2015年招標師考試教材《招標采購合同管理》

招標采購合同的效力

《合同法》第52條規(guī)定了合同無效的五種情形。招標采購合同無效的特殊性，主要體現(xiàn)在該條第5項“違反法律、行政法規(guī)的強制性”的規(guī)定，即招標采購合同涉及因違反招標投標相關(guān)法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定而無效，情形如下：

1）法律和行政法規(guī)中明確規(guī)定違法即無效的情形導致中標合同無效的情形包括：

①招標代理機構(gòu)違法泄密或音與招標人、投標人串通，導致中標無效的。《招標投標法》第50條規(guī)定：“招標代理機構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。”②招標人向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的情況或者泄露標底，導致中標無效的�！墩袠送稑朔ā返�52條規(guī)定：“依法必須進行招標的項目的招糖人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。“③投標人相互串通投標或者與招標人串通投標，導致中標無效的。《招標投標法》第53條規(guī)定：”投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的瑣自的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。“《招標投標法實施條例》第67條對串通投標的情形作出了細化規(guī)定。

④騙取中標的�！墩袠送稑朔ā返�54條規(guī)定：“投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠德責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”《招徐投標法實施條例》第68條對騙取中標的情形作出了細化規(guī)定。

⑤實質(zhì)性談判導致中標無效的�！墩袠送稑朔ā返�55條規(guī)定：“依法必須進行招標的項目，招標人違反本法規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。”⑥招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人，導致中稱無效的。

《招標投標法》第57條規(guī)定：“招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。”⑦違反《招標投糖法》及其實施條例的其他情形，導致中標無效的。《招標投標法實施條例》第82條規(guī)定：“依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投棟法和本條例的規(guī)定，對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，應當依法重新招標或者評標。”

2）司法解釋中明確規(guī)定的施工合同無效情形

《招標投標法》及相關(guān)規(guī)范明確規(guī)定了必須依法招標的范圍，在2005年1月1日施行的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中就規(guī)定了建設(shè)工程施工合同無效的情形，其中第1條第3款明確規(guī)定：建設(shè)工程必須進行招標而未招標的或者中標無效的，建設(shè)工程施工合同無效。

3）除前述情形以外，因違反其他法律和行政法規(guī)中的強制性規(guī)定而可能導致合同無效的情形在招標投標法律體系中存在較多強制性規(guī)定，但并非每個法律條款均規(guī)定違反則導致中標、招標或合同的無效，需要根據(jù)實除情況具體分析。

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