1、如何確定工程合理低價(jià)是一個(gè)復雜的問(wèn)題

　　根據招投標法律規定，合理低價(jià)和不低于成本是衡量和評審投標報價(jià)的兩個(gè)標準。關(guān)于投標報價(jià)不能低于成本競標，這里指的成本是投標人自身的成本，但由于投標人成本的不確定性，這一標準在實(shí)際操作中很難掌握。目前應參考有代表性的施工企業(yè)定額，再根據人工、材料、機械臺班的市場(chǎng)綜合單價(jià)，計算出工程成本價(jià)；其次，在工程成本價(jià)的基礎上，考慮一定的利潤，確定工程合理價(jià)格。

　　控制投標報價(jià)低于成本是針對目前存在的壓低標底價(jià)和低于成本報價(jià)等不規范行為，防止由于過(guò)低的成本報價(jià)中標導致偷工減料、工程質(zhì)量低劣現象發(fā)生。招標投標法和國家計委等七部委發(fā)布的《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》都提出了不低于成本投標報價(jià)的評定原則。這里的成本是指企業(yè)的個(gè)別成本。評定是否低于成本應由評標委員會(huì )針對每個(gè)分項進(jìn)行認真分析看是否能保證工程質(zhì)量，是否有偷工減料，是否采用不平衡報價(jià)，是否采用新工藝、新材料、新方法等再下結論。故要求評標委員會(huì )要做到公正合理的評標，遵循政府制定的法律、法規和規定。

　　2、如何合理分配經(jīng)濟標與技術(shù)標的權重

　　在保證質(zhì)量的前提下獲得業(yè)主滿(mǎn)意的價(jià)格。低價(jià)中標會(huì )產(chǎn)生劣質(zhì)風(fēng)險，優(yōu)質(zhì)中標會(huì )產(chǎn)生不合理高價(jià)風(fēng)險。為體現價(jià)格競爭，商務(wù)標的比重一般應占到70%，根據項目特點(diǎn)的不同作相應的上下浮動(dòng)。對結構簡(jiǎn)單，施工方法與工藝相對成熟的施工面目，商務(wù)標的權重不妨為100%；對結構復雜，技術(shù)難度大的項目，為避免施工單位低價(jià)搶標，影響工程質(zhì)量，應加大技術(shù)標權重。

　　3、如何合理設定商務(wù)標的評分標準

　　商務(wù)標評審包括總投標報價(jià)和分部分項工程綜合單價(jià)兩部分內容。對總報價(jià)評審可以從兩方面進(jìn)行構思，一方面，為防止投標人哄抬標價(jià)或惡性壓價(jià)可能性的產(chǎn)生，通過(guò)設置量化標準來(lái)確定“異常”報價(jià)，對異常報價(jià)只能計取較低分值，另一方面，對正常報價(jià)，應體現價(jià)格低者得分高的原則。根據這一思路，有以下評分方法供參考：當最高或最低報價(jià)明顯高于或低于次高或次低報價(jià)時(shí)，最高或最低報價(jià)作為“異常”處理，不參與評標基準價(jià)；對應基準價(jià)的報價(jià)獲得基準分，報價(jià)每偏離基準價(jià)1%扣減（增加）一固定分值，報價(jià)越低得分越高，一般增減分不超過(guò)10分。對異常報價(jià)，只計基本分，用以降低其中標的概率。綜合單價(jià)評審的總分值一般可設為20分，隨機抽取10個(gè)對工程造價(jià)影響的分部分項工程進(jìn)行評審，每個(gè)子目2分，綜合單價(jià)評審的目的是為了防止施工企業(yè)不平衡報價(jià)，同時(shí)，也是評判其總價(jià)是否合理的有效方法。單價(jià)評審與總價(jià)評審的基本思路是一致的，只不過(guò)在具體分值的取定上有所不同。

　　4、建立履約保證金制度和市場(chǎng)清出制度

　　為了防止惡意降低標價(jià)中標，在簽定施工合同后，由承包方按工程造價(jià)一定比例向發(fā)包方交納履約保證金。一旦承包方惡意停工、有嚴重的質(zhì)量問(wèn)題、不履行合同時(shí)，保證金不予退回。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)給承包方建立檔案，有嚴重問(wèn)題的企業(yè)和承包者，將被列入“不良名單”，定期公布。

　　5、工程量清單報價(jià)實(shí)行后，工程造價(jià)管理部門(mén)的作用

　　工程造價(jià)管理部門(mén)應及時(shí)收集、整理和公布有代表性的已竣工項目的工程造價(jià)信息，為其它工程提供報價(jià)參考；定期公布指導性的人工、材料和機械臺班單價(jià)。