《土地管理法》、財政部、國土資源部下發(fā)的《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》（財綜字[1999]117號）規(guī)定，自一九九九年一月一日起，對經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地中以出讓等有償使用方式取得新增建設(shè)用地的縣、市人民政府收取新增建設(shè)用地土地有償使用費，所收繳的費用將作為財政基金預(yù)算收入，專款專用，專項用于耕地開發(fā)。

　　隨著新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳工作的展開，國家用于耕地開發(fā)整理項目的專項資金已逐步到位，如何實現(xiàn)專項資金依法、合理、有效使用是資金使用和管理中面臨的一個首要問題。

　　為適應(yīng)財政預(yù)算體制改革、加強部門預(yù)算管理的要求，強化土地開發(fā)整理資金的管理，對土地開發(fā)整理項目資金從項目立項、項目實施和項目竣工驗收進行全過程的財務(wù)管理與監(jiān)督，指導(dǎo)和規(guī)范土地開發(fā)整理項目資金預(yù)算的編制工作，必須盡快研究和編制土地開發(fā)整理項目預(yù)算標準，這是管理好土地開發(fā)整理項目資金的前提，也是一項重要的基礎(chǔ)性技術(shù)工作。

　　只有研究制訂出土地開發(fā)整理項目預(yù)算標準，才能確保土地開發(fā)整理項目預(yù)算審查、項目經(jīng)濟可行性論證工作的科學(xué)性和客觀性，才能合理配置項目資金，為資金使用效益評價提供依據(jù)，為資金使用的合理性、有效性和安全性提供保障，因此該項研究工作具有十分重要的意義。