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　　1.明確各個主體功能區(qū)的定位和發(fā)展方向

　　優(yōu)化開發(fā)區(qū)域著重明確其引領本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用；重點開發(fā)區(qū)域著重明確其支撐本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用；限制開發(fā)區(qū)域著重明確生態(tài)保障或食物安全等主體功能建設的目標和重點；依法保護各類禁止開發(fā)區(qū)域，嚴格規(guī)范其經(jīng)濟社會活動。

　　2.明確各功能區(qū)的空間管制與開發(fā)時序

　　規(guī)劃重點是合理控制建設用地的增長速度、比重和分布。原則上，優(yōu)化開發(fā)區(qū)域用于城鎮(zhèn)和工業(yè)建設的用地規(guī)模增長速度應低于重點開發(fā)區(qū)域。嚴格控制優(yōu)化開發(fā)區(qū)域城鎮(zhèn)和工業(yè)建設用地比重的增長速度，遠期逐步趨于緩慢增長和零增長。根據(jù)資源環(huán)境壓力和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的變化，對重點開發(fā)區(qū)域城鎮(zhèn)和工業(yè)建設用地比重的增長速度應分階段予以控制。

　　嚴格控制限制開發(fā)區(qū)域建設用地的擴張，嚴格保護限制開發(fā)區(qū)域的基本農(nóng)田。按照法規(guī)核定禁止開發(fā)區(qū)域中各類保護區(qū)核心區(qū)域、緩沖區(qū)域和外圍區(qū)域的界線，并確定國土空間開發(fā)利用的管制原則與措施。

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