政府投資屬于公共投資范疇，其投資的領域是由其職能決定的。

　�。�1）公益性項目

　　公益性項目是指那些主要為社會發(fā)展服務、難以產(chǎn)生直接回報的非營利和具有社會效益性，屬于公共產(chǎn)品的建設項目。包括科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)建設與環(huán)境保護等社會公用事業(yè)，黨政機關、社會團體辦公設施等建設項目。

　　公共產(chǎn)品具有效用的不可分割性、消費的非競爭性、受益的非排他性等基本特性，公益性投資項目一般不直接形成經(jīng)濟效益。市場機制無法或難以有效提供滿足社會需要的公共產(chǎn)品供給，政府必須承擔公共產(chǎn)品生產(chǎn)、供給的職責。政府要不斷加大對公益性項目的投資力度，加強公益性項目的投資建設；同時，也可通過政府補貼、特許權經(jīng)營等方式和優(yōu)惠措施，鼓勵并動員企業(yè)和個人投資興辦公益性項目。

　�。�2）基礎性項目

　　基礎性項目是指那些建設期長、投資量大、經(jīng)濟收益較低的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)項目。包括水利、能源、交通運輸?shù)然�礎設施和農(nóng)、林、重要原材料等基礎產(chǎn)業(yè)。基礎性項目為生產(chǎn)過程提供共同生產(chǎn)條件，是推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中所必須依托的基礎條件，部分具有或主要具有公共產(chǎn)品的一般特征，市場機制在這方面不能有效地發(fā)揮作用，中央政府及各級地方政府必須集中必要的財力、物力進行投資建設。為加快基礎性項目的建設，還要降低社會資本的準入門檻，通過各種政策鼓勵措施，廣泛吸引社會資本參與投資建設。

　�。�3）欠發(fā)達地區(qū)建設

　　受自然地理、歷史等多種因素的影響，我國地區(qū)問經(jīng)濟社會發(fā)展差異較大，一些地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平低，當?shù)卣�府財力有限，財權與事權不匹配，既無力進行大規(guī)模的公益性、基礎性項目的建設，以滿足公眾對公共產(chǎn)品的需要，同時也欠缺吸引大量社會資本參與經(jīng)濟建設的條件。因此，通過對欠發(fā)達地區(qū)的投資建設支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，盡可能縮小地區(qū)間發(fā)展基礎條件的差異，逐步提高欠發(fā)達地區(qū)自我積累和．自身發(fā)展能力，實現(xiàn)地區(qū)問的協(xié)調發(fā)展，是政府投資尤其是中央政府和省級政府投資的重要領域。

　�。�4）扶持高新技術產(chǎn)業(yè)

　　由于具有戰(zhàn)略意義的高新技術項目投資不僅風險大，而且具有很高的溢出效益，企業(yè)和個人一般無力或不愿意投資，政府必須從戰(zhàn)略高度扶持高新技術開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，通過政府直接投資（如投資建設國家級實驗室和進行工業(yè)實驗）的方式投資于高新技術項目，并通過投資補助、貸款貼息等方式引導企業(yè)和個人投資。