由天津市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議于2005年5月24日通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

　　天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2005年5月24日天津市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議決定，對《天津市建筑市場(chǎng)管理條例》作如下修改：

　　一、刪除第六條。

　　二、第九條改為第八條，修改為：“建設單位在本市進(jìn)行工程建設的，應當持建設工程項目立項文件向建設行政主管部門(mén)辦理報建備案。”三、第十一條改為第十條，第二款修改為：“全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導地位的，以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設工程，應當依法公開(kāi)招標，但經(jīng)國家發(fā)展和改革行政管理部門(mén)或者市人民政府依法批準可以進(jìn)行邀請招標的重點(diǎn)建設項目除外。其他建設工程，可以實(shí)行公開(kāi)招標或者邀請招標。”四、第十四條改為第十三條，第一款修改為：“建設工程開(kāi)工前，建設單位應當依法領(lǐng)取施工許可證。對符合法定條件的施工許可申請，建設行政主管部門(mén)應當自受理之日起三個(gè)工作日內核發(fā)施工許可證。”五、第二十五條改為第二十四條，修改為：“外省市和境外的勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)等單位來(lái)本市承接工程的，應當自承接工程之日起三十日內持資質(zhì)文件向市建設行政主管部門(mén)備案。”六、刪除第三十七條。

　　七、第四十二條改為第四十條，修改為：“外省市和境外的勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)等單位違反本條例第二十四條規定，在本市承接工程未備案的，由市建設行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。”本決定自公布之日起施行。

　　《天津市建筑市場(chǎng)管理條例》根據本決定作相應修正，重新公布。

　　天津市建筑市場(chǎng)管理條例（修正）

　　（2002年7月18日天津市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議通過(guò)　根據2005年5月24日天津市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò)的《天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈天津市建筑市場(chǎng)管理條例〉的決定》修正）

　　第一章　總則第一條　為了加強建筑市場(chǎng)管理，保護建筑活動(dòng)當事人的合法權益，維護建筑市場(chǎng)秩序，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區域內從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道、設備安裝工程和裝修工程的勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)以及建筑構配件、商品混凝土的加工、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

　　第三條　市建設行政主管部門(mén)負責全市建筑市場(chǎng)的統一監督管理。區、縣建設行政主管部門(mén)按照分工負責本轄區內建筑市場(chǎng)的監督管理。

　　交通、水利、質(zhì)量技術(shù)監督等行政部門(mén)按照各自職責，依法做好相關(guān)管理工作。

　　第四條　建筑市場(chǎng)管理應當遵循統一、開(kāi)放、有序的原則。建設工程發(fā)包、承包交易應當公開(kāi)、公正、公平，不受境內外、地區、部門(mén)和行業(yè)的限制。

　　第二章　資質(zhì)管理第五條　下列單位或者機構應當依法取得相應等級的資質(zhì)或者資格證書(shū)，并在其資質(zhì)等級或者資格證書(shū)許可的范圍內從事建筑活動(dòng)：

　　（一）建設工程勘察、設計、施工的單位；

　　（二）建設工程監理、造價(jià)咨詢(xún)和工程招標代理的單位；

　　（三）建設工程質(zhì)量檢測機構；

　　（四）建筑構配件、商品混凝土的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

　　（五）國家規定必須取得資質(zhì)或者資格證書(shū)的其他單位。

　　第六條　下列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在取得資格證書(shū)后，應當向建設行政主管部門(mén)申請執業(yè)注冊，方可從事相關(guān)建筑活動(dòng)：

　　（一）建筑師；

　　（二）結構工程師；

　　（三）監理工程師；

　　（四）造價(jià)工程師；

　　（五）國家規定必須取得資格的其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　前款規定的注冊執業(yè)人員和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只能在一個(gè)單位執業(yè)。

　　第七條　取得資質(zhì)或者資格證書(shū)的單位、機構和注冊執業(yè)人員，應當接受建設行政主管部門(mén)的資質(zhì)和資格管理。

　　第三章　發(fā)包管理第八條　建設單位在本市進(jìn)行工程建設的，應當持建設工程項目立項文件向建設行政主管部門(mén)辦理報建備案。

　　第九條　建設工程依法實(shí)行招標發(fā)包。對不適于招標發(fā)包的，可以直接發(fā)包。

　　建設單位應當將建設工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的承包單位。

　　第十條　招標發(fā)包的方式，分為公開(kāi)招標發(fā)包和邀請招標發(fā)包。

　　全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導地位的，以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設工程，應當依法公開(kāi)招標，但經(jīng)國家發(fā)展和改革行政管理部門(mén)或者市人民政府依法批準可以進(jìn)行邀請招標的重點(diǎn)建設項目除外。其他建設工程，可以實(shí)行公開(kāi)招標或者邀請招標。

　　建設單位不具備自行招標發(fā)包條件的，可以委托工程招標代理機構代行發(fā)包。

　　第十一條　房屋建筑工程應當以工程項目的單位工程為施工發(fā)包的最小標段。

　　第十二條　建設單位發(fā)包工程應當具有相應的資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，不得以承包單位帶資承包或者墊資施工作為投標和中標條件。

　　第十三條　建設工程開(kāi)工前，建設單位應當依法領(lǐng)取施工許可證。對符合法定條件的施工許可申請，建設行政主管部門(mén)應當自受理之日起三個(gè)工作日內核發(fā)施工許可證。

　　按照規定的權限和程序，由國務(wù)院及其主管部門(mén)批準開(kāi)工的建設工程，不再領(lǐng)取施工許可證，但建設單位在開(kāi)工前應當向市建設行政主管部門(mén)備案。

　　第十四條　供水、供電、供氣、供熱、公安消防等部門(mén)或者單位，不得明示或者暗示建設單位將建設工程發(fā)包給指定的承包單位；不得明示或者暗示建設單位、施工單位購買(mǎi)其指定的生產(chǎn)供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備。

　　第十五條　建設工程應當使用符合國家和本市質(zhì)量標準的建筑材料、建筑構配件和設備。

　　建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

　　第四章　承包管理第十六條　建設工程承包單位包括勘察、設計承包單位，施工總承包單位，專(zhuān)業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位。

　　第十七條　建設工程勘察、設計承包單位不得將承攬的建設工程勘察、設計轉包。

　　建設工程設計承包單位應當自主完成建設工程主體部分的設計；經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意，可以將建設工程其他部分的設計再分包給其他具有相應資質(zhì)等級的建設工程設計單位。

　　第十八條　施工總承包單位對承接工程的主體必須自行完成；對主體工程的勞務(wù)作業(yè)可以分包給勞務(wù)分包單位；對非主體工程可以分包給專(zhuān)業(yè)承包單位。

　　專(zhuān)業(yè)承包單位可以承接施工總承包單位分包的專(zhuān)業(yè)工程或者建設單位按照規定發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程。專(zhuān)業(yè)承包單位應當對承接的分包工程自行完成，對其中的勞務(wù)作業(yè)可以分包給勞務(wù)分包單位。

　　勞務(wù)分包單位可以承接施工總承包單位或者專(zhuān)業(yè)承包單位分包的勞務(wù)作業(yè)。

　　第十九條　施工總承包單位依照有關(guān)規定將建設工程分包，應當在建設工程總承包合同中作出約定，或者經(jīng)建設單位認可。

　　施工總承包單位依法分包建設工程的，應當按照公開(kāi)、公正、平等競爭的原則，選擇確定分包單位，并訂立書(shū)面形式的分包合同。

　　第二十條　禁止下列分包行為：

　　（一）施工總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位；

　　（二）建設工程總承包合同中未作約定，又未經(jīng)建設單位認可，施工總承包單位將其承包的非主體工程交由其他單位完成；

　　（三）施工總承包單位將主體工程分包給其他單位完成；

　　（四）分包單位將其承包的建設工程再分包。

　　第二十一條　禁止轉包建設工程。有下列行為之一的，視為轉包行為：

　　（一）承包單位將主體工程使用的建筑材料、建筑構配件由分包單位采購的；

　　（二）承包單位在主體工程施工中，沒(méi)有使用自備的大型機具和主要施工裝備的。

　　第二十二條　承包單位承接建設工程后，應當確定與工程規模和技術(shù)復雜程度相適應的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人，并對整個(gè)工程的合同履行、進(jìn)度控制、主要施工設備、工程材料供應、工程質(zhì)量、施工安全、文明施工、工程造價(jià)等進(jìn)行管理。

　　第二十三條　建設單位與其委托的工程監理單位，應當訂立書(shū)面委托監理合同。

　　監理單位代表建設單位，對施工承包單位的施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等情況進(jìn)行監督。

　　第二十四條　外省市和境外的勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)等單位來(lái)本市承接工程的，應當自承接工程之日起三十日內持資質(zhì)文件向市建設行政主管部門(mén)備案。

　　第五章　有形建筑市場(chǎng)管理第二十五條　本條例所稱(chēng)有形建筑市場(chǎng)是指為建設工程發(fā)包、承包、分包交易活動(dòng)提供工程信息服務(wù)和招標投標活動(dòng)服務(wù)的固定場(chǎng)所。

　　有形建筑市場(chǎng)必須與建設行政主管部門(mén)及其所屬機構分立。

　　第二十六條　有形建筑市場(chǎng)的開(kāi)辦者應當為發(fā)包、承包、分包交易活動(dòng)的各方當事人提供設施齊全的場(chǎng)所和規范的服務(wù)；收集、存貯和發(fā)布招標投標信息、政策法規信息、企業(yè)信息、材料價(jià)格信息、科技和人才等信息，為建設工程交易各方提供咨詢(xún)服務(wù)。

　　第二十七條　有形建筑市場(chǎng)的開(kāi)辦者應當遵守下列規定：

　　（一）不得從事工程項目招標代理活動(dòng)；

　　（二）不得與任何招標代理機構有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟利益；

　　（三）不得以任何方式限制和排斥本地區、本系統以外的企業(yè)參加投標活動(dòng)；

　　（四）不得以任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)；

　　（五）不得發(fā)布虛假信息；

　　（六）不得違反規定收取費用；

　　（七）對在服務(wù)活動(dòng)中接觸的招標投標當事人的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。

　　第二十八條　有形建筑市場(chǎng)工作人員應當遵守下列規定：

　　（一）不得參與評標、定標等活動(dòng)；

　　（二）不得向建設單位推薦投標單位；

　　（三）不得以任何方式泄露招標投標活動(dòng)的內部信息；

　　（四）在履行服務(wù)職責時(shí)，遇到與本人或者其直系親屬有利害關(guān)系的情形，應當回避。

　　第二十九條　政府有關(guān)部門(mén)要在有形建筑市場(chǎng)內設立面向招標投標活動(dòng)當事人的辦公窗口，辦理建設工程報建備案，招標投標和合同備案，質(zhì)量監督和安全監督登記，施工圖設計審查，施工許可申請，竣工驗收備案等手續。

　　第三十條　全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或者主導地位的房屋建筑工程項目和市政工程項目，必須在有形建筑市場(chǎng)內依法公開(kāi)招標。

　　其他應當公開(kāi)招標的工程建設項目，也可以在有形建筑市場(chǎng)內進(jìn)行招標、發(fā)包。

　　第六章　建設工程造價(jià)與合同第三十一條　市建設行政主管部門(mén)負責組織編制和發(fā)布本市建設工程造價(jià)的計算規則、計價(jià)方法和計價(jià)依據。

　　第三十二條　建設工程的發(fā)包單位與承包單位、施工總承包單位與專(zhuān)業(yè)承包單位或者勞務(wù)分包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位與勞務(wù)分包單位，應當依法訂立書(shū)面形式的建設工程承包合同或者分包合同（簡(jiǎn)稱(chēng)建設工程合同），并報建設行政主管部門(mén)備案。雙方當事人在簽訂建設工程合同時(shí)，可以采用有關(guān)行政管理部門(mén)制定的示范文本。

　　實(shí)行招標發(fā)包的建設工程，建設工程承包合同的主要條款應當和中標文件中的內容一致。

　　第三十三條　訂立建設工程合同時(shí)，發(fā)包單位要求承包單位提供履約擔保的，承包單位應當提供擔保；發(fā)包單位不能按照合同約定的時(shí)間、方式和工程進(jìn)度撥付工程款，要求承包單位繼續施工，承包單位要求發(fā)包單位提供工程款支付擔保的，發(fā)包單位應當提供擔保。

　　第三十四條　建設工程合同雙方當事人應當按照建設工程合同約定的期限，完成工程竣工結算。建設工程合同對竣工結算期限約定不明確的，由雙方當事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，承包單位或者分包單位應當在建設工程竣工驗收合格之日起三十日內提出竣工結算文件，發(fā)包單位或者施工總承包單位應當在收到竣工結算文件之日起五十日內完成審核；逾期未完成審核的，以承包單位或者分包單位提供的竣工結算文件作為結算依據。

　　第三十五條　建設工程合同在履行過(guò)程中發(fā)生內容變更的，雙方當事人應當以書(shū)面形式確認。

　　第七章　法律責任第三十六條　建設單位違反本條例第十條第二款規定，應當公開(kāi)招標的建設工程而不公開(kāi)招標的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，并可處以建設工程合同價(jià)款千分之五以上千分之十以下罰款。

　　第三十七條　建設單位違反本條例第十二條規定，在招標文件中以承包單位帶資承包或者墊資施工作為投標和中標條件的，由建設行政主管部門(mén)責令重新招標。

　　第三十八條　建設單位違反本條例第十五條規定，建設工程使用的建筑材料、建筑構配件，不符合國家和本市質(zhì)量標準的，由市建設行政主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，責令限期拆除，并處以建設工程合同材料價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款。

　　第三十九條　承包單位違反本條例第二十二條規定，不確定與工程規模和技術(shù)復雜程度相適應的管理人員或者不履行相應管理職責的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十條　外省市和境外的勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)等單位違反本條例第二十四條規定，在本市承接工程未備案的，由市建設行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十一條　有形建筑市場(chǎng)的開(kāi)辦者及其工作人員違反本條例第二十七條、第二十八條規定的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，對有形建筑市場(chǎng)的開(kāi)辦者可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對責任人員可處以五千元以下罰款；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條　建設單位違反本條例第三十條第一款規定，不在有形建筑市場(chǎng)內進(jìn)行招標投標活動(dòng)的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條　建設工程發(fā)包單位、施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位違反本條例第三十二條第一款規定，未將建設合同報建設行政主管部門(mén)備案的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，并可處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十四條　政府有關(guān)主管部門(mén)和其他專(zhuān)業(yè)部門(mén)及其工作人員違反本條例規定，利用職權或者職務(wù)便利，為建設單位或者施工總承包單位指定承包單位或者分包單位，明示、暗示或者指定建設單位、施工單位購買(mǎi)其指定產(chǎn)品，或者故意拖延辦理審批、驗收手續的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條　建筑市場(chǎng)管理執法人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則第四十六條　法律、行政法規對交通、水利等專(zhuān)業(yè)建設工程的監督管理另有規定的，從其規定。

　　第四十七條　本條例自2002年9月1日起施行。1995年1月18日天津市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)的《天津市建筑市場(chǎng)管理條例》同時(shí)廢止。