行政侵權(quán)賠償責(zé)任的構(gòu)成要件是指國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任所應(yīng)具備的前提條件。即國(guó)家只有在符合一定條件的前提下才承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。根據(jù)我國(guó)《國(guó)家賠償法》第2條的規(guī)定,行政侵權(quán)賠償責(zé)任的構(gòu)成要件是:
1.侵權(quán)主體。侵權(quán)主體所要解決的問(wèn)題是國(guó)家對(duì)哪些組織或個(gè)人的侵權(quán)行為所造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任,即要明確承擔(dān)行政侵權(quán)賠償責(zé)任的主體范圍。根據(jù)我國(guó)《國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定,我國(guó)行政侵權(quán)賠償?shù)闹黧w是行政主體及其工作人員。行政主體包括法定的行政主體(行政機(jī)關(guān))和授權(quán)的行政主體(授權(quán)組織)。工作人員包括公務(wù)員,法律、法規(guī)授權(quán)或受行政機(jī)關(guān)委托行使行政職權(quán)的個(gè)人。
2.違法行為。違法行為即違法行使職權(quán)的行為,它是行政侵權(quán)賠償責(zé)任中的一個(gè)構(gòu)成要件。只要是行使職權(quán)的違法行為都可以引起國(guó)家賠償責(zé)任,都屆于執(zhí)行職務(wù)的行為,它不僅包括違法的具體行政行為,也包括違法的事實(shí)行為。
3.損害事實(shí)。損害事實(shí)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)過(guò)程中實(shí)施的侵權(quán)行為使被侵權(quán)人的人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到的實(shí)際損害。
人身?yè)p害包括:1)被侵權(quán)人的人身自由受到非法限制或剝奪;2)人的健康受到損害,導(dǎo)致傷、殘、病等;3)人的名譽(yù)、榮譽(yù)受到損害,導(dǎo)致精神痛苦等;4)人的生命權(quán)被非法剝奪,導(dǎo)致死亡。
財(cái)產(chǎn)損害包括:1)被侵權(quán)人的一定財(cái)產(chǎn)的全部或部分喪失;2)財(cái)產(chǎn)的外部變形或數(shù)量減少,導(dǎo)致其價(jià)值降低或失去價(jià)值;3)財(cái)產(chǎn)的變質(zhì)、破損,導(dǎo)致其價(jià)值降低或失去價(jià)值;4)可得利益的喪失,如失去原本可取得的利息、利潤(rùn)或其他收入等。
4.因果關(guān)系。因果關(guān)系是指被侵權(quán)人權(quán)益受到損害的事實(shí)與行政侵權(quán)行為之間存在必然的內(nèi)在聯(lián)系,即被侵權(quán)人的權(quán)益損害確實(shí)是由行政侵權(quán)行為造成的,或者說(shuō),行政侵權(quán)行為是使被侵權(quán)人權(quán)益損害必然發(fā)生的條件。
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