【考試大綱要求】

㈣編制實(shí)施方案的內(nèi)容

【內(nèi)容講解】

實(shí)施方案編制主要包括八個(gè)方面內(nèi)容：⑴項(xiàng)目概況、⑵風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配、⑶項(xiàng)目運(yùn)作方式、⑷項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)、⑸合同體系、⑹監(jiān)管架構(gòu)、⑺社會(huì)資本采購、⑻物有所值與財(cái)政承受能力論證等。

一、項(xiàng)目概況

㈠項(xiàng)目名稱

㈡項(xiàng)目概況

⒈項(xiàng)目進(jìn)展情況；⒉項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模；⒊項(xiàng)目主要技術(shù)方案和技術(shù)指標(biāo)；⒋項(xiàng)目總投資及建設(shè)工期

實(shí)施方案中首先要明確項(xiàng)目類型。區(qū)分新建和存量項(xiàng)目，以項(xiàng)目是否通過竣工驗(yàn)收為界限。

新建、存量項(xiàng)目，都需要對(duì)該項(xiàng)目是否已經(jīng)列入PPP項(xiàng)目庫、列入哪個(gè)級(jí)別的項(xiàng)目庫等進(jìn)行說明。

㈢項(xiàng)目實(shí)施主體

一是明確政府授權(quán)的政府方項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)一般應(yīng)負(fù)責(zé)社會(huì)資本選定前的一系列項(xiàng)目前期策劃、社會(huì)資本招商等工作。

二是如果政府參與未來項(xiàng)目公司組建，需明確政府方出資代表。一般為政府的事業(yè)單位、平臺(tái)公司等。

三是明確社會(huì)資本方與政府達(dá)成合作意見之后的項(xiàng)目實(shí)施主體。一般為政府和社會(huì)資本合作專門成立的項(xiàng)目公司。

二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配

㈠風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別

㈡風(fēng)險(xiǎn)分配原則

⒈由對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最有控制力的一方承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的原則

⒉承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)移的原則

⒊承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度與所得回報(bào)相匹配的原則

㈢風(fēng)險(xiǎn)分配方案

⒈影響風(fēng)險(xiǎn)分配的主要因素

⒉風(fēng)險(xiǎn)分配所要達(dá)到的效果

⑴分配的結(jié)果可以減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成的損失以及風(fēng)險(xiǎn)管理成本。

⑵項(xiàng)目全生命周期內(nèi)分配的結(jié)果可以培養(yǎng)各方的理性和謹(jǐn)慎的行為，各方有能力控制分配給自己的風(fēng)險(xiǎn)，并為項(xiàng)目的成功有效地工作。

⒊風(fēng)險(xiǎn)分配的結(jié)果