在物業(yè)的使用和維護中，各方面反映比較強烈的問題主要有：公共建筑和共用設施改變用途問題；占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內的道路、場地問題；供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等物業(yè)管理區(qū)域內相關管線和設施設備的維修養(yǎng)護問題；房屋裝飾裝修問題；建立住宅專項維修資金制度問題；利用物業(yè)共用部位、共用設施設備經營問題；存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權益的物業(yè)的維修養(yǎng)護問題等。這些問題涉及到公共利益和公共安全，如果處理不當，會侵犯多個業(yè)主、甚至是全體業(yè)主的合法權益。實踐中，由于此類問題處理不當造成的矛盾和糾紛屢見不鮮，嚴重的還造成居民生命財產損失等惡性事故，社會反響極大。因此，這些問題既是物業(yè)使用和維護過程中的平常事，又是事關社會穩(wěn)定和居民生命財產安全的大事。為此，《條例》對各主體在使用和維護物業(yè)行為進行了明確的規(guī)范。