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　　2019年一級造價(jià)工程師考試《案例分析》知識點(diǎn)：招標方式與招標程序，準備好了嗎？快來(lái)學(xué)習吧！

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　　招標方式與招標程序

　　1.招標方式：我國建設工程施工招標投標從競爭程度進(jìn)行分類(lèi)，可分為公開(kāi)招標和邀請招標。

　　（1）公開(kāi)招標的工程范圍

　　①?lài)鴦?wù)院發(fā)展計劃部門(mén)確定的國家重點(diǎn)建設項目；

　　②各省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設項目；

　　③部分使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目。

　　（2）邀請招標的工程范圍

　　①項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

　　②受自然地域環(huán)境限制的；

　　③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開(kāi)招標的；

　　④擬公開(kāi)招標的費用與項目的價(jià)值相比，不值得的；

　　⑤法律、法規規定不宜公開(kāi)招標的。

　　國家重點(diǎn)建設項目的邀請招標，應當經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)批準；地方重點(diǎn)建設項目的邀請招標，應當經(jīng)各省、自治區、直轄市人民政府批準。

　　（3）必須招標的范圍

　　1）《招標投標法》規定，凡在中華人民共和國境內進(jìn)行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標：

　　①大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目。

　　②全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目。

　　（說(shuō)明：2018年6月1日起，發(fā)改委16號文，《必須招標的工程項目規定》，“全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目”限定為“使用預算200萬(wàn)元以上且該資金占投資額10%以上”。）

　　③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　2）《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》所規定范圍內的各類(lèi)工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進(jìn)行招標：

　　①施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的。

　　（說(shuō)明：2018年6月1日起，發(fā)改委16號文，《必須招標的工程項目規定》，必須招標的工程項目全額將大幅提高為：400萬(wàn)元）

　　②重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的。（現已提高到200萬(wàn)元）

　　③勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的。（現已提高到100萬(wàn)元）

　　④單項合同估算價(jià)低于第①②③項規定的標準，但項目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

　　2.招標程序

　　我國施工招投標的基本程序為：

　　（1）審批手續及建設資金到位后可成立招標小組。

　　（2）編制招標文件；編制標底；編制招標控制價(jià)。

　　招標人可以自行決定是否編制標底。一個(gè)招標項目只能有一個(gè)標底。標底必須保密。

　　接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢(xún)；

　　招標人設有最高投標限價(jià)的，應當在招標文件中明確最高投標限價(jià)或者最高投標限價(jià)的計算方法。招標人不得規定最低投標限價(jià)。

　　（3）發(fā)布招標公告和資格預審通告。（資格預審文件的發(fā)售期不得少于5日）

　　（4）投標單位資格審查。（通過(guò)資格預審的申請人少于3個(gè)的，應當重新招標）

　　（5）發(fā)售招標文件。

　　招標文件的發(fā)售期不得少于5日。

　　招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時(shí)間。

　　招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。如果澄清發(fā)出的時(shí)間距投標截止時(shí)間不足15天，相應推后投標截止時(shí)間。

　　（6）組織現場(chǎng)勘察和投標預備會(huì )。

　　現場(chǎng)勘察一般安排在投標預備會(huì )的前1～2天；

　　招標人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標人踏勘項目現場(chǎng)；

　　招標人按招標文件中規定的時(shí)間、地點(diǎn)組織投標人踏勘項目現場(chǎng)；

　　投標人踏勘現場(chǎng)發(fā)生的費用自理；除招標人的原因外，投標人自行負責在踏勘現場(chǎng)中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失；招標人在踏勘現場(chǎng)中介紹的工程場(chǎng)地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標人在編制投標文件時(shí)參考，招標人不對投標人據此做出的判斷和決策負責。

　　投標預備會(huì )由招標人組織并主持召開(kāi)，在預備會(huì )上對招標文件和現場(chǎng)情況做介紹或解釋?zhuān)⒔獯鹜稑巳颂岢龅膯?wèn)題，包括書(shū)面提出的和口頭提出的詢(xún)問(wèn)。

　　投標預備會(huì )結束后，由招標人整理會(huì )議記錄和解答內容，報招標管理機構核準同意后，盡快以書(shū)面形式將問(wèn)題及解答同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標文件的投標人。

　　（7）接受投標文件、投標保證金。

　　投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時(shí)間前書(shū)面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書(shū)面撤回通知之日起5日內退還。

　　投標截止后投標人撤銷(xiāo)投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

　　投標有效期：投標有效期從投標截止時(shí)間起開(kāi)始計算。一般項目投標有效期為60～90天，大型項目為120天左右。

　　（8）開(kāi)標。

　　開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；

　　開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中確定的地點(diǎn)；

　　開(kāi)標由招標人主持，邀請所有投標人參加；

　　設有標底的，公布標底；

　　招標人應當按照招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標；

　　投標人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標；招標人應當重新招標。投標人對開(kāi)標有異議的，應當在開(kāi)標現場(chǎng)提出，招標人應當當場(chǎng)作出答復，并制作記錄。

　　（9）評標。

　　評標委員會(huì )的人數、構成；評標方法；評標要求等。（詳見(jiàn)知識點(diǎn)三）

　　（10）確定中標單位并公示。

　　國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會(huì )提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

　　依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。

　　（11）發(fā)出中標通知書(shū)。

　　中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書(shū)對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書(shū)發(fā)出后，招標人改變中標結果，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

　　招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關(guān)行政監督部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。

　　（12）簽合同、交納履約保證金。

　　招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。

　　招標人最遲應當在書(shū)面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

　　招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。

　　履約保證金不得超過(guò)中標合同金額的10%.

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