各縣、區人民政府，市政府各部門(mén)，市屬各單位，駐市中央、省屬各單位：

　　《南昌市城鎮公有房屋管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府第二十二次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予頒發(fā)施行。

　　南昌市城鎮公有房屋管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強城市公有房屋的管理，保護社會(huì )主義公有財產(chǎn)，保障房屋所有權人和使用權人的合法權益，充分發(fā)揮城市公有房屋的作用，更好地為社會(huì )主義建設和人民生活服務(wù)，根據國家有關(guān)規定，結合我市的實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　凡本市城市、縣城、建制鎮和獨立工礦區規劃范圍內全民、集體所有制單位購建或依法收歸國有的公有房屋均按本辦法管理。

　　第三條　市、縣房產(chǎn)管理局是本行政區域內公有房屋的行政管理部門(mén)。

　　第四條　任何單位和個(gè)人都不得侵占或損壞公有房屋，不得利用公有房屋獲取非法利益。

　　第五條　公有房屋因城市建設需要拆遷時(shí)，應按《南昌市城市建設拆遷安置辦法》及其實(shí)施細則辦理。

　　第二章　產(chǎn)權

　　第六條　公有房屋中的全民所有房屋，由國家授權的管理單位代表國家行使所有權，可視為所有權人；集體所有房屋，本單位即為所有權人。具體劃分如下：

　　1.機關(guān)、團體、學(xué)校等行政單位和國家撥款的事業(yè)單位使用管理的全民所有房屋；市、縣房管局直接管理的房屋，中央有關(guān)部門(mén)或省、市政府指定的部門(mén)管理的房屋，各管理部門(mén)為所有權人。國營(yíng)企業(yè)以及自收自支事業(yè)單位使用的全民所有房屋，除由市、縣房管局直接管理的以外，國家授權的管理單位為所有權人。

　　2.軍隊的房屋，其指定的管理單位為所有權人。

　　3.集體所有制單位自建、自購的房屋，屬于單位所有，本單位即為所有權人。集體單位使用的全民所有房屋，分別情況，按本條第1項規定管理。

　　第七條　公有房屋實(shí)行產(chǎn)權登記。房屋所有權人按《南昌市城鎮房屋所有權登記、發(fā)證暫行辦法》辦理手續，并核發(fā)《房屋所有權證》或《房屋共有權保持證》、《房屋他項權證》（三證以下統稱(chēng)房屋產(chǎn)權證）。

　　房屋轉移（買(mǎi)賣(mài)、交換、轉讓、劃撥），狀況變更（翻建、改建、擴建），拆除或因災害損毀時(shí)，應辦理有關(guān)轉移、變更或注銷(xiāo)手續。其中房屋轉移引起產(chǎn)權變更，所有權人應向土地管理部門(mén)辦理土地使用權轉移手續。

　　市屬全民所有房屋，房管局在辦完上述手續后，應將辦理結果報市國有資產(chǎn)管理部門(mén)備案。

　　第八條　房屋產(chǎn)權證是確認公有房屋所有權的合法憑證，受法律保護，不得涂改、偽造。如有遺失，應聲明作廢，并及時(shí)向原發(fā)證部門(mén)申請補發(fā)。

　　第九條　凡無(wú)房屋產(chǎn)權證的公有房屋，不得出售、轉讓、出租、交換和抵押，不得翻建、擴建、改建，房屋拆遷時(shí)不予補償。

　　第十條　市、縣房管局和各產(chǎn)權單位要加強對公有房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍檔案及其它有關(guān)資料的管理。

　　第三章　買(mǎi)賣(mài)

　　第十一條　出賣(mài)公有房屋，必須經(jīng)主管部門(mén)和國有資產(chǎn)管理部門(mén)批準，由市、縣房管局審查產(chǎn)權后，方可出賣(mài)。

　　第十二條　公有房屋買(mǎi)賣(mài)必須在市、縣房屋交易所進(jìn)行。賣(mài)方須持有房屋產(chǎn)權證和批準文件，買(mǎi)方須持有購買(mǎi)房屋的證明和身份證明，經(jīng)市、縣房產(chǎn)交易所辦理登記、驗證、評估、立契過(guò)戶(hù)手續，并按規定交納稅費后，買(mǎi)賣(mài)才有效。

　　第十三條　出賣(mài)公有房屋的回收資金除抵償債務(wù)以外，用于房屋建設或按國有資產(chǎn)管理規定上交財政。

　　第十四條　除國家另有規定者外，全民所有的房屋不得無(wú)償劃撥給個(gè)人或集體單位，全民所有制單位之間也應實(shí)行有償轉讓。

　　第十五條　全民、集體企業(yè)產(chǎn)權轉讓后，其房屋應向市、縣房管局辦理房產(chǎn)變更手續。

　　第十六條　市、縣房屋交易所是合法的房屋交易管理機構。公有房屋的買(mǎi)賣(mài)未經(jīng)市、縣房屋交易所辦理手續的均屬無(wú)效。房屋交易的具體規定，由市房管局制定。

　　第四章　租賃

　　第十七條　公有房屋除國家和縣以上政府規定不能出租的以外，其余均可以實(shí)行租賃。

　　第十八條　出租公有住宅，出租單位須有房屋產(chǎn)權證；出租非住宅用房，出租單位除持有房屋產(chǎn)權證外，還須有《房屋出租許可證》。

　　《房屋出租許可證》由出租單位持房屋產(chǎn)權證和主管部門(mén)同意出租證明到市、縣房管局申請領(lǐng)取。

　　第十九條　承租單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承租人）在承租公有房屋時(shí)，須有本單位的證明（無(wú)單位個(gè)人須有街道辦事處證明），個(gè)人還須有身份證明。外來(lái)人員須有我市公安部門(mén)發(fā)放的暫（寄）住證明和身份證明，從事工商活動(dòng)的外來(lái)單位還須有本市對外經(jīng)濟技術(shù)使用委員會(huì )證明。

　　第二十條　租賃城鎮公有房屋時(shí)，租賃雙方須簽訂租賃合約，明確房屋的座落地點(diǎn)、面積、使用性質(zhì)、租賃期限、租金和雙方的權利義務(wù)。

　　暫（寄）住人員租賃合約，應抄送所在地派出所、街道辦事處。

　　第二十一條　租賃非住宅用房，租賃合約須到市、縣房管局辦理鑒證手續后才能生效。

　　經(jīng)市物價(jià)局核準，房管局可向承租人收取鑒證手續費。

　　第二十二條　工商行政管理部門(mén)在審批企業(yè)法人開(kāi)業(yè)登記或變更登記時(shí)，必須驗證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明（包括產(chǎn)權證、經(jīng)鑒證的房屋租賃合約）后，方可辦理登記手續。

　　第二十三條　出租公有房屋，租金按物價(jià)部門(mén)規定的標準執行。收繳租金必須使用南昌市房屋租賃專(zhuān)用發(fā)票，租金不得瞞報或弄虛作假。

　　對一部分通過(guò)市場(chǎng)租賃的工商用房，可以實(shí)行商品房租或協(xié)議房租。超過(guò)規定租金標準的部分，市、縣房管局按規定征收超標費。

　　第二十四條　對單位出租的非住宅用房，租價(jià)中的地段差價(jià)部分，由承租人按月上交市、縣房管局。此項資金主要用于危房改造，由市、縣財政部門(mén)監督使用。

　　第二十五條　承租人承租的公有房屋不得擅自轉租、轉讓。承租人如需利用承租的房屋與第三方進(jìn)行合資經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)或提供給第三方使用，應事先征得出租單位的同意，重新簽訂租賃合約或協(xié)議，并向市、縣房管局辦理鑒證手續。

　　第二十六條　承租人必須按期交納租金，不得拖欠。如承租人拖欠租金三個(gè)月，出租單位可收取月租金10%的滯納金。滯納金列入租金收入。

　　第二十七條　承租人應按租賃合約愛(ài)護并合理使用所承租的房屋及附屬設施，不得私自拆改、擴建或增添。需拆改、擴建或增添的，必須征得出租單位同意，并簽訂書(shū)面協(xié)議。

　　第二十八條　承租人與他人互換房屋使用權時(shí)，應事先征得出租單位同意。出租單位應支持承租人的合理要求并按有關(guān)規定辦理手續。

　　第二十九條　承租人有下列情況之一的，出租單位有權終止租賃合約，收回全部或部分房屋。

　　（1）未經(jīng)出租單位同意私自將承租的房屋轉租、轉讓、轉借或調換的；

　　（2）私自改變房屋用途的；

　　（3）拖欠房租累計六個(gè)月的；

　　（4）無(wú)正當理由閑置六個(gè)月的；

　　（5）依照有關(guān)規定，不允許在本市享有使用權的；

　　（6）利用承租房屋進(jìn)行非法活動(dòng)或故意損壞房屋的；

　　（7）租用公有房屋而將自有的私房出租謀利的；

　　第三十條　租賃合約期滿(mǎn)后，承租人如需繼續使用，應在合約期滿(mǎn)前三個(gè)月書(shū)面申請，征得出租單位同意，重新簽訂租賃合約。出租單位如須在租賃合約期滿(mǎn)前收回房屋時(shí)，應事先商得承租人同意。

　　第五章　修繕

　　第三十一條　保持公有房屋的完好是所有權人的責任，所有權人應加強經(jīng)常性的檢查、養護，通過(guò)有效的技術(shù)管理，有計劃的修繕，提高公有房屋完好率，延長(cháng)使用年限。

　　第三十二條　公有房屋的維修應貫徹執行國家和地方規定的原則、范圍和標準。用于修繕的資金、材料嚴禁挪用。

　　第三十三條　公有房屋因危險需要拆除或大修理，應經(jīng)過(guò)市房管局和市危房鑒定領(lǐng)導小組的鑒定和批準，禁止亂拆、亂修，以免浪費人力、物力。

　　第三十四條　所有權人由于工作失職，造成公有房屋倒塌和使用他人受到損失的，應負責賠償；造成嚴重后果的，應依法追究責任。

　　因不可抗拒力造成損失，不予賠償。

　　第三十五條　一棟房屋分屬兩個(gè)或兩個(gè)以上所有權人的，其結構、屋面、水電設施等涉及整體性的修繕，均應共同負責，按各自的面積分攤修繕費用。如因一方拒絕修繕而造成損失，拒絕的一方應承擔經(jīng)濟和法律責任。

　　第六章　處罰

　　第三十六條　凡違反本辦法有下列行為之一的，應予相應處罰。

　　1.不按期申報辦理產(chǎn)權登記的，處以登記費1-10倍罰款。

　　2.偽造房屋產(chǎn)權證的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責任。

　　3.未經(jīng)主管部門(mén)和房管部門(mén)同意，擅自變更所有權的，其變更無(wú)效，并處以500元以下的罰款。

　　4.私自進(jìn)行房屋交易的，其交易無(wú)效，并對買(mǎi)賣(mài)雙方各處以交易額5%-10%的罰款。

　　5.強占房屋的，所有權人除限其遷出、賠償損失外，可處以該房屋租金5%-10%倍的罰款。

　　6.非住宅用房租賃，合約未經(jīng)房管局鑒證的，租賃無(wú)效，并對出租者處以500元以下罰款。

　　7.承租人利用租用公房進(jìn)行非法活動(dòng)的，除出租人有權收回租房外，并由有關(guān)部門(mén)依法追究責任。

　　8.損壞公有房屋的，除賠償損失外，并視情節處以100元至500元的罰款。

　　第三十七條　處罰由市、縣房管局決定，罰款使用財政部門(mén)統一的票據，并全部上繳同級財政。

　　第三十八條　當事人對房管局處罰不服的，可在接到處罰通知之日起十五天內向房屋所在地人民法院起訴，期滿(mǎn)不起訴又不履行處罰的，由市、縣房管局申請人民法院強制執行。

　　第七章　附則

　　第三十九條　公有房屋因所有權、經(jīng)營(yíng)權、租賃、買(mǎi)賣(mài)、使用、修繕等問(wèn)題發(fā)生糾紛時(shí)，當事人可向房屋所在地的房管局申請仲裁，或直接向人民法院起訴。

　　第四十條　本辦法由市房產(chǎn)管理局負責解釋。

　　第四十一條　本辦法自一九八九年九月一日起施行。