我國投資體制改革

　　依據：2004年發(fā)布的《國務院關于投資體制改革的決定》。

　　一、改革總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?/p>

　　（二）改革目標（七項）

　　◇落實企業(yè)投資自主權

　　◇政府投資——決策科學化+決策責任追究制度

　　◇多種融資方式

　　◇培育中介服務組織

　　◇健全投資宏觀調控體系

　　◇加快投資領域立法

　　◇加強投資監(jiān)管

　?。ㄈ┬滦屯顿Y體制的特征（六特征，重要）

　　◇市場引導投資

　　◇企業(yè)自主決策

　　◇銀行獨立審貸

　　◇融資方式多樣

　　◇中介服務規(guī)范

　　◇宏觀調控有效

　　二、企業(yè)投資管理體制改革

　?。ㄒ唬└母镯椖繉徟贫?，落實企業(yè)投資自主權

　　◇企業(yè)不使用政府投資的項目，一律不實行審批制

　　◇重大項目和限制類項目——核準制

　　◇其他項目——備案制

　　◇企業(yè)使用政府補助等項目——政府只審批資金申請報告

　?。ǘ┮?guī)范政府核準制

　　◇實行核準制的，只需提交項目申請報告，無需經過項目建議書、可行性研究和開工報告的程序

　　◇外商投資項目，政府還要從市場準入和資本項目管理方面進行核準

　?。ㄈ┙∪珎浒钢?/p>

　　◇目錄以外的其他投資項目，實行備案制

　　（四）擴大大型企業(yè)集團的投資決策權

　　◇特大型企業(yè)集團項目，可以按項目申報，也可按長期發(fā)展建設規(guī)劃申報，項目不再申報核準

　?。ㄎ澹┕膭钌鐣顿Y

　　（六）拓寬企業(yè)融資渠道

　?。ㄆ撸┮?guī)范企業(yè)投資行為

　　三、政府投資體制改革（六項）

　?。ㄒ唬┖侠斫缍ㄕ顿Y范圍

　　◇政府投資主要用于關系國家安全和市場不能有效配置資源的經濟和社會領域

　　◇能夠由社會投資的項目，盡可能利用社會資金建設

　　◇中央政府主要投資跨地區(qū)、跨流域和對經濟社會發(fā)展有重大影響的項目

　?。ǘ┙∪顿Y項目決策機制

　　◇政府投資項目都要經過咨詢中介機構的評估論證

　　◇特別重大項目還要實行專家評議制度

　　◇逐步實行政府投資項目公示制度

　　（三）規(guī)范政府投資資金管理

　　◇直接投資

　　◇資本金注入

　　◇投資補助

　　◇轉貸和貸款貼息

　　（四）簡化和規(guī)范政府投資項目審批程序，合理劃分審批權限（兩種情況）

　　◇采用直接投資和資本金注入方式的，只審批項目建議書和可研報告，除特殊項目外不審批開工報告

　　◇采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告

　?。ㄎ澹┘訌娬顿Y項目管理

　　◇對非經營性政府投資項目，推行代建制，通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設

　　（六）引入市場機制，發(fā)揮政府投資的效益

　　◇吸引社會資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎設施項目

　　◇壟斷性的項目，試行特許經營

　　◇已建成的政府投資項目，經批準可以轉讓產權或經營權