航空安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及工程技術(shù)管理、社會公共管理、組織運(yùn)營管理、員工心理管理等方方面面的知識，這一觀點(diǎn)已為大多數(shù)人接受。從航空安全管理具體實(shí)施的過程來看，航空安全管理是一項(xiàng)過程管理，體現(xiàn)很強(qiáng)的流程性。從中國民航多年來安全管理的實(shí)踐來看，該過程主要分為五個環(huán)節(jié)：認(rèn)知、意識、行動、制度、文化，且周而復(fù)始，螺旋上升。

　　一、認(rèn)知環(huán)節(jié)

　　認(rèn)知環(huán)節(jié)最主要的工作是培訓(xùn)與教育，通過這個環(huán)節(jié)，組織可以讓員工通過各種途徑掌握與航空安全相關(guān)的各種知識。例如：空防安全、職業(yè)健康安全、航空器安全、消防安全、地面設(shè)備安全操作、地面交通安全的基本知識。

　　這個階段培訓(xùn)與教育方式，應(yīng)該根據(jù)組織規(guī)模的大小、員工素質(zhì)的高低、生產(chǎn)本身的運(yùn)營模式，采取不同的方式。比如：正式課堂培訓(xùn)、觀看影視資料、小組討論互動，個體自學(xué)等等。

　　認(rèn)知是否建立，需要通過一定的驗(yàn)證。這種驗(yàn)證同樣需要因地制宜，可以采用書面考試、口試、面談、撰寫感想和小結(jié)等多種方式。對于驗(yàn)證結(jié)果，組織應(yīng)該有分析、有評價，這樣才能真正保證培訓(xùn)和教育的效果，及時查漏補(bǔ)缺，讓員工真正在知識層面掌握必要的內(nèi)容。對于員工自身工作相關(guān)的安全準(zhǔn)則，必須通過驗(yàn)證確定員工是否真正掌握。

　　通過認(rèn)知教育、讓員工做到：“應(yīng)知應(yīng)會”。

　　二、意識環(huán)節(jié)

　　頭腦中有了認(rèn)知，必然會在意識層面產(chǎn)生能動，所以在認(rèn)知建立后就要關(guān)注組織和員工安全意識的提升，這是檢驗(yàn)認(rèn)知是否真正深入員工心靈并為員工接受的標(biāo)準(zhǔn)。

　　在民航安全管理的實(shí)踐過程中，這一過程的核心就是隱患排查。員工通過認(rèn)知的建立并與自己的工作實(shí)踐相結(jié)合，就容易發(fā)現(xiàn)自己工作中、周邊環(huán)境中的安全隱患。安全隱患排查同樣可以采用很多方式：

　　頭腦風(fēng)暴、班組討論、制作崗位安全風(fēng)險卡等等。

　　隱患排查出來了、需要對其風(fēng)險進(jìn)行評價。國際民航SMS系統(tǒng)推介了一個風(fēng)險評價矩陣工具：即從發(fā)生的可能性（概率）、嚴(yán)重性（危害程度）兩個維度綜合評價風(fēng)險的危害，并決定要采取的措施。這是目前比較有效的工具，且在許多航空公司安全管理實(shí)踐中應(yīng)用，具體見下表：

　　嚴(yán)重性和可能性矩陣

　　E：極端的風(fēng)險，需要立即采取措施。

　　H：高風(fēng)險，必須明確高層管理者的指責(zé)。

　　M：中度風(fēng)險，必須明確管理者的職責(zé)。

　　L：低風(fēng)險，按日常程序管理。

　　員工只有本人產(chǎn)生崗位安全風(fēng)險意識，安全隱患才可能真正做到深入人心，也才能真正避免“千里之堤，毀于一穴”，才能為后續(xù)的安全行動措施打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　三、行動環(huán)節(jié)

　　行動環(huán)節(jié)是航空安全管理的中心環(huán)節(jié)，只有通過具體的行動措施，才能將認(rèn)知和意識環(huán)節(jié)取得的成效轉(zhuǎn)化成組織的安全業(yè)績。行

　　動要落實(shí)、需要有具體的行動計(jì)劃，這種計(jì)劃可以是長、中、短期的結(jié)合。行動計(jì)劃有幾個關(guān)鍵要素，那就是具體的措施、責(zé)任人、衡量標(biāo)準(zhǔn)、里程碑、完成期限。

　　行動的落實(shí)并取得成效是對安全管理涉及到的各方面人員最好的激勵，當(dāng)大家看到組織和自己的行動取得實(shí)效，就會建立階段性的成就感和自信心，這樣安全管理就會步入一個良性循環(huán)的過程。

　　行動需要各級管理人員堅(jiān)定不移的決心，因?yàn)樵谛袆勇鋵?shí)的過程中，會碰到方方面面的困難，例如：資源不足的障礙、傳統(tǒng)習(xí)慣的沖突、責(zé)任的鑒定、利益的平衡等等。只有各級管理人員堅(jiān)定不移的決心，就會在組織層面形成合力去解決各種困難。而只要不斷的解決問題，行動的力量才會越來越強(qiáng)大。行為的反復(fù)會讓人養(yǎng)成習(xí)慣，習(xí)慣養(yǎng)成后，安全素養(yǎng)才真正內(nèi)化為員工自發(fā)的需求，由“安全要我”轉(zhuǎn)化為“我要安全”。

　　四、制度環(huán)節(jié)

　　行動落實(shí)了，成績出來了，我們需要對采取行動的成功和失敗做出經(jīng)驗(yàn)性的總結(jié)，這種總結(jié)如果能夠指導(dǎo)將來的實(shí)踐，那就成了寶貴的制度。員工通過總結(jié)、會達(dá)到自我的提高，組織通過制度，就會不斷提高系統(tǒng)的免疫能力。

　　制度有利于我們將確定的經(jīng)驗(yàn)和正確的作法固化下來，當(dāng)制度不斷沉積，組織不斷成熟，我們就可以通過制度的優(yōu)化來精細(xì)我們安全的日常管理，提高安全管理的效率。

　　大量的制度建立后、安全例外管理的事務(wù)就會越來越少，安全運(yùn)動就會越來越少，安全運(yùn)行的成本也會越來越低。這樣，安全管理就會步入良性循環(huán)。

　　五、文化環(huán)節(jié)

　　制度會規(guī)范人的行為、行為的反復(fù)會養(yǎng)成習(xí)慣，多種習(xí)慣的組合就形成了安全文化，這種文化，是深置于員工內(nèi)心的自發(fā)意識。文化形成了、安全管理成果才談得上真正意義上的固化。

　　從認(rèn)知的建立，意識的提升、行動的落實(shí)、制度的健全這些過程中，無時無刻都會對組織的安全文化帶來影響，這種影響可能是積極的，也可能是消極的。我們的各級管理者，應(yīng)該學(xué)會站在組織的高度，去為積極的安全管理文化做加法，及時發(fā)現(xiàn)、匯報、解決那些破壞積極安全文化的言行和事件。

　　從以上的描述和分析可以看出，安全過程管理的五個環(huán)節(jié)不是孤立的，他們是相互聯(lián)系和滲透的。這個過程，實(shí)質(zhì)也是組織安全文化積累和發(fā)展的過程，我們應(yīng)該沿著這個過程，去追求螺旋式的上升。這樣，安全管理工作就步入了良性的軌道。