1.守住18億畝耕地紅線

　　全國耕地保有量到2020年保持在12033.33萬公頃（18.05億畝）。規(guī)劃期內(nèi)，確保10400萬公頃（15.6億畝）基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。

　　2.保障科學發(fā)展的建設(shè)用地

　　新增建設(shè)用地規(guī)模得到有效控制，閑置和低效建設(shè)用地得到充分利用，建設(shè)用地空間不斷擴展，節(jié)約集約用地水平不斷提高，有效保障科學發(fā)展的用地需求。規(guī)劃期間，單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均提高6%以上。到2020年，全國新增建設(shè)用地為585萬公頃（8775萬畝）。通過引導開發(fā)未利用地形成新增建設(shè)用地125萬公頃

　?。?875萬畝）以上。

　　3.土地利用結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

　　農(nóng)用地保持基本穩(wěn)定，建設(shè)用地得到有效控制，未利用地得到合理開發(fā)；城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加與農(nóng)村建設(shè)用地的減少相掛鉤。到2020年，農(nóng)用地穩(wěn)定在66883.55萬公頃（1003253萬畝），建設(shè)用地總面積控制在3724萬公頃（55860萬畝）以內(nèi)；城鎮(zhèn)工礦用地在城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量中的比例由2005年的30%調(diào)整到2020年的40%左右，但要從嚴控制城鎮(zhèn)工礦用地中工業(yè)用地的比例。

　　4.土地整理復墾開發(fā)全面推進

　　田水路林村綜合整治和建設(shè)用地整理取得明顯成效，新增工礦廢棄地實現(xiàn)全面復墾，后備耕地資源得到適度開發(fā)。到2020年，全國通過土地整理復墾開發(fā)補充耕地不低于367萬公頃（5500萬畝）。

　　5.土地生態(tài)保護和建設(shè)取得積極成效

　　退耕還林還草成果得到進一步鞏固，水土流失、土地荒漠化和“三化”（退化、沙化、堿化）草地治理取得明顯進展，農(nóng)用地特別是耕地污染的防治工作得到加強。

　　6.土地管理在宏觀調(diào)控中的作用明顯增強

　　土地法制建設(shè)不斷加強，市場機制逐步健全，土地管理的法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)等手段不斷完善，土地管理效率和服務水平不斷提高。