控制概算的對策建議綜上所述，造成超概算的主要原因是設計單位、施工單位、建設單位等及一些個人的不當行為造成的；同時定額調(diào)整、征地拆遷費用提高、利率變化等也是超概算的原因。要想做到控制概算，提高投資效益，必須制定相應的辦法和措施。為此，提出以下對策建議：

　　1、規(guī)范設計單位設計是龍頭，牢牢把握設計這—“先行關(guān)”是控制概算最重要的一環(huán)。因此，必須采取措施，切實加強對設計階段的造價管理。

　　①提高設計深度，優(yōu)化設計方案。

　　設計人員在設計前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內(nèi)容，水文、工程地質(zhì)條件，場地周圍環(huán)境，地形、地貌，工藝設備選型，建筑空間和平面，建筑材料和性能，努力提高設計工作深度，優(yōu)化設計方案。

　　如浙江滌綸廠乍浦港丙二醇中轉(zhuǎn)庫項目，建設規(guī)模為2座3000m3的貯罐及相應配套設施，可研報告批準投資為1500萬元，而初步設計概算突破5000萬元，一條由碼頭至貯罐的直徑273X13無縫不銹鋼管投資竟高達1400萬元；罐區(qū)設置了燃油鍋爐，用于冬季對丙二醇的加熱保溫；設置了制氮裝置，用于丙二醇的加氮保護；加熱器、泵房、大門基礎(chǔ)均采用澆注樁；庫區(qū)圍墻造價高達824元／m.分析設計，根據(jù)江南地區(qū)的氣候，乍浦港的地質(zhì)條件，結(jié)合兄弟廠在丙二醇貯、運方面的實際經(jīng)驗，在設計審查中，取消燃油鍋爐及貯罐加熱裝置，取消制氮裝置、取消兩臺40m3灌裝；改進口流量計為國產(chǎn)流量計，改DN200無縫不銹鋼管為DNl50不銹鋼管；取消加熱器、泵房、大門等基礎(chǔ)的樁基；圍墻造價降為120元／m.設計通過上述優(yōu)化，概算減為2070萬元，為國家節(jié)省投資3000萬元。

　　②積極推行限額設計。

　　所謂限額設計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設計；按照批準的初步設計作概算，控制施工圖設計和預算；同時，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設計。

　　設計人員必須提高素質(zhì)、熟悉本專業(yè)的概算、預算和費用定額，熟悉建筑材料預算價格，樹立強烈的工程造價控制意識，精心設計，大膽采用新工藝、新材料，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來。一旦突破相應的概算，則必須返工，返工費由設計單位自負，嚴重的，還應追究當事人的責任。

　　2、監(jiān)督施工單位來源：建設工程教育網(wǎng)的美女編輯們施工單位的工作直接決定項目建設的費用和工程建設的質(zhì)量、進度。為控制概算，需要抓好如下幾方面的工作。

　　①嚴格執(zhí)行招標投標制，擇優(yōu)選擇施工隊伍。

　　在施工階段，一定要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)招標投標制度，擇優(yōu)選擇施工隊伍。要采取有效措施，堅決克服在招標投標中各種不正當行為，發(fā)現(xiàn)問題，必須嚴肅查處。

　　要認真審查施工單位編制的經(jīng)優(yōu)化的網(wǎng)絡圖，認真做好施工隊伍組織設計方案的論證工作。對施工方案要從技術(shù)上、經(jīng)濟上進行分析對比，從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案。

　　②健全設計變更審批制度。

　　設計變更之前，必須進行工程量及造價增減分析，并需經(jīng)原設計單位同意；如變更后工程造價突破總概算，必須報經(jīng)原審批部門審查同意，進行概算調(diào)整。

　　③嚴把工程結(jié)算關(guān)。

　　工程結(jié)算將決定建設項目工程成本，最終確定工程造價。但目前，施工單位在提交的工程結(jié)算中存在著多算工程量，高套定額和高估冒算的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，目前施工單位提交的工程結(jié)算通過有資質(zhì)的工程咨詢單位或有經(jīng)驗的建設單位審核，一般都能減10％左右，有的甚至更多。因此，要求施工單位一定要實事求是，嚴格按規(guī)定進行結(jié)算。

　　④完備隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)。

　　隱蔽工程是隨施工過程的進展面發(fā)生，工程結(jié)算時較難掌握。隱蔽工程占工程造價的比重較大。由于建成后基礎(chǔ)以下部分就不能看到，如缺乏完備的現(xiàn)場簽證手續(xù)，勢必增加工程結(jié)算的難度。因此，一定要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證制度，認真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴格控制施工現(xiàn)場的每一項隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量來作為編制結(jié)算的依據(jù)。

　　⑤認真貫徹執(zhí)行工程建設監(jiān)理制度。

　　對工程施工和設備進行監(jiān)理，是督促施工單位按合同辦事，并對建設工程實行“投資、工期、質(zhì)量”三大目標控制的有效方式。要認真選擇監(jiān)理單位，建立行之有效的監(jiān)理制度。特別是負責投資控制的監(jiān)理人員一定要提高責任心，現(xiàn)場監(jiān)理人員要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中發(fā)生的問題，對工程監(jiān)理中的失職行為要嚴肅查處。

　　3、約束建設單位考試就到建設工程教育網(wǎng)工程建設項目超概算有一些是建設單位造成的。其原因有管理人員水平不高，缺乏經(jīng)驗，管理不嚴和不負責任，也有個別領(lǐng)導和管理人員本位主義，追求排場，乃至以權(quán)謀私、貪污腐化等。因此，建議在以下幾方面采取措施。

　　①認真執(zhí)行建設項目法人責任制。

　　首先要按法人責任制的要求，選擇工作能力強、實踐經(jīng)驗豐富、作風正派的人負責和管理項目的建設工作。要落實該制度中各項管理制度的責、權(quán)、利的規(guī)定，理順各方面的關(guān)系。要制定獎懲制度，使之起到激勵和鞭策作用，其中對保證實現(xiàn)項目建設的質(zhì)量和概算控制目標的要特別予以表彰或適當獎勵。

　　②嚴格合同管理。

　　在執(zhí)行施工承包合同中，建設單位必須牢牢把握支付關(guān)。對施工單位提交的結(jié)算工程款清單，要有強有力的預決算管理人員進行逐項審查，并在分項考核的基礎(chǔ)上實行總量控制，嚴防超前結(jié)算和超概算的情況發(fā)生。

　　③開展立功競賽，廣泛采納合理化建議。

　　舟山中石化興中石油轉(zhuǎn)運有限公司在工程建設中組織開展立功競賽活動，廣泛采納合理化建議，為工程建設節(jié)約資金1886萬元就充分說明了這一點。

　　4、政府有關(guān)部門要大力支持規(guī)范政府及政府有關(guān)部門在投資建設領(lǐng)域中的行政行為，對控制工程造價具有重要意義。

　　首先，政府要創(chuàng)造一個良好的投資建設環(huán)境，依法行政，照章辦事，堅決杜絕亂收費、亂攤派行為。要積極推行政府組織的采購制度，這也是控制工程造價的一項重要措施。