（一）總體規(guī)劃的特點

　　總體規(guī)劃的主要特點是具有戰(zhàn)略性、權威性和綱領性。戰(zhàn)略性主要體現(xiàn)其長遠發(fā)展高度、區(qū)域空間視野、全局整體利益和環(huán)境適應程度，發(fā)展遠景、發(fā)展道路、結構調(diào)整都體現(xiàn)這一點。權威性體現(xiàn)在它是集體智慧的結晶，代表國家和人民的基本利益，代表政府的施政方針和政策框架，其包含一系列城市發(fā)展的總體目標和關鍵部署，具有很強的政策性，對經(jīng)濟社會發(fā)展、處理重大社會經(jīng)濟事項有很強的引導能力、協(xié)調(diào)能力以及感召力。總體規(guī)劃的綱領性特點尤為明顯，規(guī)劃本身是綱要性文件，是政府行政的基本要求，是引導市場的強烈信號，是調(diào)整經(jīng)濟社會發(fā)展與建設的行動指南。

　?。ǘ┥鐣髁x市場經(jīng)濟條件下總體規(guī)劃的地位

　　在社會主義市場經(jīng)濟條件下，必須切實進一步改進加強宏觀調(diào)控，促進社會總供給和總需求的平衡，努力保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展勢頭?？傮w規(guī)劃是進行中長期宏觀調(diào)控的主要手段，是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保證，具有綜合協(xié)調(diào)運用各種經(jīng)濟的、行政的、法律的手段促進宏觀調(diào)控目標實現(xiàn)的功能，是國家進行宏觀管理的主要依據(jù)和行動綱領，在整個國家中長期宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系中居主導地位。在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段，《總體規(guī)劃》是以法定文件形式表現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖以及黨和政府組織人民進行現(xiàn)代化建設的總體部署和行動綱領。