產(chǎn)單位的技術(shù)力量、儀器設備、生產(chǎn)能力等實(shí)際情況，測繪許可證分為甲、乙、丙、丁四個(gè)等級（見(jiàn)附件二）。

　　第十六條 測繪許可證的有效期為四年。持證單位發(fā)生名稱(chēng)變更、人員及儀器設備較大變化的，應及時(shí)向發(fā)證機關(guān)報告。

　　第十七條 測繪單位在測繪項目作業(yè)前，必須到測區所在地的測繪行政主管部門(mén)登記以下內容：

　　（1）項目名稱(chēng)；（2）測區范圍；（3）測繪等級，比例尺；（4）作業(yè)方法；（5）

　　作業(yè)單位；（6）任務(wù)部門(mén)。

　　測繪項目的測區跨兩個(gè)地（市）、縣（市、區）以上的，應到上一級測繪行政主管部門(mén)登記。

　　第十八條 專(zhuān)業(yè)測繪部門(mén)完成的基礎測繪成果及有關(guān)專(zhuān)業(yè)測繪成果，應按年度于次年三月底前，依照匯交測繪成果目錄格式，向省測繪局匯交《福建省測繪管理條例》第二十四條規定的目錄或副本一式一份。

　　第十九條 測繪成果應當根據公開(kāi)和未公開(kāi)的不同性質(zhì)。按照國家有關(guān)規定進(jìn)行管理。各部門(mén)測制的基礎測繪成果，應按國家有關(guān)規定標明密級，并報省測繪局備案。各部門(mén)測制的專(zhuān)業(yè)測繪成果，其密級的劃定、變更和解密，由專(zhuān)業(yè)測繪成果管理部門(mén)確定，并報省測繪局備案。應用基礎測繪成果編繪的專(zhuān)業(yè)測繪成果的密級，不得低于所應用的基礎測繪成果的密級。

　　第二十條 保密基礎測繪成果的銷(xiāo)毀，應經(jīng)成果使用單位的縣級以上主管部門(mén)負責人批準，按省測繪局的《測繪資料檔案銷(xiāo)毀登記表》造冊、登記、監銷(xiāo)，并報同級測繪行政主管部門(mén)或測繪成果歸口管理單位備案。保密專(zhuān)業(yè)測繪成果的銷(xiāo)毀，應報提供該測繪成果的管理機關(guān)備案。

　　第二十一條 各部門(mén)、各單位使用未公開(kāi)的測繪成果，必須按照國家保密法規定進(jìn)行管理。未公開(kāi)的測繪成果確需公開(kāi)使用的，必須按照國家解密規定處理，并經(jīng)省測繪局審批后，方可公開(kāi)使用。

　　第二十二條 對外提供在境內外使用未公開(kāi)的測繪成果，應按國家《關(guān)于對外提供我國測繪資料的若干規定》進(jìn)行解密處理，并經(jīng)省測繪局批準后，方可對外提供使用。攜帶或郵寄未公開(kāi)的國家基礎測繪成果或專(zhuān)業(yè)測繪成果出境的，必須持省測繪局審批的《對外提供測繪資料審批表》向省保密局辦理《國家秘密出境許可證》或《出境證明表》。

　　第二十三條 復制保密測繪成果的，應在復制國家秘密載體的定點(diǎn)單位復制。復制的測繪成果按原密級管理。

　　第二十四條 省測繪局負責組織，監督全省測量標志的管理與保護工作。地（市）、縣（市、區）測繪行政主管部門(mén)或縣人民政府授權的部門(mén)負責本轄區內測量標志的管理與保護工作。

　　第二十五條 測量標志指建造在地上、地下或建筑物上的各種永久性測量標志及有關(guān)設施，包括各等級的三角點(diǎn)、水準點(diǎn)、導線(xiàn)點(diǎn)、天文點(diǎn)、重力點(diǎn)、軍用控制點(diǎn)的地上木質(zhì)或鋼質(zhì)覘標、地下標石標志。地形測量、地籍測繪、工程測量、形變測量、境界勘測及野外長(cháng)度檢定場(chǎng)的固定標志等，均屬本辦法保護范圍。

　　第二十六條 依法建有測量標志或其他測繪設施的土地，任何單位和個(gè)人均不得非法占用，并禁止發(fā)生下列有損測量標志的行為：

　　（一）在測量標志占地（16至36平方米）范圍內燒荒或改作他用；

　　（二）在距測量標志10米范圍內挖沙、取土或開(kāi)設機動(dòng)車(chē)道等；

　　（三）在距測量標志50米范圍內，從事爆破等震動(dòng)性大的活動(dòng)。

　　第二十七條 任何單位和個(gè)人，不得以任何借口擅自移動(dòng)或拆毀永久性測量標志。因國家建設需要移動(dòng)永久性測量標志的，建設單位應依照下列規定先向測量標志所在地的主管部門(mén)提出申請，經(jīng)批準并按國家現行重測、重建測量標志造價(jià)支付費用后，方可移動(dòng)。

　　（一）國家一、二等測量標志的，由省測繪局審批；國家三、四等或等外測量標志的，由地（市）測繪行政主管部門(mén)審批，并報省測繪局備案。

　　（二）各專(zhuān)業(yè)測繪單位的測量標志由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)審批，其中國家等級點(diǎn)以上的測量標志應報省測繪局備案。

　　第二十八條 廣播、電視、郵電、氣象、林業(yè)等部門(mén)因建設需要在測量標志占地范圍內建設通訊轉播、氣象探測臺（站）或�ね�臺等，在不移動(dòng)地下測量標志的前提下，經(jīng)省測繪局同意，可協(xié)商建成雙方可資共同利用的設施。

　　第二十九條 全省永久性測量標志實(shí)行定期檢查、維修制度。屬?lài)�家等級測量標志普查維修的規劃由省測繪局編制。地（市）、縣（市、區）測繪行政主管部門(mén)負責編制本行政區域內永久性測量標志的普查、維修計劃并組織實(shí)施。普查、維修情況應上報省測繪局。各專(zhuān)業(yè)單位的永久性測量標志的普查、維修由各專(zhuān)業(yè)測繪業(yè)務(wù)主管部門(mén)編制計劃并組織實(shí)施。普查維修情況報當地測繪行政主管部門(mén)。

　　第三十條 永久性測量標志保管、維護經(jīng)費由同級人民政府財政列支。

　　（一）省測繪局負責編制全省一、二等測量標志的保管、維護計劃和年度經(jīng)費預算。

　　（二）地（市）、縣（市、區）測繪行政主管部門(mén)負責編制本行政區域內三、四等及等外測量標志保管、維護計劃和年度經(jīng)費預算。專(zhuān)業(yè)測繪業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責編制本專(zhuān)業(yè)測量標志保管、維護計劃，其經(jīng)費由專(zhuān)業(yè)部門(mén)解決。

　　第三十一條 測量標志保管單位和保管人，對所保管的測量標志每年應定期檢查，并將檢查情況報當地測繪行政主管部門(mén)。保管人變更時(shí)保管單位應及時(shí)報當地測繪行政主管部門(mén)并辦理變更手續。

　　第三十二條 測量標志保管單位和保管人有權要求使用測量標志的測繪人員出示《測繪許可證》影印件和單位證明。測量人員使用測量標志后，要修整恢復原狀，保持其完好無(wú)損。測繪單位完成測量任務(wù)后，應將該地區使用過(guò)的測量標志的現狀，報當地測繪行政主管部門(mén)。

　　第三十三條 持有《測繪許可證》的單位，有下列情況之一的，由省測繪局吊銷(xiāo)其《測繪許可證》：

　　（一）經(jīng)復查測繪單位不符合本辦法第十四條規定的；

　　（二）不按規定的技術(shù)標準生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量低劣又不按限期改正的；

　　（三）轉讓、轉借《測繪許可證》的。

　　第三十四條 無(wú)《測繪許可證》或超出《測繪許可證》規定范圍從事測繪業(yè)務(wù)的，由地（市）以上測繪行政主管部門(mén)視情節輕重對測繪單位或工程承包者處以該項測繪工程價(jià)款的5%至20%罰款。

　　第三十五條 違反本辦法第七條規定擅自編制出版公開(kāi)地圖的，由地（市）以上測繪行政主管部門(mén)視其情節輕重處以罰款或沒(méi)收非法所得。

　　第三十六條 擅自移動(dòng)或拆毀永久性測量標志的，除應賠償損失外，由地（市）以上測繪行政主管部門(mén)視其情節輕重處以測量標志損失價(jià)值的20%至50%罰款。

　　第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知書(shū)之日起十五日內，向作出處罰決定的上一級測繪行政主管部門(mén)申請復議，也可依法向人民法院起訴。

　　第三十八條 本辦法應用解釋權屬省測繪局。

　　第三十九條 本辦法自頒布之日起施行。

　　附件一：

　　測繪業(yè)務(wù)類(lèi)別及其主要內容類(lèi)別項 目備 注大地測量一、二、三、四等三角測量一、二、三、四等水準測量一、二、三、四等導線(xiàn)測量長(cháng)度測量一、二、三、四等天文測量一、二等重力測量及其加密測量衛星大地測量慣性測量攝影測量與遙感測繪航空攝影各種比例尺航空攝影測量各種比例尺地面攝影測量近景攝影測量水下攝影測量遙感測繪可劃分航測外業(yè)和航測內業(yè)工程測量控制測量建筑工程測量線(xiàn)路測量橋梁測量隧道測量礦山測量城市測量（城市規劃測量、市政工程測量等）水利水電工程測量變形觀(guān)測與形變測量水下地形測量地質(zhì)礦產(chǎn)勘查測量

　　續表類(lèi)別項 目備 注地形測量地形控制測量圖根控制測量地形測圖地形圖清繪地籍測繪地籍控制測量地籍測量外業(yè)調繪地籍圖測繪面積測算海洋測繪海洋測量海底大地測量海底地形測量海圖編制地圖制圖與地圖制印 各種普通地圖（集）編繪、清繪各種比例尺地形圖編繪、清繪各種專(zhuān)題地圖（集）編繪、清繪各種地圖（集）制版、印刷〖BG）F〗

　　附件二：

　　測繪許可證分級標準一、甲級：

　　1.有完整的測繪大隊或隊建制，有測繪專(zhuān)業(yè)的高級工程師負責技術(shù)工作，具有獨立完成高精度大范圍測繪工程的能力，質(zhì)量符合國家測繪標準或專(zhuān)業(yè)標準（部頒標準）。

　　2.有健全的技術(shù)管理制度。

　　3.有一定數量專(zhuān)職質(zhì)量檢驗員的測繪質(zhì)量檢驗機構。

　　4.相當中專(zhuān)水平以上的本專(zhuān)業(yè)作業(yè)員占全體作業(yè)員的三分之二以上。作業(yè)組長(cháng)應具有五年以上測繪作業(yè)經(jīng)歷。

　　5.具有可靠的保密、防火設施的測繪資料室（庫）。

　　6.具有與測繪業(yè)務(wù)類(lèi)別相應的完整配套并經(jīng)計量檢驗測試合格的測繪儀器設備。

　　二、乙級：

　　1.有完整的隊或分隊建制，配有從事所申請測繪業(yè)務(wù)的工程師負責該隊技術(shù)工作，具有獨立完成測繪工程的能力，質(zhì)量符合國家測繪標準或專(zhuān)業(yè)標準（部頒標準）。

　　2.有健全的技術(shù)管理制度。

　　3.配有專(zhuān)職質(zhì)量檢驗員。

　　4.相當中專(zhuān)水平以上的本專(zhuān)業(yè)作業(yè)員占全體作業(yè)員的二分之一以上。作業(yè)組長(cháng)應具有三年以上測繪作業(yè)經(jīng)歷。

　　5.有安全可靠的測繪資料室。

　　6.具備有與測繪業(yè)務(wù)類(lèi)別相應的完整配套并經(jīng)計量檢驗測試合格的測繪儀器設備。

　　三、丙級：

　　1.有完整的分隊或組建制，有三名以上從事所申請測繪業(yè)務(wù)的助理工程師負責技術(shù)工作。具有完成一般測繪工程的能力。

　　2.有健全的技術(shù)管理制度。

　　3.有專(zhuān)職質(zhì)量檢驗員。

　　4.相當中專(zhuān)水平的作業(yè)員占全體作業(yè)員的三分之一。

　　5.有專(zhuān)（兼）職測繪資料管理人員。

　　6.具有與測繪業(yè)務(wù)類(lèi)別相應并經(jīng)計量檢驗測試合格的測繪儀器設備。

　　四、丁級：

　　1.有完整組建制，有兩名以上從事所申請測繪業(yè)務(wù)的技術(shù)員負責技術(shù)工作。

　　2.有健全的技術(shù)管理制度及專(zhuān)（兼）職質(zhì)量檢驗人員。

　　3.能夠完成小面積地形測圖，一般小型工程測量和本部門(mén)測繪項目。

　　4.配備有與測繪業(yè)務(wù)類(lèi)別相應并經(jīng)計量檢驗測試合格的測繪儀器設備。