經(jīng)河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議于2006年12月1日審議批準，現予公布，自2007年1月1日起施行。

　　洛陽(yáng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　二00六年十二月十九日

　　洛陽(yáng)市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》等法律規定和我市行政區劃的調整，決定對《洛陽(yáng)市城市規劃管理條例》作如下修改：

　　一、第二條修改為：“本條例適用于本市、偃師市城市規劃區和縣人民政府所在地鎮以及縣以下建制鎮的城市規劃區。

　　本市城市規劃區是指城市各區以及因城市發(fā)展和建設需要實(shí)行規劃控制的區域。

　　偃師市的城市規劃區以及縣（市）人民政府所在地鎮、縣以下建制鎮的城市規劃區，由偃師市、縣、鎮人民政府在編制的城市總體規劃中劃定。“

　　二、第九條第一款修改為：“編制城市規劃，一般分總體規劃和詳細規劃兩個(gè)階段。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。本市城市各區的分區規劃由市城市規劃行政主管部門(mén)依據總體規劃編制。”

　　三、第十一條第二款修改為：“本市的城市總體規劃，由省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。偃師市、歷史文化名鎮的城市總體規劃，經(jīng)上一級人民政府審查同意后，報省人民政府審批。縣人民政府所在地鎮的城市總體規劃，報市人民政府審批，并報省城市規劃行政主管部門(mén)備案。縣以下建制鎮的城市總體規劃，報縣（市）人民政府審批。城市總體規劃報請審批前，須經(jīng)同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )審查同意。”

　　四、第二十二條修改為：“城市規劃區內的土地利用和各項建設，必須向市、縣（市）城市規劃行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取選址意見(jiàn)書(shū)。

　　實(shí)行審批和核準制的建設項目，應當先申請領(lǐng)取選址意見(jiàn)書(shū)；實(shí)行備案制的建設項目，在辦理備案手續后，再申請領(lǐng)取選址意見(jiàn)書(shū)。“

　　五、刪去第二十三條。

　　六、第二十四條修改為：“第二十三條辦理選址意見(jiàn)書(shū)的程序是：

　　（一）建設單位或個(gè)人持批準的項目建議書(shū)、文件，向項目所在市、縣（市）城市規劃行政主管部門(mén)提出選址申請；

　　（二）城市規劃行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)選址，自接到選址申請之日起二十日內，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)或提出審查意見(jiàn)。“

　　七、第二十七條修改為：“第二十六條在辦理征用、劃撥建設用地過(guò)程中，確需改變建設用地規劃許可證核定的用地位置或界線(xiàn)的，必須經(jīng)原發(fā)證的城市規劃行政主管部門(mén)同意，換發(fā)建設用地規劃許可證后方可改變。

　　建設用地批準文件應抄送同級城市規劃行政主管部門(mén)備案。“

　　八、第三十八條（三）、（四）修改為：“第三十七條（三）建設單位或個(gè)人報送施工圖紙和有關(guān)文件，城市規劃行政主管部門(mén)應在三十日內完成審查。符合要求的，核發(fā)建設工程規劃許可證。不符合要求的，提出審查意見(jiàn)。建設單位或個(gè)人憑建設工程規劃許可證申請辦理開(kāi)工手續。”

　　九、第三十九條修改為：“第三十八條建設臨時(shí)使用的建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)或其他設施的，應向市、縣（市）城市規劃行政主管部門(mén)提出建設申請，領(lǐng)取臨時(shí)建設工程規劃許可證。

　　臨時(shí)建設工程使用期限不超過(guò)兩年。確需延期使用的，應提前一個(gè)月申請辦理延期手續。使用期滿(mǎn)或雖未期滿(mǎn)但城市建設需要時(shí)，建設單位或個(gè)人必須負責拆除。臨時(shí)建筑物、構筑物不得改變使用性質(zhì)，不得出租、轉讓。“

　　十、第四十條修改為：“第三十九條在城市規劃區內，居民新建、擴建、改建、翻建私有住房，應向城市居民委員會(huì )或村民委員會(huì )提出申請，由城市居民委員會(huì )或村民委員會(huì )征求四鄰意見(jiàn)，并簽署意見(jiàn)后，持戶(hù)籍證件，土地使用權屬證件，房屋產(chǎn)權證件，用地范圍的地形圖，設計方案，報街道辦事處或鄉（鎮）人民政府（在城市區的還應報區城市規劃管理部門(mén)）審查，向市、縣（市）城市規劃行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取建設工程規劃許可證后方可開(kāi)工。”

　　十一、第四十三條修改為：“第四十二條城市道路、管線(xiàn)等公用工程施工，未經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)批準，不得更改走向、方位和埋深等。”

　　十二、刪去第四十五條。

　　十三、第五十四條修改為：“第五十二條城市規劃行政主管部門(mén)參加城市規劃區內建設工程的竣工驗收，檢查建設工程是否符合規劃設計條件和要求。

　　建設單位應在竣工驗收合格后六個(gè)月內向城市規劃行政主管部門(mén)報送有關(guān)竣工資料。“

　　十四、刪去第六十二條。

　　十五、刪去第六十四條第二款。

　　十六、第六十五條修改為：“第六十二條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。”

　　十七、刪去第六十六條第一款。

　　十八、刪去第六十八條。

　　十九、刪去第六十九條第一款。此外，根據本決定對部分條文的順序作相應調整。本決定自2007年1月1日起施行。《洛陽(yáng)市城市規劃管理條例》根據本決定修改后，重新公布。

　　洛陽(yáng)市城市規劃管理條例（修正）

　　（1992年10月9日洛陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)　1992年11月3日河南省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議批準　根據2006年9月19日洛陽(yáng)市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)　2006年12月1日河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議批準的《關(guān)于修改〈洛陽(yáng)市城市規劃管理條例〉的決定》修正）

　　第一章　 總則

　　第一條　為了科學(xué)合理地制定城市規劃，加強城市規劃管理，保障城市規劃的實(shí)施，根據《中華人民共和國城市規劃法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《城市規劃法》）、《河南省〈城市規劃法〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《省實(shí)施辦法》），結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市、偃師市城市規劃區和縣人民政府所在地鎮以及縣以下建制鎮的城市規劃區。

　　本市城市規劃區是指城市各區以及因城市發(fā)展和建設需要實(shí)行規劃控制的區域。

　　偃師市的城市規劃區以及縣（市）人民政府所在地鎮、縣以下建制鎮的城市規劃區，由偃師市、縣、鎮人民政府在編制的城市總體規劃中劃定。

　　第三條　制定和實(shí)施城市規劃，在城市規劃區內進(jìn)行各項建設，必須遵守本條例。

　　本條例所稱(chēng)的各項建設，系指新建、擴建、改建、翻建各類(lèi)房屋建筑，市政管線(xiàn)、架空桿線(xiàn)、鐵路、道路、橋梁、人防、防洪、公園、城市綠地、行道樹(shù)、河渠水系、水源井、圍墻、停車(chē)場(chǎng)、堆料場(chǎng)等建設工程和一切構筑物，以及城市雕塑、廣告設施等。

　　第四條　城市規劃實(shí)行合理發(fā)展，健全功能，提高整體素質(zhì)的方針。

　　城市規劃和建設必須保護文物古跡、自然景觀(guān)、森林植被、城市風(fēng)貌，體現歷史文化名城特點(diǎn)。

　　城市各項建設必須合理用地，節約用地。

　　城市各項建設要有利于提高和改善環(huán)境質(zhì)量，不得污染和破壞生態(tài)環(huán)境。

　　第五條　城市規劃的編制，應依據本市的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現狀特點(diǎn)，正確處理近期建設和遠景發(fā)展的關(guān)系，統籌兼顧，綜合部署。

　　城市規劃確定的城市基礎設施建設項目，應按照國家基本建設程序的規定納入城市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，分步實(shí)施。

　　第六條　市、縣（市）人民政府城市規劃行政主管部門(mén)主管本行政區域內的城市規劃管理工作。主要職責是：

　　（一）貫徹執行有關(guān)城市規劃的法律、法規、規章和政策；

　　（二）承辦城市規劃編制的具體組織工作；

　　（三）參與建設項目建議書(shū)和可行性研究工作，負責本行政區域內建設項目的規劃選址，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；

　　（四）負責建設用地和建設工程的規劃管理，核發(fā)建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證；

　　（五）對城市規劃的實(shí)施進(jìn)行監督和檢查，查處違反城市規劃的行為；

　　（六）參加建設工程竣工驗收，積累和管理城市規劃檔案資料；

　　（七）參與制定本行政區域內國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，國土規劃和土地利用規劃；

　　（八）其他城市規劃管理工作。

　　區城市規劃管理部門(mén)根據市城市規劃行政主管部門(mén)的授權，負責本行政區域內城市規劃實(shí)施的管理工作。

　　縣以下建制鎮人民政府負責本行政區域內的城市規劃管理工作。

　　第七條　城市人民政府應當每二至三年對城市規劃實(shí)施情況和有關(guān)法律、法規執行情況進(jìn)行全面檢查，并向同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )和上級總體規劃批準機關(guān)提出報告。

　　第八條　任何單位或個(gè)人都必須遵守城市規劃，服從城市規劃管理，有權對城市規劃提出意見(jiàn)和建議，監督城市規劃的實(shí)施，對違反城市規劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二章　 城市規劃的編制和審批

　　第九條　編制城市規劃，一般分總體規劃和詳細規劃兩個(gè)階段。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。本市城市各區的分區規劃由市城市規劃行政主管部門(mén)依據總體規劃編制。

　　編制城市規劃應遵照《城市規劃法》、《省實(shí)施辦法》和本條例規定的原則、內容和要求。

　　第十條　城市總體規劃由市、縣（市）、縣以下建制鎮人民政府負責組織編制。

　　城市總體規劃所含專(zhuān)業(yè)規劃，由城市規劃行政主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)編制。

　　城市近期建設規劃、分區規劃、詳細規劃由城市規劃行政主管部門(mén)組織編制。縣以下建制鎮的近期建設規劃、詳細規劃，由鎮人民政府組織編制。

　　縣人民政府所在地鎮的鎮域規劃，由縣城市規劃行政主管部門(mén)在編制縣城總體規劃時(shí)編制。城市規劃區內的鄉、村規劃的編制，應符合城市總體規劃。

　　第十一條　城市規劃實(shí)行分級審批。

　　本市的城市總體規劃，由省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。偃師市、歷史文化名鎮的城市總體規劃，經(jīng)上一級人民政府審查同意后，報省人民政府審批。縣人民政府所在地鎮的城市總體規劃，報市人民政府審批，并報省城市規劃行政主管部門(mén)備案。縣以下建制鎮的城市總體規劃，報縣（市）人民政府審批。城市總體規劃報請審批前，須經(jīng)同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )審查同意。

　　編制的專(zhuān)業(yè)規劃，經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)綜合協(xié)調后，報市、縣（市）人民政府或有審批權限的上級主管部門(mén)審批。需上報審批的，上報前由市、縣（市）人民政府提請同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查同意。

　　城市近期建設規劃，控制性詳細規劃，由市、縣（市）人民政府審批。

　　城市分區規劃，由市人民政府審批。

　　城市修建性詳細規劃，除重要的由市、縣（市）人民政府審批外，由市、縣（市）城市規劃行政主管部門(mén)審批。

　　城市規劃區內的鄉村規劃，經(jīng)市、縣（市）城市規劃行政主管部門(mén)審查，按有關(guān)規定審批。

　　第十二條　編制城市規劃應進(jìn)行多方案論證。城市規劃報請審批前，須經(jīng)有審批權限的上級人民政府城市規劃行政主管部門(mén)組織技術(shù)鑒定。

　　有關(guān)部門(mén)和單位有義務(wù)提供編制、調整或修改城市規劃所需要的基礎資料。

　　第十三條　城市規劃批準后，城市人民政府應當公布，嚴格執行。任何單位和個(gè)人不得擅自改變，不得妨礙城市規劃的實(shí)施。

　　第十四條　城市人民政府可以根據城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，對城市總體規劃進(jìn)行局部調整，報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和原批準機關(guān)備案；涉及城市性質(zhì)、規模、規劃區范圍、發(fā)展方向、總體布局、功能分區、對外交通、道路結構、綠地水面等重大變更和修改的，須提交同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )審查同意后，報原批準機關(guān)審批。

　　第十五條　城市規劃文件、圖紙等原件，編制單位須交市、縣（市）城市規劃行政主管部門(mén)存檔。

　　第三章　 城市新區開(kāi)發(fā)和舊區改建

　　第十六條　城市新區開(kāi)發(fā)和舊區改建，必須堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設和基礎設施、公共設施先行的原則。嚴格限制零星用地，分散建設，應統籌兼顧社會(huì )效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

　　第十七條　城市新區開(kāi)發(fā)和建設項目的選址、定點(diǎn)，必須符合《省實(shí)施辦法》第二十三條的規定。

　　第十八條　城市新區開(kāi)發(fā)和舊區改建，必須執行本市歷史文化名城保護規劃。

　　第十九條　城市舊區改建應遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，統一規劃，分期實(shí)施，逐步改善生活居住及交通運輸條件，加強基礎設施和公共設施建設，重點(diǎn)對危房棚戶(hù)和設施簡(jiǎn)陋、交通阻塞、污染嚴重的地區進(jìn)行綜合整治。

　　第二十條　建筑物和構筑物的布置必須符合本市有關(guān)建筑密度、容積率、建筑高度、建筑間距和建筑投影最外線(xiàn)退讓道路、河渠、鐵路、管線(xiàn)、地界距離等規劃管理技術(shù)規定。

　　新建、擴建、改建大型公共設施，應按規定設置人流疏散場(chǎng)地和停車(chē)場(chǎng)地。

　　第二十一條　城市私有房屋的新建、擴建、改建不得超出土地使用證件的用地范圍，不得侵占城市道路、公共綠地、鄰里通道，并應當處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

　　城市規劃確定綜合開(kāi)發(fā)、成片改造的區域，實(shí)施改造前只能進(jìn)行舊房維護，危房翻建。

　　第四章　 建設項目選址規劃管理

　　第二十二條　城市規劃區內的土地利用和各項建設，必須向市、縣（市）城市規劃行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取選址意見(jiàn)書(shū)。

　　實(shí)行審批和核準制的建設項目，應當先申請領(lǐng)取選址意見(jiàn)書(shū)；實(shí)行備案制的建設項目，在辦理備案手續后，再申請領(lǐng)取選址意見(jiàn)書(shū)。

　　第二十三條　辦理選址意見(jiàn)書(shū)的程序是：

　　（一）建設單位或個(gè)人持批準的項目建議書(shū)、文件，向項目所在市、縣（市）城市規劃行政主管部門(mén)提出選址申請；

　　（二）城市規劃行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)選址，自接到選址申請之日起二十日內，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)或提出審查意見(jiàn)。

　　第五章　 建設用地規劃管理

　　第二十四條　城市規劃區的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理。

　　在城市規劃區內需要用地的建設單位或個(gè)人，應向城市規劃行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取建設用地規劃許可證。

　　市城市規劃區內建設用地，由市城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)建設用地規劃許可證。

　　偃師市、縣人民政府所在地鎮和縣以下建制鎮城市規劃區內各項建設用地，由縣（市）城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)建設用地規劃許可證。

　　第二十五條　辦理建設用地規劃許可證的程序是：

　　（一）建設單位或個(gè)人持建設項目批準文件、選址意見(jiàn)書(shū)，向城市規劃行政主管部門(mén)申請建設用地定點(diǎn)；

　　（二）城市規劃行政主管部門(mén)提出建設用地方案，提供規劃設計條件；

　　（三）建設單位或個(gè)人報送總平面設計方案，申請領(lǐng)取建設用地規劃許可證。城市規劃行政主管部門(mén)審查總平面設計方案，根據建設項目的性質(zhì)、規模征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，在接到總平面設計方案之日起三十日內，符合條件的，核定建設用地位置和界限，核發(fā)建設用地規劃許可證。不符合條件的，提出審查意見(jiàn)；

　　（四）需要做初步設計的設計項目，城市規劃行政主管部門(mén)對總平面設計方案的審查意見(jiàn)作為初步設計的重要依據。城市規劃行政主管部門(mén)參與審查初步設計，確認其符合規劃設計條件和總平面設計方案審查意見(jiàn)方可核發(fā)建設用地規劃許可證。

　　第二十六條　在辦理征用、劃撥建設用地過(guò)程中，確需改變建設用地規劃許可證核定的用地位置或界線(xiàn)的，必須經(jīng)原發(fā)證的城市規劃行政主管部門(mén)同意，換發(fā)建設用地規劃許可證后方可改變。

　　建設用地批準文件應抄送同級城市規劃行政主管部門(mén)備案。

　　第二十七條　建設單位或個(gè)人取得建設用地規劃許可證后六個(gè)月未申請辦理建設用地手續的，應在期滿(mǎn)前向原發(fā)證部門(mén)申請延期，延期期限不得超過(guò)六個(gè)月。

　　第二十八條　建設單位或個(gè)人須根據建設項目總規模一次申請報批用地，不得化整為零。

　　分期建設的項目，應分期領(lǐng)取建設用地規劃許可證，不得先征待用。

　　征而未用、多征少用、用地單位撤銷(xiāo)或搬遷由城市人民政府依法收回的土地，重新安排建設時(shí)，必須辦理報批手續。

　　第二十九條　城市規劃行政主管部門(mén)在確定建設用地界線(xiàn)　時(shí)，應將相鄰的規劃道路、綠地、河渠控制地帶、衛生、安全防護隔離帶、公用環(huán)衛設施用地等，同時(shí)劃入建設用地范圍。

　　第三十條　任何單位或個(gè)人應當按照城市規劃確定的土地使用性質(zhì)和界線(xiàn)使用土地；確需改變使用性質(zhì)或調整界線(xiàn)的，必須經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)審批。

　　第三十一條　嚴格控制臨時(shí)用地。

　　需要臨時(shí)使用土地的建設單位或個(gè)人，必須向市、縣（市）城市規劃行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)審查批準，領(lǐng)取臨時(shí)用地規劃許可證后，向當地土地管理部門(mén)申請辦理臨時(shí)用地手續。

　　臨時(shí)用地的期限不得超過(guò)兩年。期滿(mǎn)應當及時(shí)騰遷，恢復生產(chǎn)條件或原狀；因特殊情況確需延期使用的，應提前一個(gè)月辦理延期使用手續。

　　臨時(shí)用地期限內，城市建設需要時(shí)，臨時(shí)用地單位或個(gè)人應當騰遷。

　　臨時(shí)用地不得出租、轉讓?zhuān)粐澜�在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構筑物及其他設施。

　　第三十二條　城市規劃區內國有土地使用權的出讓?zhuān)�必須符合城市規劃。出讓地塊的位置、使用性質(zhì)及其他規劃建設要求，由城市規劃行政主管部門(mén)根據城市規劃確定，作為土地使用權出讓條件的組成部分。

　　第三十三條　任何單位或個(gè)人不得擅自占用城市道路、廣場(chǎng)、公共綠地、河（渠）湖水面、高壓供電走廊和壓占地下管線(xiàn)、重要歷史文化遺址進(jìn)行建設。

　　風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統街區、文教體育、園林綠地和其他公共活動(dòng)場(chǎng)地，不得進(jìn)行與該用地性質(zhì)不符合的建設。

　　必須嚴格保護微波通道、水域岸線(xiàn)、防洪排澇設施、機場(chǎng)凈空，保證城市出入口的暢通。

　　在城市規劃區內挖砂、取土、圍填水面、堆置廢渣和垃圾、開(kāi)采礦山資源等，須經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)同意，有關(guān)主管部門(mén)方可批準進(jìn)行。

　　第三十四條　根據城市發(fā)展需要，城市規劃行政主管部門(mén)可以提出用地調整方案，報城市人民政府批準后執行。

　　任何單位或個(gè)人必須服從城市人民政府根據城市規劃作出的調整用地的決定。

　　第三十五條　有下列情況之一的，建設用地規劃許可證無(wú)效：

　　（一）非城市規劃行政主管部門(mén)發(fā)放的，城市規劃行政主管部門(mén)超越審批權限發(fā)放的及采用欺騙手段騙取發(fā)放的；

　　（二）領(lǐng)取建設用地規劃許可證后超過(guò)六個(gè)月未申請辦理土地征用劃撥手續，又未辦理延期使用手續的；

　　（三）辦理土地征用劃撥手續后超過(guò)兩年未使用土地的；

　　（四）建設用地單位被撤銷(xiāo)或遷出已批準建設的地址的；

　　（五）領(lǐng)取臨時(shí)用地規劃許可證使用土地超過(guò)兩年，未重新辦理使用手續的；

　　（六）未經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)批準改變土地使用性質(zhì)的；

　　（七）偽造或涂改的。

　　第六章　 建設工程規劃管理

　　第三十六條　在城市規劃區內，任何單位或個(gè)人進(jìn)行各項工程和設施建設，包括農村居民住宅、鄉村企業(yè)、鄉村公共設施、公益事業(yè)和特殊用地的建設，均須向城市規劃行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取建設工程規劃許可證。

　　第三十七條　辦理建設工程規劃許可證的程序是：

　　（一）建設單位或個(gè)人持建設項目批準文件、建設用地規劃許可證、建設用地證件，向城市規劃行政主管部門(mén)提出建設工程申請。城市規劃行政主管部門(mén)對準予建設的項目，提出規劃設計要求。

　　（二）建設單位或個(gè)人向城市規劃行政主管部門(mén)報送設計方案，經(jīng)審查同意或組織方案評選后，進(jìn)行初步設計或施工圖設計。城市規劃行政主管部門(mén)應參加初步設計審查。

　　（三）建設單位或個(gè)人報送施工圖紙和有關(guān)文件，城市規劃行政主管部門(mén)應在三十日內完成審查。符合要求的，核發(fā)建設工程規劃許可證。不符合要求的，提出審查意見(jiàn)。建設單位或個(gè)人憑建設工程規劃許可證申請辦理開(kāi)工手續。

　　第三十八條　建設臨時(shí)使用的建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)或其他設施的，應向市、縣（市）城市規劃行政主管部門(mén)提出建設申請，領(lǐng)取臨時(shí)建設工程規劃許可證。

　　臨時(shí)建設工程使用期限不超過(guò)兩年。確需延期使用的，應提前一個(gè)月申請辦理延期手續。使用期滿(mǎn)或雖未期滿(mǎn)但城市建設需要時(shí)，建設單位或個(gè)人必須負責拆除。臨時(shí)建筑物、構筑物不得改變使用性質(zhì)，不得出租、轉讓。

　　第三十九條　在城市規劃區內，居民新建、擴建、改建、翻建私有住房，應向城市居民委員會(huì )或村民委員會(huì )提出申請，由城市居民委員會(huì )或村民委員會(huì )征求四鄰意見(jiàn)，并簽署意見(jiàn)后，持戶(hù)籍證件，土地使用權屬證件，房屋產(chǎn)權證件，用地范圍的地形圖，設計方案，報街道辦事處或鄉（鎮）人民政府（在城市區的還應報區城市規劃管理部門(mén)）審查，向市、縣（市）城市規劃行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取建設工程規劃許可證后方可開(kāi)工。

　　第四十條　在文物保護單位保護范圍內，不得新建建筑物、構筑物，確需進(jìn)行建設的，按文物保護法規定經(jīng)批準后，向城市規劃行政主管部門(mén)申請建設。

　　在文物保護單位和確定保護的傳統街區、傳統建筑的建設控制地帶內，新建、擴建、改建、翻建的建筑物、構筑物，其性質(zhì)、高度、體量、風(fēng)格、色調等，均須與保護對象相協(xié)調。

　　第四十一條　城市新建道路，應按管線(xiàn)規劃綜合的斷面埋設地下管線(xiàn)或預埋管套等設施。

　　任何單位和個(gè)人不得占用城市道路紅線(xiàn)內的城市管線(xiàn)路徑修建專(zhuān)用管線(xiàn)。

　　第四十二條　城市道路、管線(xiàn)等公用工程施工，未經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)批準，不得更改走向、方位和埋深等。

　　第四十三條　有下列情況之一的，‘建設工程規劃許可證件無(wú)效：

　　（一）非城市規劃行政主管部門(mén)發(fā)放的，城市規劃行政主管部門(mén)超越審批權限發(fā)放的及采用欺騙手段騙取發(fā)放的；

　　（二）建設單位已被撤銷(xiāo)或已遷移出批準的地址的；

　　（三）獲得建設工程規劃許可證件后超過(guò)六個(gè)月未進(jìn)行施工建設又未辦理延期手續的；

　　（四）獲得臨時(shí)建設工程規劃許可證超過(guò)規定使用期限的；

　　（五）偽造或涂改的。

　　第四十四條　建設工程的施工單位，必須按照資格證書(shū)的規定承接已取得建設工程規劃許可證件的工程，并應按照城市規劃行政主管部門(mén)批準的施工圖進(jìn)行施工。需要變更施工圖的，凡涉及到建設工程的平面、立面、層數、高度、外形、色彩、室外裝修材質(zhì)、結構類(lèi)別等重大變更的，必須報原審批的城市規劃行政主管部門(mén)批準。

　　第四十五條　建設單位或個(gè)人在建設工程施工區臨時(shí)搭建的施工設施和應當拆除的原有建筑物、構筑物，必須在建設工程驗收前予以拆除。

　　第四十六條　各類(lèi)建設工程投入使用后，需要改變原批準使用性質(zhì)的，或因建設工程的出租、轉讓、買(mǎi)賣(mài)改變原使用性質(zhì)的，必須報市、縣（市）城市規劃行政主管部門(mén)批準。

　　第七章　 勘測設計圖件

　　第四十七條　建設單位或個(gè)人申請領(lǐng)取選址意見(jiàn)書(shū)，建設用地規劃許可證，建設工程規劃許可證件，必須向城市規劃行政主管部門(mén)提交由持相應資格證書(shū)的設計單位勘測設計的圖紙、文件。

　　第四十八條　設計單位必須按照城市規劃行政主管部門(mén)提出的規劃設計條件、要求及方案審查意見(jiàn)進(jìn)行設計，如有特殊原因確需變更的，須經(jīng)原審批部門(mén)同意。不得承接無(wú)規劃設計條件或規劃設計要求的設計任務(wù)。

　　第四十九條　建設單位或個(gè)人向城市規劃行政主管部門(mén)提交的地形圖，必須是經(jīng)城市測繪管理部門(mén)核準的城市地形圖或核準的實(shí)測地形圖。

　　第五十條　建設工程的設計必須符合消防、抗震、環(huán)境保護、衛生防疫、文物保護、園林綠化、防洪排澇、人民防空、供電、通訊等專(zhuān)業(yè)的有關(guān)規定，需專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)審查的，應取得其書(shū)面意見(jiàn)。

　　送審的勘測設計圖件應符合設計規范規定的內容和要求。

　　第八章　 監督和檢查

　　第五十一條　城市規劃行政主管部門(mén)依法對城市規劃區內的土地利用和各項建設進(jìn)行監督和檢查。任何單位或個(gè)人必須接受和服從監督和檢查。被檢查的單位或者個(gè)人以及相關(guān)的設計、施工單位，應當如實(shí)提供情況和必要的資料，不得隱瞞和阻撓。檢查人員有責任為被檢查的單位和個(gè)人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　城市規劃管理檢查人員執行任務(wù)時(shí)，應持城市規劃管理檢查證件。

　　第五十二條　城市規劃行政主管部門(mén)參加城市規劃區內建設工程的竣工驗收，檢查建設工程是否符合規劃設計條件和要求。

　　建設單位應在竣工驗收合格后六個(gè)月內向城市規劃行政主管部門(mén)報送有關(guān)竣工資料。

　　第五十三條　市、縣（市）城市規劃行政主管部門(mén)的城市規劃管理監察機構，負責本行政區域內城市規劃管理的監督檢查工作。

　　第九章　 法律責任

　　第五十四條　在城市規劃區內，未取得或者騙取、涂改、買(mǎi)賣(mài)、轉讓建設用地規劃許可證，或者超越建設用地規劃許可證確定的范圍或改變使用性質(zhì)的，有關(guān)的批準文件和證書(shū)無(wú)效。由城市規劃行政主管部門(mén)責令停止違法活動(dòng)，市、縣（市、區）人民政府責令退出非法占用的土地，限期恢復原貌。

　　第五十五條　未取得建設工程規劃許可證件或違反建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，按以下規定處罰：

　　（一）違反本條例第三十三條規定，妨礙城市發(fā)展，影響城市功能協(xié)調等嚴重影響城市規劃的，責令停止建設，限期拆除，或者沒(méi)收違法建筑物、構筑物及其他設施。逾期未拆除的，由城市規劃行政主管部門(mén)申請人民法院強制執行；

　　（二）影響城市規劃實(shí)施，但尚可采取改正措施的，責令停止建設，限期按規定改正，并處以土建工程造價(jià)5%-10%的罰款。無(wú)法采取改正措施的，責令限期拆除，恢復原貌，或由市、縣（市）人民政府沒(méi)收違法建筑物、構筑物及其他設施；

　　（三）對城市規劃實(shí)施和近期建設影響較輕，但違反有關(guān)規定，影響相鄰單位生產(chǎn)、工作或居民生活的，責令停工，限期改正，并處以土建工程造價(jià)5%-8%的罰款。無(wú)法改正的，應予拆除。不影響相鄰單位生產(chǎn)、工作或居民生活的，處以土建工程造價(jià)8%-10%的罰款，國家建設需要時(shí)無(wú)償拆除。

　　第五十六條　城市規劃區內，未經(jīng)批準或超越批準范圍進(jìn)行挖取砂石、土方等活動(dòng)，破壞城市環(huán)境和風(fēng)貌，影響城市規劃的，由城市規劃行政‘主管部門(mén)或有關(guān)主管部門(mén)責令停止上述活動(dòng)，限期整治或者恢復原有地形、地貌。

　　臨時(shí)用地逾期不退地，又未辦理延期使用手續的，責令限期退地。拒不退地的，由市、縣（市）人民政府收回用地。

　　不服從城市人民政府調整用地決定，影響城市規劃實(shí)施的，由城市人民政府責令限期執行決定。

　　第五十七條　未經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)批準，改變建筑物、構筑物已經(jīng)規劃確定的使用性質(zhì)的，責令限期采取規定的改正措施，并處以建設工程造價(jià)8%-10%的罰款。

　　第五十八條　對違反本條例第四十八條規定的設計單位，處以規定的設計費50%-100%的罰款。

　　對違反本條例規定進(jìn)行施工，造成違法占地或違法建設的施工單位，處以建設工程造價(jià)8%-10%的罰款。

　　第五十九條　對違法建設單位、相關(guān)的設計單位和施工單位的負責人及直接責任人，由城市規劃行政主管部門(mén)處以300元一500元的罰款，并視其情節和造成經(jīng)濟損失的大小，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分。

　　第六十條　城市規劃行政主管部門(mén)越權審批，其他主管部門(mén)擅自批準建設、改變土地使用性質(zhì)、改變建筑物或構筑物使用性質(zhì)的，對其負責人和直接責任人，由其所在單位、上級主管部門(mén)或行政監察部門(mén)給予行政處分。

　　第六十一條　被責令停止建設的單位或個(gè)人，必須立即停止施工。繼續施工的，由城市規劃行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)其建設工程規劃許可證，查封施工設備、建筑材料，拆除繼續施工部分，并從重給予行政處罰。

　　第六十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第六十三條　城市規劃行政主管部門(mén)的工作人員必須忠于職守，秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第十章　 附則

　　第六十四條　未設建制鎮的工礦區、農場(chǎng)、林場(chǎng)、水庫、駐軍等居民點(diǎn)的規劃與實(shí)施管理，參照本條例執行。

　　第六十五條　本條例自公布之日起施行。