國家公職關(guān)系

　　國家公職關(guān)系是指公務(wù)員因擔(dān)任國家公職、執(zhí)行國家公務(wù)而與國家（以行政機(jī)關(guān)為代表）發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

　　任何公民，都會(huì)基于憲法和法律的規(guī)定而與國家產(chǎn)生一般的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，如果公民經(jīng)法定程序成為公務(wù)員并擔(dān)任國家的行政職務(wù)，那么，在其以一般公民資格和國家之間形成的一般的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，又產(chǎn)生一種新的、特殊的法律關(guān)系，即國家公職關(guān)系，或稱行政職務(wù)關(guān)系。

　　公民經(jīng)過法定程序，進(jìn)入行政機(jī)關(guān)擔(dān)任一定的行政職務(wù)，成為公務(wù)員，從而與國家之間構(gòu)成國家公職關(guān)系。

　　（一）國家公務(wù)員的任用方式

　　1.選任即由國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過選舉任命公務(wù)員。

　　2.委任即有權(quán)機(jī)關(guān)不通過選舉方式而直接任命公民擔(dān)任行政公職。委任可以由國家權(quán)力機(jī)關(guān)委任，也可以由行政機(jī)關(guān)委任。

　　3.調(diào)任調(diào)任包括國家行政機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及公務(wù)員調(diào)出國家行政機(jī)關(guān)任職兩種情形。其中，調(diào)入行政機(jī)關(guān)任職，導(dǎo)致國家公職關(guān)系的發(fā)生，必須經(jīng)過嚴(yán)格考核，考核合格并到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)后方能正式任職。

　　4.考任考任是指國家通過競爭考試的方式任用國家公務(wù)員。

　　國家公職關(guān)系的變更，主要包括晉升、降職、交流、撤職四種情形。

　　國家公職關(guān)系的消滅，是指由于存在一定的法律事實(shí)，致使公務(wù)員職務(wù)關(guān)系不能繼續(xù)存在的情形。

　　（二）導(dǎo)致國家公職關(guān)系消滅的法律事實(shí)

　　1.退休 我國公務(wù)員符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：1）男年滿60周歲，女年滿55周歲；2）喪失工作能力。而公務(wù)員符合下列條件之一的，本人提出申請，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年；工作年限滿30年。國家公務(wù)員退休以后，雖然仍享受國家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和其他各項(xiàng)待遇，但其與國家之間構(gòu)成的公務(wù)員法律關(guān)系則隨退休而消滅。

　　2.辭職我國公務(wù)員享有辭職權(quán)，公務(wù)員向行政機(jī)關(guān)提出辭職申請后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)予以審批。但是，未滿最低服務(wù)年限的，以及在涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職的公務(wù)員，不得辭職。

　　3.辭退我國公務(wù)員辭退的法定情形包括：1）公務(wù)員在年度考核中，其考核等次連續(xù)2年被確定為“不稱職”；2）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排；3）因單位調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整其工作，本人拒絕對其的合理安排；4）曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或1年內(nèi)累計(jì)超過30天；5）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變，而對之又不宜給予開除處分。公務(wù)員被辭退，可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險(xiǎn)。

　　4.調(diào)出調(diào)出也導(dǎo)致國家公職關(guān)系的消滅。

　　5.死亡公務(wù)員死亡自然導(dǎo)致其與行政機(jī)關(guān)公職關(guān)系的終結(jié)。

　　6.開除公務(wù)員受到開除處分，除非處分錯(cuò)誤，否則不予解除，而且在開除后不享受公務(wù)員保險(xiǎn)和公務(wù)員其他福利待遇。

　　（三）國家公職關(guān)系的內(nèi)容

　　1.公務(wù)員的權(quán)利1）身份保障權(quán)；2）依法執(zhí)行公務(wù)權(quán)；3）獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇的權(quán)利；4）參加培訓(xùn)的權(quán)利；5）提出批評和建議的權(quán)利；6）提出申訴和控告的權(quán)利；7）辭職權(quán)。

　　2.公務(wù)員的義務(wù)1）遵守憲法、法律和法規(guī)的義務(wù)；2、依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)；3）密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督、努力為人民服務(wù)的義務(wù)；4）維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)；5）忠于職守，要求公務(wù)員在完成本職工作位務(wù)的過程中，必須盡職盡責(zé)，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真做好本職工作。任何公務(wù)員都不得玩忽職守，貽誤工作，不得對抗上級決議和命令（同條第3項(xiàng)）。否則，將受到行政處分，被追究法律責(zé)任；6）保守國家秘密和工作秘密的義務(wù)；7）公正廉潔、克己奉公的義務(wù)；8）憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。