考點(diǎn)：工程項目招標投標管理

（一）招投標基本原則與法律依據

1.招投標管理的基本原則

（1）公開(kāi)原則；

（2）公平原則；

（3）公正原則；

（4）誠實(shí)信用原則；

（5）獨立原則；

（6）接受行政監督原則。

2.招標投標管理的法律依據

（1）《招標投標法》的立法目的。包括規范招標投標活動(dòng)；提高經(jīng)濟效益；保證項目質(zhì)量；保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益。

（2）《招標投標法》的適用范圍

（二）工程項目招標范圍和程序

1.工程項目招標范圍、規模和條件

（1）必須進(jìn)行招標的項目和規模標準：

《招標投標法》第三條規定：在中華人民共和國境內進(jìn)行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標：

。范圍（《招標投標法》規定）：

①大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目；

②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

。規模（《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》）：

①施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；

②重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

③勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

④單項合同估算價(jià)低于第①、②、③項規定的標準，但項目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

。需要審批的工程建設項目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標，但應由相關(guān)部門(mén)批準：

①涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；

②屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農民工的；

③施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；

④施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

⑤在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具有承包能力的；

⑥法律、行政法規規定的其他情形。

全部使用國有資產(chǎn)投資或者國有資產(chǎn)投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設項目如果不進(jìn)行施工招標，應當經(jīng)項目審批部門(mén)批準，但項目審批部門(mén)只審批立項的，由有關(guān)行政監督部門(mén)審批。

（三）工程項目施工招標投標工作

1.招標資格

（1）自行招標

（2）委托招標

2.確定招標方式和發(fā)布招標信息

（1）確定招標方式。公開(kāi)招標和邀請招標。

（2）發(fā)布招標信息。招標公告、投標邀請書(shū)。

3.開(kāi)標、評標與定標

（1）開(kāi)標

在開(kāi)標時(shí)，投標文件出現下列情形之一時(shí)，應當作為無(wú)效投標文件，不得進(jìn)入評標：

①逾期送達的或者未送達指定地點(diǎn)的；

②投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；

（2）評標

評標方法包括：經(jīng)評審的最低投標價(jià)法；綜合評估法；法律法規允許的其他評標方法。

（3）定標

中標人的投標應當符合下列條件之一：

①能夠最大限度滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準；

②能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低；但是投標價(jià)格低于成本的除外。

評標委員會(huì )推薦的中標候選人應當限定在1～3人。

（4）提交招標投標情況書(shū)面報告

4.簽訂合同

招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。

5.招標文件的撤回和撤銷(xiāo)

（1）招標文件撤回。

（2）招標文件撤銷(xiāo)。

（四）工程項目貨物招標投標工作

1.貨物招標應遵循的原則

（1）質(zhì)量保證原則

（2）安全保證原則

（3）進(jìn)度保證原則

（4）經(jīng)濟原則

（5）國產(chǎn)化原則

2.招標方式與招標公告（投標邀請書(shū)）

（1）公開(kāi)招標

（2）邀請招標

3.資格審查

（1）資格預審

（2）資格后審

4.招標文件

5.投標文件

6.開(kāi)標、評標和定標

7.發(fā)出中標通知書(shū)與簽訂合同