人類水資源開發(fā)共經(jīng)歷了傳統(tǒng)水利、工程水利和資源水利三個階段。我國自建國后進人進入工程水利階段以來采用外延性擴建水利工程的方式增加供水，盡管經(jīng)濟得到發(fā)展，卻遇到水資源開發(fā)利用方式粗放、水資源條件難堪重負的問題。以現(xiàn)行用水方式推算，我國到2030年用水最高峰期將達8，800億立方米，將超過水資源、水環(huán)境承載力極限。強化節(jié)水措施、推進資源水利發(fā)展在我國勢在必行。

我國正處在加速實現(xiàn)現(xiàn)代化的特殊時期，快速的經(jīng)濟發(fā)展不僅給資源水利的發(fā)展帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。一方面，根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗，在2030年完成工業(yè)化之前，年需水總量還將逐年遞增。另一方面，節(jié)水技術(shù)的推廣是以資金和技術(shù)為支撐的循序漸進發(fā)展的過程，在經(jīng)濟、技術(shù)相對薄弱的情況下大躍進式的推行節(jié)水，將增加發(fā)展成本、動搖經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)。

通過適當?shù)墓こ�、非工程措施，挖掘現(xiàn)有水庫的蓄洪潛力體現(xiàn)了資源水利的特點，有利于經(jīng)濟、快捷地緩解當前水資源緊缺狀況，有利于為節(jié)水技術(shù)的發(fā)展爭取更多的時間和經(jīng)濟支持。