“代建制”指政府投資項目按照規(guī)定的程序，通過招標等方式，選擇具有相應資質的專業(yè)化的項目管理單位（代建單位），代理投資人或建設單位負責項目的投資管理和建設實施的組織工作，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位的制度。“代建制”的核心是代建單位按照合同約定代理項目建設的法人責職。實行“代建制”的關鍵是通過公開競爭方式選擇具有專業(yè)素質的代建單位、用經濟和法律手段來約束代建單位嚴格按照代建合同實施代建任務。
政府投資主要用于關系國家安全和市場不能有效配置資源的經濟和社會領域，包括加強公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進欠發(fā)達地區(qū)的經濟和社會發(fā)展，推進科技進步和高新技術產業(yè)化。如：政府部門的辦公用房、環(huán)境保護、市政工程、水利設施、科教文衛(wèi)體、民政與社會福利及其他公用事業(yè)等項目。
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