土地管理是國(guó)家為維護(hù)土地制度，調(diào)整土地關(guān)系，合理組織土地利用所采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)的綜合措施。一般而言，國(guó)家把土地管理權(quán)授予政府及其土地管理部門(mén)。因此，土地管理也是政府及其土地管理部門(mén)依據(jù)法律和運(yùn)用法定職權(quán)，對(duì)社會(huì)組織、單位和個(gè)人占有、使用、利用土地的過(guò)程或者行為所進(jìn)行的組織和管理活動(dòng)。

　　土地管理是一項(xiàng)古老的政府職能。有了國(guó)家，就有了土地管理。古代國(guó)家的土地管理職能較為簡(jiǎn)單，主要限于土地財(cái)產(chǎn)制度的管理。到了近代，土地管理的職能發(fā)生了深刻變化，已突破了傳統(tǒng)的土地財(cái)產(chǎn)制度范圍，開(kāi)始進(jìn)行土地利用管理，并且，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，土地利用管理日益深化。到了現(xiàn)代，隨著環(huán)境和生態(tài)保護(hù)問(wèn)題的提出，土地利用管理又融入了環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，我國(guó)土地管理的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：

　　（1）地籍管理，包括土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查，土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、土地權(quán)屬管理和地籍檔案管理等內(nèi)容。其中心任務(wù)是弄清土地家底和土地權(quán)屬，為土地管理各項(xiàng)工作提供基礎(chǔ)資料和科學(xué)依據(jù)。

　　（2）土地利用管理，包括土地利用規(guī)劃和土地利用計(jì)劃管理；土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整治和保護(hù)管理。其根本任務(wù)是合理組織土地利用，實(shí)施土地用途管制和建設(shè)用地總量控制，保證耕地面積總量平衡，實(shí)現(xiàn)土地宏觀控制和微觀管理。土地利用管理是土地管理的核心內(nèi)容和目標(biāo)。

　　（3）建設(shè)用地管理，包括農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批和各類(lèi)建設(shè)用地審批管理，各類(lèi)建設(shè)臨時(shí)用地管理，征用土地管理，建設(shè)用地指標(biāo)管理等。

　　（4）土地市場(chǎng)管理，包括基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)評(píng)測(cè)，土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)人員從業(yè)資格審核和確認(rèn)，土地價(jià)格評(píng)估和確認(rèn)，土地分等定級(jí)，土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)出資和土地收購(gòu)管理，農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理，國(guó)有土地劃撥使用目錄的制定與實(shí)施管理等。

　　（5）耕地保護(hù)管理，包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理，耕地總量控制管理，耕地占補(bǔ)平衡管理，閑置、荒蕪耕地管理，建設(shè)占用耕地管理，耕地質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)管理，農(nóng)地整理等。

　　（6）土地法制管理，包括土地法規(guī)的制定與實(shí)施管理，土地執(zhí)法監(jiān)察，土地違法案件的查處，土地法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等。

　　（7）土地科技教育管理，包括運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和教育手段促進(jìn)土地管理事業(yè)發(fā)展，以及進(jìn)行土地方面的國(guó)際交流與合作等。