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　　工程索賠

　　（1）索賠的概念

　　索賠是指有合同的雙方，在履行合同的過(guò)程中有損失發(fā)生，無(wú)過(guò)錯、無(wú)責任、不應承擔風(fēng)險的一方要求另一方補償的一種經(jīng)濟行為。

　　（2）索賠成立的條件（承包人向業(yè)主方）

　　1）與合同比較，已造成了實(shí)際的額外費用或工期損失；

　　2）造成費用損失不是由于承包商的過(guò)失引起的；

　　3）造成費用增加或工期損失不是應由承包商承擔的風(fēng)險；

　　4）承包商在事件發(fā)生后的規定時(shí)間內提出了索賠的書(shū)面意向通知和索賠報告。

　　（3）索賠的程序

　　①承包人應在知道或應當知道索賠事件發(fā)生后的28天內，向發(fā)包人提交索賠意向通知書(shū)，說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由。承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書(shū)的，喪失索賠的權利。

　　②承包人應在發(fā)出索賠意向通知后28天內，向發(fā)包人正式提交索賠報告。索賠報告應詳細說(shuō)明索賠理由和要求，并應附必要的記錄和證明材料。提出索賠申請后，承包人應抓緊準備索賠的證據資料。

　　③索賠事件具有連續影響的，承包人應繼續提交延續索賠通知，說(shuō)明連續影響的實(shí)際情況和記錄。

　　④在索賠事件影響終了后的28天內，承包人應向發(fā)包人提交最終索賠報告，說(shuō)明最終索賠要求，并應附必要的記錄和證明材料。

　　（4）索賠的內容

　　說(shuō)明：承包人向業(yè)主索賠的內容，包括工期與費用；總承包人向專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包、材料供應商、機械租賃公司索賠的內容只有費用。

　　①工期：業(yè)主的責任且延誤的時(shí)間超出某工作的總時(shí)差，超出部分可索賠。

　　②費用：一般是業(yè)主的責任，合理的費用可索賠。注意區別人工費的工作狀態(tài)與窩工狀態(tài)，分別按工作狀態(tài)與窩工狀態(tài)計費；機械費先區分自有機械、租賃機械，再判別工作臺班與閑置臺班。自有機械工作時(shí)按工作臺班計，閑置時(shí)按折舊或降效考慮，租賃機械均按租賃費計。

　　注意取費基數的要求：除合同另有約定外，工作狀態(tài)一般按全費用計（即人、材、機、管、利、規、稅金）；窩工狀態(tài)一般不考慮利潤，但可適當計取管理費，并計規費與稅金。

　　（5）常見(jiàn)索賠事件（站在總承包人的角度，與建設單位簽訂的合同）

　　①成立的（屬于建設單位應承擔的責任）：業(yè)主采購的材料不及時(shí)或質(zhì)量不合格；地質(zhì)條件變化；圖紙晚到、錯誤；工程復檢時(shí)質(zhì)量合格；一周內非承包商的原因造成停水停電累計8小時(shí)等。

　　②不成立的（屬于承包人應承擔的責任）：施工方采購的材料不及時(shí)或質(zhì)量不合格；工程質(zhì)量不合格；施工機械損害、大修、經(jīng)修；工程復檢時(shí)質(zhì)量不合格等。

　　③不可抗力

　　包括不可抗力和清理現場(chǎng)兩階段，分段研究。

　　不可抗力期間的工期可順延，費用各自承擔。工程實(shí)體的損壞、運進(jìn)現場(chǎng)主體材料的損失、業(yè)主方或第三方人員的傷亡等屬于業(yè)主承擔。窩工費、施工方機械的損失、周轉性材料的損失、施工方人員的傷亡、施工方臨設等屬施工方承擔。

　　清理現場(chǎng)的工期及費用由業(yè)主承擔。

　　說(shuō)明：2013版清單與2017版合同示范文本對不可抗力的處理原則有區別。造價(jià)考試按13版清單執行。

　　④共同延誤情況下的工期與費用損失，由責任事件發(fā)生在先者承擔。

　　（6）FIDIC合同文本中常見(jiàn)索賠事件分類(lèi)表（承包商角度）

　　FIDIC合同文本中常見(jiàn)索賠事件分類(lèi)表　表5－1

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