第四章 投標的規(guī)定

4.1 投標文件

4.1.1投標文件的構成

（1）工程建設施工項目

按照《工程建設項目施工招標投標辦法》第36條的規(guī)定，工程建設施工項目投標文件的構成一般包括：

1）投標函；

2）投標報價；

3）施工組織設計；

4）商務和技術偏差表。

（2）工程建設貨物項目

根據(jù)《工程建設項目貨物招標投標辦法》第33條的規(guī)定，工程建設貨物項目的投標文件一般包括：

1）投標函；

2）投標一覽表；

3）技術性能參數(shù)的詳細描述；

4）商務和技術偏差表；

5）投標保證金；

6）有關資格證明文件；

7）招標文件要求的其他內容。

（3）機電產(chǎn)品國際招標項目

《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》中規(guī)定，機電產(chǎn)品國際招標項目的投標文件一般包括：

1）投標書、投標分項報價表以及供唱標使用的、單獨密封的開標一覽表；

2）資格證明文件，證明投標人是合格的，而且中標后有能力履行合同；

3）投標貨物的證明文件，證明投標人提供的貨物及服務是合格的，且符合招標文件規(guī)定；

4）按照規(guī)定提交的投標保證金。

（4）建筑工程方案設計招標項目

建筑工程方案設計投標文件一般包括商務文件和技術文件。《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》第17條的規(guī)定：“對政府或國有資金投資的大型公共建筑工程項目，招標人應當在招標文件中明確參與投標的設計方案必須包括有關使用功能、建筑節(jié)能、工程造價、運營成本等方面的專題報告。”

（5）政府采購貨物和服務項目

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第30條規(guī)定，政府采購貨物和服務項目的投標文件一般“由商務部分、技術部分、價格部分和其他部分組成。”

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4.1.2投標文件的編制

①工程施工項目。《標準施工招標文件》中有關投標文件的規(guī)定，主要有：投標文件的組成、投標報價、投標有效期、投標保證金、資格審查資料、備選投標方案、投標文件的編制、投標文件格式要求等。

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4.1.3投標文件的修改與撤回

投標文件的修改或撤回必須在投標文件遞交截止時間之前進行。《招標投標法》第29條規(guī)定，“投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間之前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。”投標截止時間之后至投標有效期滿之前，投標人對投標文件的任何補充、修改，招標人不予接受，撤回投標文件的還將被沒收投標保證金。

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4.1.4投標文件的密封與標記

（1）工程施工項目

《標準施工招標文件》中對“投標文件的密封和標記”的規(guī)定主要有：投標文件的正本與副本應分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標人單位章。投標文件的封套上應清楚地標記“正本”或“副本”字樣，封套上應寫明規(guī)定的其他內容；未按規(guī)定要求密封和加寫標記的投標文件，招標人不予受理。

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4.1.5投標文件的送達與簽收

《招標投標法》第28條規(guī)定：“投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。”

（3）投標文件的拒收

如果投標文件沒有按照招標文件要求送達，招標人可以拒絕受理。

1）對于工程建設項目，《工程建設項目施工招標投標辦法》第50條和《工程建設項目貨物招標投標辦法》第41條均規(guī)定：“投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；（二）未按招標文件要求密封的。”

2）對于機電產(chǎn)品國際招標項目，除了在規(guī)定的投標截止時間之前提交投標文件之外，《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第30條還規(guī)定，投標人在規(guī)定投標截止時間前，還應當在中國國際招標網(wǎng)上進行免費注冊，否則投標人將不能有效地進人招標程序。

3）對于政府采購項目《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第31條規(guī)定：“在招標文件要求提交投標文件的截止時間之后送達的投標文件，為無效投標文件，招標采購單位應當拒收。”