深府[1999]5號

　　各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《深圳市土石方工程管理辦法》 已經(jīng)市政府二屆一二○次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　一九九九年一月七日

　　第一條 為加強對土地開發(fā)和工程項目建設中的土石方工程的管理，制止和預防土石方作業(yè)過程中的水土流失和環(huán)境污染，合理安排土石方，促進土地開發(fā)和工程建設與水土資源開發(fā)利用的協(xié)調發(fā)展，制定本管理辦法。

　　第二條 本管理辦法所稱土石方工程包括： 場地平整、推山造地、填土造地和與之相應的取砂、采石、挖土以及余泥渣土、建筑垃圾的排放等。在本市范圍內從事土石方工程均需按本辦法納入基本建設程序進行管理。

　　第三條 本管理辦法所稱水土流失， 是指因上述土石方作業(yè)造成的水土資源的破壞和損失。本管理辦法所稱水土保持，是指對水土流失所采取的預防和治理措施。

　　第四條 土石方工程的水土保持工作遵循誰作業(yè)誰保護、誰造成水土流失誰負責治理的原則。

　　第五條 土地使用權人應當按照土地使用權出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求開發(fā)、利用土地，必須采取措施保護其使用范圍內的水土資源，并負責治理人為活動造成的水土流失。

　　第六條 市、 區(qū)人民政府的規(guī)劃國土、建設、水務、環(huán)境保護、城市管理和交通管理等行政主管部門，根據(jù)各自的職責對工程建設土石方作業(yè)實施監(jiān)督管理。

　　第七條 凡需實施土石方工程的， 必須進行水土保持方案設計，并按《深圳經(jīng)濟特區(qū)水土保持條例》的規(guī)定報水務行政主管部門批準。水土保持方案設計經(jīng)批準后，方可依法到規(guī)劃國土行政主管部門、建設行政主管部門辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證手續(xù)。

　　第八條 土石方工程實施前必須進行施工組織設計， 動土面積超過兩萬平方米的大型土地開發(fā)的水土保持方案措施應報水務行政主管部門審查批準。

　　第九條 水土保持設計應根據(jù)土地使用權出讓合同的規(guī)定和規(guī)劃設計要點的要求，結合周圍地形，對取砂、采石、挖土或余泥渣土、建筑垃圾排放的地點、工程量、控制標高等制定具體方案。具體包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬┕こ添椖扛艣r；

　�。ǘ�）水土流失預測；

　�。ㄈ�）水土流失防治方案；

　�。ㄋ模┧�土保持投資估算及效益分析；

　�。ㄎ澹�實施措施；

　�。�六）其他

　　第十條 土石方工程的水土保持設施所需的建設經(jīng)費應列入建設項目工程概算、預算。

　　第十一條 土石方工程中凡填土造地、 平整場地等需取砂、 采石、挖土等，應在市規(guī)劃國土主管部門指定的地點（區(qū)域）采運，市規(guī)劃國土主管部門應委托設計單位對取土點進行場地設計，設計中要有水土保持和交通組織方案，經(jīng)水務和公安交通管理行政主管部門批準，由規(guī)劃國土行政主管部門指定單位實施管理，并向水務行政主管部門備案，接受水務行政主管部門的監(jiān)督。

　　第十二條 土石方工程所產(chǎn)生的余泥渣土、建筑垃圾（不含各種有毒有害廢棄物）必須排放至余泥渣土固定受納場。余泥渣土受納場由市場規(guī)劃國土行政主管部門負責統(tǒng)一規(guī)劃，市余泥渣土管理機構負責統(tǒng)一建設和管理。余泥渣土受納場應進行排放場地設計，經(jīng)水務行政主管部門批準后，到規(guī)劃國土主管部門備案；有土石方或建筑工程的，應到規(guī)劃國土行政主管部門進行建筑報建并取得建設工程規(guī)劃許可證，再到建設行政主管部門辦理施工許可證后方可進行。余泥渣土受納場應保持場地設施完即，環(huán)境整潔，不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾。單位紅線范圍內如需對外接受余泥渣土，可持土地使用證明及單位證明，向市余泥渣土管理機構申請辦理臨時受納場地手續(xù)。

　　第十三條 建設單位在工程紅線范圍外排放和清運余泥渣土。建筑垃圾需制定排放計劃，并取得市余泥渣土管理機構頒發(fā)的排放證和準運證。運輸余泥渣土、建筑垃圾的車輛的車型、檔板高度要符合規(guī)定的要求，并配備覆蓋用蓬布或具備其它有效防止泥土灑漏和飛揚的措施。車輛必須隨車攜帶準運證正本和排放證副本，并服從公安交通管理機關的管理。運輸余泥渣土、建筑垃圾的車輛在離開建設工地或余泥渣土受納場時，必須沖洗車體，嚴禁車輛帶泥污染道路。

　　第十四條 土石方工程及土地開發(fā)中為防止水土流失需修建高邊坡、排洪溝、箱涵等土建工程，應根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》及有關規(guī)定進行工程招投標，辦理施工報建手續(xù)，實施工程監(jiān)理、監(jiān)督。

　　第十五條 從事土石方工程設計（含水土保持設計、 場地設計）、施工的單位須具備相應的資質并在市建設行政主管部門登記注冊。

　　第十六條 建設工程竣工驗收時， 由水務主管部門同時驗收水土保持設施。水土保持設施驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。

　　第十七條 凡從事土地開發(fā)及項目建設土石方工程施工等相關活動，造成水土流失的應負責治理；致使原有水土保持設施功能降低的，應予補償；既不治理，又不補償?shù)�，其有關工程不予驗收；所造成的不良后果，由土地使用權人負責，并按有關法規(guī)予以處罰；觸犯刑律的，依法追究有關單位和個人的刑事責任。

　　第十八條 未按本管理辦法辦理施工報建、 領取施工許可證而擅自開工的土地開發(fā)及土石方工程，以違章建筑施工論處，工程不予驗收，并按《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程質量條例》及《深圳經(jīng)濟特區(qū)施工企業(yè)管理規(guī)定》進行處罰。

　　第十九條 未按規(guī)定辦理排放證和準運證而擅自排放余泥渣土、建筑垃圾；無證或不按規(guī)定路線、時間運輸余泥渣土、建筑垃圾；以及不沖洗車輛或不采取必要措施防止車輛沿途灑漏導致污染道路的，依據(jù)有關規(guī)定予以處罰。

　　第二十條 市、 區(qū)政府各有關部門應根據(jù)本辦法，按照各自業(yè)務分工對土石方工程的水土保持進行監(jiān)督管理，對玩忽職守、濫用職權或互相推諉給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的有關單位或個人，依法追究其行政責任；觸犯刑律構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條 本辦法自公布之日起施行。