現發(fā)布浙江省實(shí)施（中華人民共和國河道管理條例）辦法，自發(fā)布之日起施行。

　　第一章　總則

　　第一條　為加強河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據《中華人民共和國河道管理條例》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區域內的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）。

　　河道內的航道，同時(shí)適用《中華人民共和國航道管理條例》和省人民政府對河道內航道的有關(guān)規定。

　　第三條　省人民政府水行政主管部門(mén)是全省河道的主管機關(guān)。

　　市（地）、縣（市、區）人民政府水行政主管部門(mén)是所轄行政區域內的河道主管機關(guān)。

　　第四條　河道實(shí)行按水系統一管理和分級管理相結合的原則。

　　省內河道劃分為省級、市級、縣級河段和其他河段。錢(qián)塘江、東西苕溪、曹娥江、甬江、靈江、甌江、飛云江、鰲江的干流及其重要支流為省級河段，省級河段的具體范圍由省水行政主管部門(mén)另行公布。市級、縣級河段由市（地）、縣（市、區）水行政主管部門(mén)劃定，報上級水行政主管部門(mén)同意后公布。

　　各級河段的管理分工由省水行政主管部門(mén)確定。

　　第五條　城市內已由城建部門(mén)管理的內河和公園綠地內的湖泊，仍由城建部門(mén)實(shí)施管理。

　　第六條　河道防汛和清障工作實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制。

　　第二章　河道整治和建設

　　第七條　河道整治與建設應當服從流域綜合規劃，符合國家和省規定的防洪標準、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護堤防安全，保持河勢穩定和行洪、航運暢通。

　　第八條　修建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類(lèi)水工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)等建筑物及設施，建設單位必須按照河道管理權限，將工程建設方案報送水行政主管部門(mén)或其江河管理機構審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續。

　　第九條　修建橋梁、碼頭和其他設施，必須按照國家或省規定的防洪標準所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。

　　橋梁和棧橋的梁底必須高于設計洪水位，并按照防洪和航運的要求，留有一定的超高。設計洪水位由有關(guān)水行政主管部門(mén)根據防洪規劃確定。

　　跨河管道、線(xiàn)路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。

　　第十條　修建第八條所列工程，建設單位應按下列程序將工程建設方案報送水行政主管部門(mén)或其江河管理機構審查同意：

　　（一）建設單位應向工程所在地的縣（市、區）水行政主管部門(mén)或其江河管理機構提出申請，填報申請書(shū)；

　　（二）省級河段中，在錢(qián)塘江自富春江水電站以下、浦陽(yáng)江自安華水庫以下、曹娥江自百官老公路橋以下、東苕溪自青山水庫至德清大閘河段上修建工程，應由工程所在地的縣（市、區）水行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，送市（地）水行政主管部門(mén)初審，報省水行政主管部門(mén)或其江河管理機構審查；

　　（三）在省級河段中的其他河段、市級河段上修建工程，應由工程所在地的縣（市、區）水行政主管部門(mén)初審后，報市（地）水行政主管部門(mén)或其江河管理機構審查，并報省水行政主管部門(mén)備案；

　　（四）在縣級河段和其他河段上修建工程，由工程所在地的縣（市、區）水行政主管部門(mén)負責審查，并報市（地）水行政主管部門(mén)備案；

　　（五）修建工程涉及邊界河段的，由有關(guān)的水行政主管部門(mén)協(xié)商審查，審查同意后，報上一級水行政主管部門(mén)備案。協(xié)商不成的，由上一級水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)的水行政主管部門(mén)審查。

　　第十一條　第八條所列工程按照基本建設程序報經(jīng)批準后，建設單位應在開(kāi)工前將施工安排告知有關(guān)水行政主管部門(mén)或其江河管理機構。涉及防汛安全的，建設單位應采取必要的防汛安全措施。

　　建設工程竣工后，應經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)或其江河管理機構檢驗，確認符合防汛安全的，方可啟用。

　　第三章　河道保護和管理

　　第十二條　河道管理范圍應根據國家規定劃定。劃定工作由河道所在地的水行政主管部門(mén)會(huì )同土地管理部門(mén)根據批準的河流規劃提出方案，由縣級以上人民政府審定和公布，并樹(shù)立界樁。

　　第十三條　河道采砂必須服從防洪安全和河道整治規劃，確保河勢穩定、堤防和防岸等建筑物的安全，行洪和航運的暢通。河道所在地的水行政主管部門(mén)或其江河管理機構應根據省政府的有關(guān)規定，劃定具體的采砂地段、制訂采砂計劃，并實(shí)施管理。

　　省級河段的堤防迎水面距堤腳十五米范圍內禁止開(kāi)采砂石、土料；河床的凹岸、險工地段和重要水工程附近，由水行政主管部門(mén)劃定禁止開(kāi)采砂石、土料的范圍。

　　在邊界河道上，由相鄰兩側的水行政主管部門(mén)協(xié)商劃定苧砂地段，報上級水行政主管部門(mén)備案。協(xié)商不成的，由上一級水行政主管部門(mén)劃定。

　　第十四條　采砂單位和個(gè)人不得在河道內棄置廢料。確需臨時(shí)堆置的，應經(jīng)水行政主管部門(mén)或其江河管理機構批準并繳納保證金，在規定的期限內清理完畢后，方可退還保證金；未按規定期限清理完畢的，水行政主管部門(mén)可以沒(méi)收保證金，并按規定予以處罰。

　　在河道管理范圍內運輸砂石、土料的車(chē)輛，應按指定的路線(xiàn)行駛。跨越堤防應按批準的道口進(jìn)出。禁止在堤防上任意開(kāi)缺。

　　第十五條　在河道水文測驗斷面上下游各三至五倍河寬的范圍內，禁止進(jìn)行改變河道水流特性、影響水文測驗的活動(dòng)。

　　各級水行政主管部門(mén)應在上述范圍設立保護標志。

　　第十六條　在河道管理范圍內設置和擴大排污口和取水口，有關(guān)部門(mén)在審批前，應征得水行政主管部門(mén)的同意。

　　第四章　河道清障

　　第十七條　對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設障，誰(shuí)清除”的原則，由縣級以上水行政主管部門(mén)提出清障計劃和實(shí)施方案，由當地防汛防旱指揮機構責令設障者在規定的期限內清除。逾期不清除的，防汛防旱指揮機構組織強行清除，并由設障者負擔全部費用。

　　對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施，根據規定的防洪標準，由縣級以上水行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)并報經(jīng)人民政府批準，責成原建設單位在規定的期限內改建或者拆除。

　　在汛情緊急的情況下，當地防汛防旱指揮機構對行洪障礙有臨機處置權。

　　第十八條　下列障礙物，必須按前條的規定，限期改建或者予以清除：

　　（一）未經(jīng)批準在河灘地上修建的圍堤、圍墻、房屋、阻水道路和渠堤；

　　（二）河道管理范圍內棄置的礦渣、砂石、垃圾等；

　　（三）河道管理范圍內堆放的影響行洪的物料，設置的攔河漁具，沉置的船只；

　　（四）在河道行洪灘地種植的高桿作物、樹(shù)木和其他影響河道安全泄洪的阻水障礙物。

　　第十九條　在河道管理范圍內修筑圍堰等臨時(shí)設施，須經(jīng)水行政主管部門(mén)或其江河管理機構審查同意，并交付保證金，在規定的期限內清除。逾期不清除者，按設障處理。

　　第五章　堤防工程管理

　　第二十條　河道堤防工程的防洪標準，應根據保護對象的重要性、歷史上洪水災害等實(shí)際情況，由各級水行政主管部門(mén)確定。

　　第二十一條　為保護堤防安全，縣級以上人民政府應根據《浙江省實(shí)施（中華人民共和國水法）辦法》的有關(guān)規定劃定堤防工程的管理范圍和保護范圍。

　　第二十二條　為了保障河道堤防的安全，在堤防上修建涵閘、泵站和埋設管道、纜線(xiàn)等建筑物及其設施的，建設單位除應按本辦法第十條規定報經(jīng)審查同意外，還應向水行政主管部門(mén)交付堤防安全保證金。

　　穿堤工程竣工后，經(jīng)原批準的部門(mén)或機構驗收合格，方可投入使用，并退還保證金。

　　第二十三條　在堤防上，除防汛搶險車(chē)輛外，禁止其他機動(dòng)車(chē)輛通行。確需通行的，需經(jīng)水行政主管部門(mén)同意，并交納養護費。車(chē)輛通行損壞堤身或堤防設施，應賠償損失。

　　確需利用堤防作公路的堤段，須經(jīng)水行政主管部門(mén)批準，由使用單位按設計標準加固堤身，修筑路面，并負責常年維修養護工作。

　　第二十四條　為確保重要堤防的安全，對其對岸或上下游的一般堤防，縣級以上人民政府或其水行政主管部門(mén)可參照防洪標準限定其堤頂高程，任何單位和個(gè)人不得超過(guò)限定高程加高堤身。

　　重要堤防與一般堤防，在省級河段由省水行政主管部門(mén)會(huì )同當地水行政主管部門(mén)規定；其他河段由所在地的市（地）、縣（市、區）水行政主管部門(mén)規定。

　　位于行政區域邊界兩側或上下游河道的堤防，未經(jīng)上一級水行政主管部門(mén)批準或有關(guān)各方協(xié)商同意，禁止單位方面超標準加高堤身。

　　第六章　經(jīng)費

　　第二十五條　河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理的原則，分別由省、市（地）、縣（市、區）、鄉（鎮）財政負擔，并列入當年度財政預算；

　　第二十六條　受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩堤、海塘和排澇工程設施等，水行政主管部門(mén)可向受益的工商企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、農戶(hù)和其它單位收取工程修建維護管理費。工商企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和其他單位每年按年產(chǎn)值或年營(yíng)業(yè)額的千分之一點(diǎn)五至干分之二計收，農業(yè)按畝承擔工程加固用工。收費的具體標準和辦法，由省水行政主管部門(mén)會(huì )同財政、物價(jià)主管部門(mén)制定。

　　第二十七條　縣級以上人民政府可以在汛期組織堤防保護區域內的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對河道堤防工程進(jìn)行搶險加固。

　　第二十八條　在河道管理范圍內采砂、取土，必須按規定向水行政主管部門(mén)繳納管理費。

　　第二十九條　水行政主管部門(mén)收取的費用，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，用于河道堤防工程的建設、管理、維修和設施的更新改造。結余資金可以連年結轉使用，任何部門(mén)不得截取或挪用。

　　第七章　法律責任

　　第三十條　違反《中華人民共和國河道管理條例》和本辦法規定，有下列行為之一的，縣級以上水行政主管部門(mén)或其江河管理機構除責令其停止違法行為，賠償損失，限期清除障礙或采取補救措施外，可以并處警告、一萬(wàn)元以下罰款、沒(méi)收非法所得，對有關(guān)責任人員，由所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；

　　（一）在河道管理范圍內棄置、堆放阻礙行洪的物體，種植阻礙行洪的林木和高桿作物的；

　　（二）未經(jīng)批準在河道管理范圍內修建圍堤、阻水渠道、阻水道路、丁壩和各種建筑物的；

　　（三）圍墾湖泊，或未經(jīng)批準圍墾河流的；

　　（四）未經(jīng)批準或不按照國家和省規定的防洪標準、工程安全標準整治河道或修建水工程建筑物和其他設施的；

　　（五）毀壞堤防、護岸、閘壩等設施，毀壞防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質(zhì)監測設施以及通訊照明等設施的；

　　（六）在堤防保護范圍內進(jìn)行爆破、打井、鉆探、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等危害堤防工程安全的活動(dòng)的；

　　（七）在堤防、護堤地建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窯、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及未經(jīng)批準開(kāi)展集市貿易活動(dòng)的；

　　（八）未經(jīng)批準或不按照河道主管機關(guān)的規定在河道管理范圍內采砂、取土、淘金、爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘、棄置砂石、垃圾或者淤泥的；

　　（九）未經(jīng)批準在河道灘地存放物料、修建房屋或者其他建筑設施，以及開(kāi)采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的；

　　（十）在河道水文測驗段面上下游保護范圍內進(jìn)行影響水文測驗的活動(dòng)的；

　　（十一）擅自在河道、湖泊設置或增大排污口、取水口的；

　　（十二）擅自在堤防上行駛機動(dòng)車(chē)輛的；

　　（十三）擅自加高堤防堤身超過(guò)限定高程，危及對岸或上下游堤防防洪安全的；

　　（十四）擅自砍伐護堤護岸林木的；

　　（十五）汛期違反防汛指揮部的規定或者指令的。

　　罰款金額在二百元以下者，可由鄉（鎮）水利管理機構決定。

　　第三十一條　有前條第一款第五項、第六項行為之一或者非管理人員擅自操作河道上的涵閘閘門(mén)、干擾河道管理單位正常工作，應當給予治安處罰的，依照治安管理處罰條例給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十三條　水行政主管部門(mén)及其江河管理機構的工作人員、水政監察人員，必須模范執行國家有關(guān)法律、法規和本辦法。對玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分；對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第三十四條　本辦法執行過(guò)程中的具體問(wèn)題由省水行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起執行。