摘要：雙曲拱橋是20世紀(jì)60、70年代公路橋梁的主要橋型，大多數(shù)雙曲拱橋未同步實(shí)施改造，路寬橋窄，經(jīng)常發(fā)生交通事故，本文主要講解了雙曲拱橋拆除事故原因及對(duì)策。

　　關(guān)鍵字：雙曲拱橋；拆除；事故原因；對(duì)策

　　雙曲拱橋是20世紀(jì)60、70年代公路橋梁的主要橋型。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，蘇北某地級(jí)市鄉(xiāng)道、縣道、國(guó)道、省道上現(xiàn)今仍有雙曲拱橋810多座，約占橋梁數(shù)的3/4。這些橋梁中約有50%是按1972年交通部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和1982年部頒《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ1-81）設(shè)計(jì)建造的，尚能通過(guò)加固滿足近期交通要求，其余均由于荷載等級(jí)低，長(zhǎng)期超期服役，成為4類危橋。在前些年道路進(jìn)行大規(guī)模改造時(shí)，因建設(shè)資金不足，除國(guó)、省道外，大多數(shù)雙曲拱橋未同步實(shí)施改造，路寬橋窄，經(jīng)常發(fā)生交通事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了一定的損失，社會(huì)反響比較強(qiáng)烈。為此，近兩年對(duì)分布在縣鄉(xiāng)道上損壞嚴(yán)重而又達(dá)不到道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的雙曲拱橋加大改造力度，成為重要的建設(shè)工程。由于各種原因，在雙曲拱橋拆除的過(guò)程中，生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。2002年沿江某市發(fā)生一起拆除垮塌事故，造成8人死亡；2002年3月3日發(fā)生的蘇北地區(qū)紅星河橋拆除垮塌事故，導(dǎo)致施工人員2人死亡，2人重傷；2003年7月6日發(fā)生的蘇北地區(qū)三區(qū)橋拆除垮塌事故，導(dǎo)致3人死亡，1人重傷。慘痛的事故引起了人們的深思。

　　一、雙曲拱橋拆除事故

　　主要原因

　　分析蘇北某市發(fā)生的幾起雙曲拱橋拆除事故原因，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

　　1. 在沒(méi)有必要的防范措施的情況下，嚴(yán)重違反施工程序和施工方案，盲目施工

　　雙曲拱橋的拆除順序應(yīng)當(dāng)是與建設(shè)的順序相反的，即先建的后拆，后建的先拆。在雙曲拱橋的拆除過(guò)程中，發(fā)生垮塌事故一般都是違反了這一基本原則，顛倒了關(guān)鍵的拆除工序所致。如在三區(qū)橋拆除過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)施工人員在拆除橋面鋪裝、拱上填料后，沒(méi)有拆除腹拱及立柱，就先拆除了主拱圈實(shí)腹段的拱波，改變了橋梁原來(lái)的受力狀況，造成橋梁拱軸線發(fā)生嚴(yán)重變化。又由于沒(méi)有采取必要的防范措施，導(dǎo)致該橋突然整體垮塌。在紅星河橋的拆除過(guò)程中，也拋開(kāi)了防范措施，現(xiàn)場(chǎng)施工人員沒(méi)有執(zhí)行施工方案和操作規(guī)程，而是用浮吊等來(lái)固定拱肋和聯(lián)系梁，吊運(yùn)已被破壞的混凝土，導(dǎo)致拱肋平衡受到破壞，而向一側(cè)突然倒塌。

　　2. 施工單位技術(shù)安全管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)施工人員素質(zhì)低下

　　橋梁拆除是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，讓不懂技術(shù)的企業(yè)或不懂技術(shù)的人員從事拆除工程施工，本身就是重大的事故隱患，而技術(shù)水平不高或不懂工程建設(shè)的安全管理人員又發(fā)現(xiàn)不了潛在的技術(shù)隱患。紅星河橋拆除重建的中標(biāo)單位將工程非法轉(zhuǎn)包給無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)施工資質(zhì)的施工隊(duì)伍施工，又沒(méi)有對(duì)分包單位進(jìn)行及時(shí)必要的技術(shù)指導(dǎo)和管理，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。三區(qū)橋雖然沒(méi)有違法分包，但在工程中標(biāo)后，施工單位更換了有資質(zhì)并有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理，指派無(wú)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)又缺少經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理雇用了一幫既不懂技術(shù)，又沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工盲目蠻干，造成事故的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理不力，對(duì)圍觀群眾制止不到位，發(fā)生事故時(shí)，仍有7名當(dāng)?shù)卮迕裨跇蛏蠂�觀或哄搶拆除廢棄的拱瓦，增加了傷亡人數(shù)，擴(kuò)大了事故的損失。

　　3. 建設(shè)管理存在著漏洞

　　一是建設(shè)單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工人員把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)中標(biāo)單位更換施工隊(duì)伍和項(xiàng)目經(jīng)理的情況掌握不夠，跟蹤管理不到位。二是監(jiān)理人員不到位。拆橋作為危險(xiǎn)性大的關(guān)鍵性工序，應(yīng)當(dāng)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。紅星河橋拆建作為養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，實(shí)行內(nèi)部監(jiān)理，三區(qū)橋拆建雖由監(jiān)理公司監(jiān)理，但都存在監(jiān)理人員到位不及時(shí)，沒(méi)有實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理的問(wèn)題。三是施工方案不科學(xué)、不具體，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)建設(shè)單位或監(jiān)理單位的審查批準(zhǔn)，建設(shè)、監(jiān)理單位也沒(méi)有主動(dòng)地對(duì)施工方案進(jìn)行審查把關(guān)。四是施工單位安全自控機(jī)制不健全，缺少對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查管理和指導(dǎo)。工程項(xiàng)目部在施工方案沒(méi)有經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)的情況下擅自開(kāi)工，又沒(méi)有按施工方案進(jìn)行施工。建設(shè)單位、監(jiān)理單位管理未跟上，客觀上也是造成施工安全管理處于失控狀態(tài)的原因。

　　二、防范事故的主要措施

　　加強(qiáng)雙曲拱橋拆除的安全管理，既符合工程參建各方責(zé)任主體生產(chǎn)利益的需要，也是保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全的需要。筆者認(rèn)為，搞好雙曲拱橋拆除的生產(chǎn)安全管理，應(yīng)當(dāng)抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

　　1. 加強(qiáng)雙曲拱橋拆除技術(shù)的培訓(xùn)

　　雙曲拱橋因其承載力差，使用壽命短等原因而面臨逐步被淘汰的命運(yùn)，所以在現(xiàn)今不少的大學(xué)橋梁教科書中，雙曲拱橋課程只占一小章節(jié)。對(duì)5所近10年來(lái)大學(xué)（含專科）畢業(yè)的32名路橋?qū)�業(yè)人員的調(diào)查表明，用3節(jié)以上課時(shí)講授這一章節(jié)內(nèi)容的不到16%；要求作一般了解，讓學(xué)生自習(xí)的約占40%。不少路橋?qū)�業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)管理人員和安全管理人員，對(duì)雙曲拱橋的受力特點(diǎn)、安全拆除程序、拆除作業(yè)的要領(lǐng)不甚熟悉，加上平時(shí)對(duì)這方面的知識(shí)沒(méi)有鉆研，又缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓他們擔(dān)任項(xiàng)目的技術(shù)員、安全員或經(jīng)理，難以發(fā)現(xiàn)拆除過(guò)程中的技術(shù)性錯(cuò)誤。承擔(dān)三區(qū)橋拆建工程的項(xiàng)目經(jīng)理就是一名畢業(yè)于某名牌交大、已有3年多工作經(jīng)歷的路橋?qū)�業(yè)畢業(yè)生，該同志因三區(qū)橋事故被追究刑事責(zé)任時(shí)，筆者深深為之惋惜。因此，在搞好《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育的同時(shí)，有關(guān)部門要抓緊制定橋梁拆除工程安全技術(shù)規(guī)程，加大對(duì)雙曲拱橋拆除技術(shù)的培訓(xùn)。特別是雙曲拱橋在縣鄉(xiāng)公路仍被廣泛應(yīng)用的今天，對(duì)從事橋梁拆除建設(shè)的相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和安全施工管理技術(shù)的培訓(xùn)教育顯得十分重要，從事這方面工作的人員也應(yīng)注意相關(guān)知識(shí)的積累。

　　2. 要加強(qiáng)對(duì)雙曲拱橋拆除方案的審定工作

　　在工程招標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)人員要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位編制的拆除方案的安全性和可行性的研究，方案明顯不合理、不可行或不詳細(xì)的，要堅(jiān)決予以否決。絕不能把選擇中標(biāo)單位的眼光盯在拆建費(fèi)用低廉上。中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)前，要向建設(shè)單位、監(jiān)理單位報(bào)送詳細(xì)的施工組織方案和安全技術(shù)方法顯不合理、不可行或不詳細(xì)的，要堅(jiān)決予以否決。絕不能把選擇中標(biāo)單位的眼光盯在拆建費(fèi)用低廉上。中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)前，要向建設(shè)單位、監(jiān)理單位報(bào)送詳細(xì)的施工組織方案和安全技術(shù)方案，由建設(shè)單位或由建設(shè)單位按合同委托監(jiān)理單位組織專家對(duì)拆除施工方案進(jìn)行論證審定。方案可行時(shí)，方可由監(jiān)理單位簽發(fā)開(kāi)工令，沒(méi)有批準(zhǔn)開(kāi)工的堅(jiān)決不能開(kāi)工。在此基礎(chǔ)上還要層層做好施工安全技術(shù)交底，加強(qiáng)對(duì)雇工、農(nóng)民工的安全教育和施工安全技術(shù)要領(lǐng)的培訓(xùn)。施工單位和工程項(xiàng)目部要加強(qiáng)對(duì)施工方案執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，防止盲目蠻干，違章指揮、違章施工，要按有關(guān)規(guī)定設(shè)立安全警示標(biāo)志。施工單位要注意防止和克服讓老、弱、病、殘人員從事現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的現(xiàn)象，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，堅(jiān)決防止非施工人員和非相關(guān)人員進(jìn)入施工區(qū)域。

　　3. 切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理

　　一是在嚴(yán)格把好投標(biāo)隊(duì)伍資質(zhì)關(guān)和人員素質(zhì)關(guān)的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的進(jìn)場(chǎng)管理，防止中標(biāo)單位違法將工程分包給不具備資質(zhì)的施工隊(duì)伍施工，防止中標(biāo)單位降低標(biāo)準(zhǔn)，由施工單位讓沒(méi)有項(xiàng)目經(jīng)理證書的人員從事項(xiàng)目經(jīng)理的工作。

　　二是建設(shè)工程管理部門要按照法律規(guī)定和合同約定，落實(shí)參與工程建設(shè)各方的安全責(zé)任，層層落實(shí)安全責(zé)任制。建設(shè)單位要在招標(biāo)時(shí)，考慮應(yīng)投入的工程建設(shè)的安全措施費(fèi)用。要督促施工單位及時(shí)編制生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，督促監(jiān)理人員按期到位，履行監(jiān)理職責(zé)，實(shí)施對(duì)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制與管理，并確保生產(chǎn)安全費(fèi)用的合理使用。

　　三是要開(kāi)展工程生產(chǎn)安全大檢查活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要及時(shí)采取有效措施，并實(shí)施跟蹤管理，從而確保安全措施落到實(shí)處。