【學(xué)員問(wèn)題】：有效控制工程造價(jià)應體現的三個(gè)原則

　　【解答】：

　　（一）以設計階段為重點(diǎn)的建設全過(guò)程造價(jià)控制 工程造價(jià)控制貫穿于項目建設全過(guò)程，但是必須重點(diǎn)突出。很顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設計。建設工程全壽命費用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開(kāi)支費用（含經(jīng)營(yíng)費用、日常維護修理費用、使用期內大修理和局部更新費用）以及該項目使用期滿(mǎn)后的報廢拆除費用等。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1％以下，但正是這少于1％的費用對工程造價(jià)的影響度占75％以上。由此可見(jiàn)，設計質(zhì)量對整個(gè)工程建設的效益是至關(guān)重要的。 長(cháng)期以來(lái)，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段審核施工圖預算、結算建安工程價(jià)款，算細賬。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效地控制工程造價(jià)，就要堅決地把控制重點(diǎn)轉到建設前期階段上來(lái)，尤其應抓住設計這個(gè)關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。

　　（二）主動(dòng)控制，以取得令人滿(mǎn)意的結果 一般說(shuō)來(lái)，造價(jià)工程師的基本任務(wù)是對建設項目的建設工期、工程造價(jià)和工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，為此，應根據業(yè)主的要求及建設的客觀(guān)條件進(jìn)行綜合研究，實(shí)事求是地確定一套切合實(shí)際的衡量準則。只要造價(jià)控制的方案符合這套衡量準則，取得令人滿(mǎn)意的結果，則應該說(shuō)造價(jià)控制達到了預期的目標。 長(cháng)時(shí)期來(lái)，人們一直把控制理解為目標值與實(shí)際值的比較，當實(shí)際值偏離目標值時(shí)，分析產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程項目建設全過(guò)程進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制當然是有意義的。但問(wèn)題在于，這種立足于調查——分析——決策基礎之上的偏離——糾偏——再偏離——再糾偏的控制方法，只能發(fā)現偏離，不能使已產(chǎn)生的偏離消失，不能預防可能發(fā)生的偏離，因而只能說(shuō)是被動(dòng)控制。自20世紀70年代初開(kāi)始，人們將系統論和控制論研究成果用于項目管理后，將控制立足于事先主動(dòng)地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標值與實(shí)際值的偏離，這是主動(dòng)的、積極的控制方法，因此被稱(chēng)為主動(dòng)控制。也就是說(shuō)，我們的工程造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響投資決策，影響設計、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。

　　（三）技術(shù)與經(jīng)濟相結合是控制工程造價(jià)最有效的手段 要有效地控制工程造價(jià)，應從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結構，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術(shù)設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計劃值和實(shí)際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有力獎勵措施等。 應該看到，技術(shù)與經(jīng)濟相結合是控制工程造價(jià)最有效的手段。長(cháng)期以來(lái)，在我國工程建設領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟相分離。我國工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識面，跟外國同行相比幾乎不分上下，但缺乏經(jīng)濟觀(guān)念，設計思想保守。國外的技術(shù)人員時(shí)刻考慮如何降低工程造價(jià)，而我國技術(shù)人員則把它看成與己無(wú)關(guān)，是財會(huì )人員的職責。而財會(huì )人員的主要責任是根據財務(wù)制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問(wèn)題，往往單純地從財務(wù)制度角度審核費用開(kāi)支，難以有效地控制工程造價(jià)。為此，迫切需要解決以提高工程投資效益為目的，在工程建設過(guò)程中把技術(shù)與經(jīng)濟有機結合，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀(guān)念滲透到各項設計和施T技術(shù)措施之中c 工程造價(jià)的確定和控制之間，存在相互依存、相互制約的辯證關(guān)系。首先，T程造價(jià)的確定是工程造價(jià)控制的基礎和載體。沒(méi)有造價(jià)的確定，就沒(méi)有造價(jià)的控制；沒(méi)有造價(jià)的合理確定，也就沒(méi)有造價(jià)的有效控制。其次，造價(jià)的控制寓于工程造價(jià)確定的全過(guò)程，造價(jià)的確定過(guò)程也就是造價(jià)的控制過(guò)程，只有通過(guò)逐項控制、層層控制才能最終合理確定造價(jià)。最后，確定造價(jià)和控制造價(jià)的最終目的是同一的。即合理使用建設資金，提高投資效益，遵守價(jià)值規律和市場(chǎng)運行機制，維護有關(guān)各方合理的經(jīng)濟利益。可見(jiàn)二者相輔相成。

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