第一章　總則

　　第一條　為了正確、及時(shí)地解決房地產(chǎn)糾紛，維護城鎮房地產(chǎn)管理秩序，保護當事人的合法權益，根據國務(wù)院和省有關(guān)規定，結合我市的具體情況，制定本辦法。

　　第二條　房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )對房地產(chǎn)糾紛案件，必須堅持實(shí)事求是、尊重歷史、有利生產(chǎn)、維護團結、互諒、互讓的原則，公正合法地進(jìn)行處理。

　　當事人雙方在適用法律上一律平等，保障當事人平等地行使權利。

　　第三條　房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )受理的房地產(chǎn)糾紛案件，應當依照有關(guān)法律、法規、規章和政策的規定進(jìn)行處理。

　　第四條　房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )處理房地產(chǎn)糾紛案件，實(shí)行一次裁決制度。

　　第五條　本辦法適用于我市城鎮范圍內公民之間、法人之間、公民與法人之間的房地產(chǎn)糾紛案件的處理。

　　第二章　仲裁組織

　　第六條　市、區均應設立房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )。房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )由主任一人、副主任一至三人和委員若干人組成。

　　房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )下設辦公室，負責處理日常事務(wù)。

　　第七條　房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )除設專(zhuān)職仲裁員外，還可以根據辦案需要，聘請辦事公正、群眾信任的房地產(chǎn)、土地管理部門(mén)的干部和法律工作者（權力機關(guān)、人民法院、人民檢察院和公安部門(mén)的現職人員除外）擔任兼職仲裁員。

　　兼職仲裁員在執行職務(wù)時(shí)與專(zhuān)職仲裁員享有同等權利。

　　第八條　房地產(chǎn)糾紛案件，一般由仲裁員二人和房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )指定的首席仲裁員一人組成仲裁庭進(jìn)行仲裁。仲裁委員會(huì )主任或副主任參加開(kāi)庭仲裁的，擔任首席仲裁員。仲裁庭評議案件，實(shí)行少數服從多數的原則，評議應制作筆錄，由仲裁庭成員簽名，評議中的不同意見(jiàn)，應當如實(shí)記錄。

　　重大、疑難或復雜的房地產(chǎn)糾紛案件的處理，應提交仲裁委員會(huì )討論決定。仲裁委員會(huì )的決定，仲裁庭必須執行。

　　簡(jiǎn)單房地產(chǎn)糾紛案件的處理，仲裁委員會(huì )可指定一名專(zhuān)職仲裁員進(jìn)行仲裁。

　　第九條　仲裁庭的組成人員（含書(shū)記員、鑒定人）對受理的與本人或親屬有利害關(guān)系的房地產(chǎn)糾紛案件，應自行回避。當事人如發(fā)現仲裁庭組成人員與本案有利害關(guān)系的，有權以口頭或書(shū)面方式要求他們回避。

　　仲裁委員會(huì )主任或副主任擔任首席仲裁員時(shí)需要回避的，由仲裁委員會(huì )決定。仲裁員的回避，由主任或副主任決定。其他人員的回避，由首席仲裁員決定。

　　對作出回避的決定，可采取口頭或書(shū)面的方式通知有關(guān)當事人。當事人對回避決定不服的，可申請復議一次。

　　第十條　市房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )在業(yè)務(wù)上對區房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )負有監督、指導的責任。

　　第三章　仲裁管轄

　　第十一條　房地產(chǎn)糾紛案件一般由爭議不動(dòng)產(chǎn)所在地的區房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )管轄；影響較大或跨區行政管轄范圍的房地產(chǎn)糾紛案件，由市房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )管轄。

　　房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )處理房地產(chǎn)糾紛案件，如涉及土地權屬爭議的，應遵守國家和省有關(guān)解決土地權屬爭議的規定。

　　第十二條　下列房地產(chǎn)糾紛案件由房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )管轄：

　　（一）房屋所有權的確認和變更，包括房屋的買(mǎi)賣(mài)、析產(chǎn)、典押、交換、贈與等房產(chǎn)糾紛；

　　（二）房屋租賃糾紛；

　　（三）因使用與房屋有關(guān)的宅基地、庭院和場(chǎng)地引起的糾紛；

　　（四）房屋相鄰部位使用權糾紛；

　　（五）房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )認為應當受理的其他房地產(chǎn)糾紛案件。

　　第十三條　下列房地產(chǎn)糾紛案件，房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )不予受理：

　　（一）人民法院或主管領(lǐng)導機關(guān)已經(jīng)受理或辦結的；

　　（二）其他有權管轄的機關(guān)已經(jīng)依法受理的；

　　（三）涉及繼承、離婚的；

　　（四）經(jīng)過(guò)公證機關(guān)公證又發(fā)生爭議的；

　　（五）涉及房管部門(mén)直管公房的買(mǎi)賣(mài)、租賃以及房管部門(mén)為一方當事人的；

　　（六）駐軍內部的；

　　（七）機關(guān)、團體、企事業(yè)等單位內部干部、職工因分居引起的；

　　（八）超過(guò)訴訟時(shí)效的；

　　（九）一方申請仲裁，另一方向人民法院起訴的。

　　第四章　仲裁程序

　　第十四條　申請仲裁房地產(chǎn)糾紛案件，審訴人必須與本案有直接的利害關(guān)系，有明確的被訴人和具體的請求及主要事實(shí)依據。

　　第十五條　申請仲裁房地產(chǎn)糾紛案件時(shí)，機關(guān)、團體、企事業(yè)等單位應由法定代表人提出申請；公民應由當事人本人提出申請。

　　第十六條　向房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )申請仲裁，應按本辦法規定向有管轄權的仲裁委員會(huì )遞交申請書(shū)，并按被訴人人數提交申請書(shū)副本。

　　第十七條　申訴人必須按照下列要求向房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )提交仲裁申請：

　　（一）向仲裁委員會(huì )提交仲裁申請書(shū)。仲裁申請書(shū)應當寫(xiě)明：

　　1．申訴人和被訴人的名稱(chēng)、地址；

　　2．申訴的要求及所依據的事實(shí)和證據；

　　仲裁申請書(shū)應由申訴人或申訴人授權的代理人簽名。

　　（二）向仲裁委員會(huì )提交仲裁申請書(shū)時(shí)，應當附具申訴人要求所依據的證明材料。

　　（三）按照本辦法附則規定預繳仲裁費。

　　第十八條　房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )收到仲裁申請書(shū)后，經(jīng)審查認為符合本辦法規定的受理范圍的，應在七日內立案；認為不符合本辦法規定的受理范圍的，應在七日內通知申訴人不予受理，并說(shuō)明理由。

　　第十九條　案件受理后，房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )應在十五日內將申訴書(shū)副本送達被訴人，被訴人收到申訴書(shū)副本后，應在十五日內向房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )提交答辯書(shū)和有關(guān)證據材料。

　　被訴人沒(méi)有按時(shí)提交或者不提交答辯書(shū)的，不影響案件的處理。

　　第二十條　被訴人對房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )已經(jīng)受理的案件，如有反訴，應當在第十九條規定的提交答辯書(shū)的期限內提出。被訴人應當在反訴書(shū)中寫(xiě)明其要求及所依據的事實(shí)和證據，并附具有關(guān)的證明材料。

　　被訴人提出反訴的，應按本辦法附則規定預繳仲裁費。

　　第二十一條　仲裁庭處理房地產(chǎn)糾紛案件，必須認真審閱申請書(shū)、答辯書(shū)和反訴書(shū)，進(jìn)行調查研究，全面客觀(guān)地收集、核實(shí)證據。

　　為調查取證，仲裁庭可向有關(guān)單位或個(gè)人查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和原始憑證。有關(guān)單位或個(gè)人應當如實(shí)提供材料，協(xié)助調查。

　　仲裁庭對涉及國家機密和個(gè)人隱私的證據，負有保密的義務(wù)。

　　第二十二條　經(jīng)受理的房地產(chǎn)糾紛案件，申訴人或被訴人確因特殊情況不能直接參加仲裁事宜的，可委托代理人代理參加。

　　第二十三條　仲裁庭根據當事人的申請（含經(jīng)濟損失擔保書(shū)），認為需要對糾紛案件所涉及的房屋及與房屋有關(guān)的宅基地、庭院、場(chǎng)地和設備、設施等采取保全措施時(shí)，應當及時(shí)采取保全措施。保全措施限于申請的范圍，并通知有關(guān)當事人執行和有關(guān)單位協(xié)助執行。

　　因采取保全措施而造成的損失，由敗訴方承擔。

　　第二十四條　現場(chǎng)勘查或進(jìn)行技術(shù)鑒定，應通知當事人和有關(guān)人員到場(chǎng)。必要時(shí)可委托有關(guān)單位派人協(xié)助。

　　勘查筆錄和技術(shù)鑒定書(shū)，應寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)，并由參加勘查、鑒定的人員簽字或蓋章。

　　仲裁庭委托有關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)鑒定時(shí)，委托單位應按照委托的項目、標準等要求進(jìn)行。

　　第二十五條　仲裁庭在處理房地產(chǎn)糾紛案件時(shí)，應在查明事實(shí)、分清責任、雙方自愿的前提下，先行調解。調解達成協(xié)議的，雙方當事人應簽字或蓋章，且協(xié)議內容不得違反國家法律、法規、規章和政策的規定，不得侵犯公共利益和他人的合法權益。

　　第二十六條　調解達成協(xié)議的，應制作調解書(shū)。調解書(shū)應寫(xiě)明雙方當事人的姓名和住址、糾紛的主要事實(shí)、協(xié)議解決糾紛的內容和仲裁費用的承擔。調解書(shū)應由仲裁員署名，并加蓋房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )印章。

　　調解書(shū)送達后，當事人應自覺(jué)履行。

　　調解未達成協(xié)議或調解書(shū)送達前，當事人翻侮的，仲裁庭應及時(shí)作出裁決。

　　第二十七條　當事人對爭議的問(wèn)題，不僅自己有權進(jìn)行陳述和辯解，還可以委托代理人代理陳述和辯解。

　　第二十八條　房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )受理的房地產(chǎn)糾紛案件，在作出仲裁裁決前，申訴人自愿撤訴，而被訴人又未提出反訴的，應準許撤訴。

　　申訴人撤訴的房地產(chǎn)糾紛案件，其仲裁費由申訴人負擔。

　　第二十九條　仲裁庭應于開(kāi)庭前三日，將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)書(shū)面通知雙方當事人。經(jīng)兩次通知，申訴人無(wú)正當理由拒不到庭的，按自愿撤訴處理；被訴人無(wú)正當理由拒不到庭的，仲裁庭有權作出缺席仲裁。

　　第三十條　仲裁庭開(kāi)庭時(shí)，由首席仲裁員宣布仲裁庭紀律和仲裁員、書(shū)記員名單，告知當事人的權利和義務(wù)，詢(xún)問(wèn)當事人是否申請他人回避。

　　仲裁庭應認真聽(tīng)取當事人或代理人的陳述和辯解，當庭出示與本案有關(guān)的所有證據，并經(jīng)雙方當事人鑒別，按申訴人、被訴人的順序征詢(xún)雙方最后意見(jiàn)，再行調解。調解仍未達成協(xié)議的，由仲裁庭評議裁決。

　　第三十一條　當事人在庭審中有權提出新的證據，經(jīng)仲裁庭允許可以向證人、勘驗人、鑒定人發(fā)問(wèn)和要求重新鑒定、調查或勘查。

　　第三十二條　仲裁裁決書(shū)應寫(xiě)明：

　　（一）申訴人和被訴人的姓名、住址。

　　（二）爭議的事實(shí)。

　　（三）裁決適用的法律、法規、規章和政策。

　　（四）裁決的結果和仲裁費的負擔。

　　仲裁裁決書(shū)由仲裁員和書(shū)記員簽名，并加蓋房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )印章。

　　第三十三條　仲裁裁決書(shū)送達之日起三十日后發(fā)生效力。不服仲裁裁決的，當事人可在接到仲裁裁決書(shū)之日起三十日內向人民法院起訴。

　　第三十四條　已經(jīng)生效的調解書(shū)和仲裁裁決書(shū)當事人逾期不履行的，權利人有權向人民法院申請強制執行。

　　第三十五條　當事人可憑房地產(chǎn)仲裁委員會(huì )作出的仲裁裁決書(shū)或調解書(shū)向房地產(chǎn)、土地管理部門(mén)申請辦理房屋所有權和土地使用權變更手續。房地產(chǎn)、土地管理部門(mén)應在接到當事人申請之日起十日內辦理完畢相應手續。

　　第五章　附則

　　第三十六條　當事人申請仲裁應當繳納仲裁費。仲裁費包括案件受理費和案件活動(dòng)費。案件受理費的標準，由市房地產(chǎn)管理局會(huì )同物價(jià)等有關(guān)部門(mén)擬定，報市人民政府批準后執行。案件活動(dòng)費包括鑒定費、勘驗費、估價(jià)費、資料費、證人的補貼等，案件活動(dòng)費按合理的開(kāi)支收取。

　　第三十七條　仲裁費由敗訴人承擔。當事人部分勝訴、部分敗訴的，按敗訴比例承擔。經(jīng)調解達成協(xié)議的案件，仲裁費由雙方當事人協(xié)商分組。

　　第三十八條　鳳臺縣城鎮房地產(chǎn)糾紛案件的仲裁可參照本辦法執行。

　　第三十九條　本辦法由市房地產(chǎn)管理局負責解釋。

　　第四十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。