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　　1.明確各個主體功能區(qū)的定位和發(fā)展方向

　　優(yōu)化開發(fā)區(qū)域著重明確其引領(lǐng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用；重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域著重明確其支撐本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用；限制開發(fā)區(qū)域著重明確生態(tài)保障或食物安全等主體功能建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)；依法保護(hù)各類禁止開發(fā)區(qū)域，嚴(yán)格規(guī)范其經(jīng)濟(jì)社會活動。

　　2.明確各功能區(qū)的空間管制與開發(fā)時序

　　規(guī)劃重點(diǎn)是合理控制建設(shè)用地的增長速度、比重和分布。原則上，優(yōu)化開發(fā)區(qū)域用于城鎮(zhèn)和工業(yè)建設(shè)的用地規(guī)模增長速度應(yīng)低于重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。嚴(yán)格控制優(yōu)化開發(fā)區(qū)域城鎮(zhèn)和工業(yè)建設(shè)用地比重的增長速度，遠(yuǎn)期逐步趨于緩慢增長和零增長。根據(jù)資源環(huán)境壓力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的變化，對重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域城鎮(zhèn)和工業(yè)建設(shè)用地比重的增長速度應(yīng)分階段予以控制。

　　嚴(yán)格控制限制開發(fā)區(qū)域建設(shè)用地的擴(kuò)張，嚴(yán)格保護(hù)限制開發(fā)區(qū)域的基本農(nóng)田。按照法規(guī)核定禁止開發(fā)區(qū)域中各類保護(hù)區(qū)核心區(qū)域、緩沖區(qū)域和外圍區(qū)域的界線，并確定國土空間開發(fā)利用的管制原則與措施。

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